Могут ли оштрафовать родителей, если ребенок после 9 класса не учится в школе или колледже в 15 лет

Какой уровень образования обязателен: аттестат за 9 класс закрывает обязанность или нет

1. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
   — ч. 4 ст. 43 Конституции РФ

Это ключевая норма для вашей ситуации: Конституция называет обязательным только основное общее образование — то есть 9 классов. Ваш сын его получил и имеет аттестат без двоек, значит конституционная обязанность, о которой вы говорите, им выполнена.

1. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
   — п. 2 ст. 63 СК РФ

Семейный кодекс формулирует ту же обязанность родителей широко — «обеспечить получение детьми общего образования», но право выбора формы и организации обучения привязано к моменту «до получения ими основного общего образования». То есть после 9 класса выбор (учиться дальше в школе, идти в колледж, учиться в семье, работать) принадлежит уже не только родителям, но и самому подростку.

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей
   — ч. 4, 6 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

ФЗ № 273-ФЗ тоже говорит об обязанности «обеспечить получение детьми общего образования», не называя конкретного уровня. Отсюда и берётся позиция школы. Однако содержание этой обязанности раскрывается через ст. 66 и ст. 10 того же закона: обязательность привязана к уровню, который ещё не получен.

1. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования. 3. Лица, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