Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Может ли 15-летний гулять ночью с 17-летним другом: считается ли это нарушением комендантского часа

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните, считается ли 17-летний друг сопровождающим лицом по смыслу закона о комендантском часе, и разрешено ли в таком случае нахождение 15-летнего сына на улице ночью.
  2. 2
    Организуйте ночные прогулки сына только в сопровождении вас, опекуна или педагога/вожатого мероприятия.
  3. 3
    При задержании сына полицией незамедлительно явитесь за ним, чтобы избежать доставления в спецучреждение.
  4. 4
    Если вынесено постановление по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: При вынесении постановления по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ обжалуйте его в течение 10 дней вышестоящему лицу или в суд.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении сына — подтверждает возраст 15 лет.
  • Если у сына есть паспорт: Паспорт сына (при наличии) — подтверждает недостижение 18 лет.
  • Если постановление вынесено: Постановление по делу об административном правонарушении (при вынесении) — для обжалования.
  • Если протокол составлен: Протокол об административном правонарушении (при составлении) — фиксирует обстоятельства.
  • Если ребёнок обнаружен полицией ночью: Уведомление родителей сотрудниками полиции о нахождении ребёнка ночью.

  • Сроки и риски

    • Ночная прогулка 15-летнего сына с 17-летним другом — нарушение, риск для вас по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Штраф для родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или от 500 до 2000 рублей.
    • Сам 15-летний сын к административной ответственности не привлекается — ответственность с 16 лет.
    • При обнаружении ребёнка ночью полиция уведомит вас и доставит сына вам либо в спецучреждение.
    • Если постановление вынесено и копия вручена/получена: Постановление обжалуйте в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

  • Чего не делать

    • Не считайте 17-летнего друга законным сопровождающим — он сам ребёнок.
    • Не отпускайте 15-летнего сына ночью в общественные места без вас или опекуна.
    • Не полагайтесь на региональные послабления — 15 лет ниже любого порога.
    • Не оставляйте ребёнка ночью без контроля: возможна ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Не отказывайтесь явиться за сыном после уведомления полиции.
    • Не игнорируйте постановление о штрафе — обжалуйте в течение 10 дней.

  • Когда нужен адвокат

    • Если полиция составила протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — без адвоката риск штрафа до 2000 рублей.
    • Если постановление уже вынесено — 10 дней на жалобу коротки, адвокат нужен для грамотной жалобы.
    • Если ребёнка доставили в специализированное учреждение — требуется срочная юридическая помощь.
    • Если спор о систематичности нарушения — без адвоката сложно доказать единичный случай.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — родитель несовершеннолетнего сына 15 лет. Сын намерен находиться в ночное время в общественных местах в сопровождении друга, которому 17 лет. Оба являются детьми по смыслу ст. 1 ФЗ № 124-ФЗ, поскольку не достигли 18 лет. Друг не является родителем, лицом, его заменяющим, либо лицом, осуществляющим мероприятия с участием детей, — следовательно, он не входит в закрытый перечень законных сопровождающих, установленный абз. 3 п. 3 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ. Возраст сына (15 лет) ниже минимально возможного регионального порога (16 лет), поэтому он подпадает под ограничение в любом субъекте РФ. Из этого следует: нахождение сына ночью с 17-летним другом юридически равнозначно нахождению без сопровождения законного представителя.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовое ограничение нахождения детей в ночное время — регулируется ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ и региональными законами; определяет, кто вправе сопровождать ребёнка ночью и с какого возраста действует запрет.
  • Правоотношения законного представительства — только родители, лица, их заменяющие, и лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, легализуют ночное нахождение ребёнка; 17-летний друг таким статусом не обладает.
  • Административная ответственность родителей — возможна по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, если нахождение ребёнка ночью расценивается как необеспечение контроля.
  • Административная ответственность несовершеннолетнего — по ст. 2.3 КоАП РФ ответственность наступает с 16 лет; 15-летний сын административной ответственности не подлежит.
  • Процедурные отношения при обнаружении ребёнка ночью — полиция уведомляет родителей и доставляет ребёнка им либо в специализированное учреждение для несовершеннолетних.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Возраст сына — 15 лет. Это ниже любого допустимого регионального порога (16 лет), поэтому запрет действует безусловно, независимо от субъекта РФ.
  2. Возраст друга — 17 лет. Он сам является ребёнком по закону и не может быть законным сопровождающим.
  3. Отсутствие у друга статуса родителя, опекуна или лица, осуществляющего мероприятия с участием детей. Именно этот статус, а не фактическое присутствие, имеет правовое значение.
  4. Ночное время и место нахождения. Запрет действует в общественных местах в ночные часы, установленные региональным законом; конкретное место и время определяют факт нарушения.
  5. Отсутствие законного сопровождающего. Нахождение с 17-летним другом не устраняет состав нарушения, поскольку он не входит в закрытый перечень сопровождающих.

Является ли 17-летний друг «законным сопровождающим» ребёнка ночью

Федеральный закон № 124-ФЗ устанавливает закрытый по смыслу круг лиц, в сопровождении которых ребёнок может находиться ночью в общественных местах: только родители, лица, их заменяющие, и лица, осуществляющие мероприятия с участием детей.

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
— абз. 3 п. 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Из этой нормы следует: законными сопровождающими являются исключительно «родители (лица, их заменяющие)» либо «лица, осуществляющие мероприятия с участием детей». Никакой иной категории лиц (старшие друзья, совершеннолетние знакомые, близкие родственники, если они не родители и не опекуны) федеральный закон в качестве сопровождающего не называет.

При этом 17-летний друг по самому определению закона остаётся ребёнком — лицом, не достигшим 18 лет.

ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия); дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей ; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; (В редакции федеральных законов от 30.06.2007 № 120-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 08.06.2020 № 178-ФЗ) социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
— ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Поскольку 17-летний сам является «ребёнком», он заведомо не может относиться ни к «родителям (лицам, их заменяющим)» — у него нет статуса законного представителя по отношению к вашему сыну, — ни к «лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей» (это педагоги, воспитатели, вожатые, тренеры и т.п., действующие в рамках организаций либо профессиональной деятельности). Поэтому его нахождение рядом с 15-летним никак не «легализует» прогулку: с точки зрения закона это равнозначно нахождению ребёнка без сопровождения законного представителя.

Вывод: 17-летний друг не является законным сопровождающим, и нахождение с ним ночью в общественном месте юридически не отличается от нахождения ребёнка в одиночку — это нарушение установленных ограничений.

Чей возраст и какое время имеют значение (региональный порог и «ночное время»)

Федеральная норма — рамочная: она разрешает субъектам РФ самостоятельно снижать возраст детей, в отношении которых действует запрет (но не более чем на два года, т.е. до 16 лет), и сокращать ночное время.

снижать с учетом культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года.
— абз. 4 п. 4 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Системное определение «ночного времени» дано в самом законе: с 22 до 6 часов местного времени.

ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия); дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей ; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; (В редакции федеральных законов от 30.06.2007 № 120-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 08.06.2020 № 178-ФЗ) социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
— ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Ключевой момент для вашей ситуации: вашему сыну 15 лет. Это ниже любого возможного регионального порога — где-то возраст «отсечки» 16 лет, где-то 17, где-то (как в Москве) 18 лет, но нигде закон не освобождает от запрета ребёнка младше 16 лет, поскольку ниже 16 лет регион снижать порог не вправе (снижение возможно только с 18 до 16). То есть где бы вы ни находились, 15-летний сын подпадает под действие запрета.

Возраст же друга (17 лет) сам по себе для статуса сопровождающего значения не имеет — решает не «взрослость» спутника, а его правовой статус (родитель / лицо, заменяющее родителей / лицо, осуществляющее мероприятия с участием детей), чего у 17-летнего нет.

Вывод: 15-летний сын в любом регионе подпадает под комендантский час; 17-летний друг запрет не снимает, независимо от ночного времени.

Кто и как отвечает за нахождение ребёнка ночью без сопровождающего

Ответственность предусмотрена региональными законами об административных правонарушениях. На примере Нижегородской области состав сформулирован так: допущение нахождения детей до 16 лет в ночное время в общественных местах без сопровождения законных лиц.

Допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, в компьютерных клубах, в помещениях общего пользования в многоквартирных жилых домах, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, перечень которых устанавливается представительными органами муниципальных округов, городских округов области, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, -
— ч. 1 ст. 2.13 КоАП Нижегородской области

Важно: в данной региональной норме (ч. 1 ст. 2.13) штраф установлен не для родителей и не для ребёнка, а для иных субъектов — лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, должностных и юридических лиц. Родители за само нахождение ребёнка ночью по этой статье не штрафуются. Для 15-летнего сына административной ответственности не наступает: по общему правилу КоАП РФ к ответственности привлекается лицо с 16 лет.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
— п. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Отдельная ответственность родителей возникает по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, если ребёнок систематически оказывается ночью в общественных местах и это расценивается как необеспечение его контроля.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Основанием такой квалификации служит обязанность родителей заботиться о физическом, психическом и нравственном развитии детей.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

При обнаружении ребёнка ночью без законного сопровождающего полиция действует по региональному порядку: уведомляет родителей/законных представителей и доставляет ребёнка им, а при невозможности — в специализированное учреждение для несовершеннолетних.

порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в нарушение установленных требований, а также порядок доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.
— абз. 4 п. 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ

Вывод: 15-летний сам к административной ответственности не привлекается (нет 16 лет); возможна ответственность родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (предупреждение или штраф 500–2000 руб.), а при обнаружении ребёнка ночью его задержат/доставят родителям либо в специализированное учреждение.

Что делать, если составили протокол: обжалование

Если в отношении вас (как родителя) или 17-летнего друга будет вынесено постановление по делу об административном правонарушении, его можно обжаловать в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Вывод: на обжалование постановления у вас есть 10 дней с момента получения его копии; жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд.

Нет, это не разрешено. Нахождение 15-летнего сына ночью в общественном месте с 17-летним другом юридически равнозначно нахождению без сопровождения законного представителя — 17-летний друг сам является ребёнком и не относится к лицам, которые вправе сопровождать несовершеннолетнего в ночное время.

Ключевая квалификация: 17-летний друг не является законным сопровождающим, поскольку по ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ он сам — ребёнок (лицо до 18 лет), а абз. 3 п. 3 ст. 14.1 того же закона допускает нахождение детей ночью только с родителями (лицами, их заменяющими) либо с лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей. Ни к одной из этих категорий 17-летний друг не относится.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Является ли 17-летний друг законным сопровождающим?

Нет. Абз. 3 п. 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ устанавливает закрытый перечень лиц, в сопровождении которых ребёнок может находиться ночью в общественных местах: родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей. 17-летний друг не является ни родителем, ни опекуном, ни педагогом/вожатым/тренером, действующим в рамках мероприятий с участием детей. Более того, по ст. 1 ФЗ № 124-ФЗ он сам признаётся ребёнком, поскольку не достиг 18 лет. Следовательно, его присутствие рядом с вашим сыном не «легализует» ночную прогулку.

2. Равноценно ли нахождение с 17-летним другом нахождению в одиночку?

Да, с точки зрения закона это одно и то же. Оба варианта квалифицируются как нахождение ребёнка ночью в общественном месте без сопровождения законного представителя (абз. 3 п. 3 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ). Возраст спутника (17 лет) правового значения не имеет — решает не «взрослость», а правовой статус сопровождающего, которого у 17-летнего нет.

3. Подпадает ли 15-летний сын под запрет в любом регионе?

Да. Федеральный закон разрешает субъектам РФ снижать возраст детей, на которых распространяется запрет, но не более чем на два года — то есть не ниже 16 лет (абз. 4 п. 4 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ). Вашему сыну 15 лет — это ниже любого возможного регионального порога, поэтому он подпадает под комендантский час независимо от того, в каком субъекте РФ вы находитесь.

4. Кто и какую ответственность несёт?

Сам 15-летний сын к административной ответственности не привлекается, поскольку по п. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее 16 лет. Ответственность возможна для вас как родителя по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, однако такая ответственность наступает при систематическом неисполнении родительских обязанностей, а не за единичный случай; санкция — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей. Основанием для такой квалификации служит п. 1 ст. 63 СК РФ, обязывающий родителей заботиться о физическом, психическом и нравственном развитии детей. При обнаружении ребёнка ночью полиция уведомляет родителей и доставляет ребёнка им, а при невозможности — в специализированное учреждение для несовершеннолетних (абз. 4 п. 3 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ).

5. Что делать, если составили протокол или вынесли постановление?

Если в отношении вас вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вы вправе обжаловать его в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд.

Пошаговые действия

  1. Не допускайте нахождения 15-летнего сына ночью в общественных местах — даже в сопровождении 17-летнего друга, поскольку это не освобождает от запрета и создаёт риск привлечения вас к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

  2. Если ребёнка задержали ночью — сотрудники полиции обязаны уведомить вас и доставить сына вам (абз. 4 п. 3 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ). Явитесь за ребёнком незамедлительно, чтобы избежать его направления в специализированное учреждение для несовершеннолетних.

  3. Если в отношении вас составили протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — внимательно ознакомьтесь с ним, при несогласии с обстоятельствами укажите свои возражения. Помните: наказание — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей.

  4. Если вынесено постановление о назначении наказания — подайте жалобу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд по месту рассмотрения дела.

  5. При отказе в удовлетворении жалобы — постановление вступает в законную силу, и штраф подлежит уплате. Дальнейшее обжалование возможно в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.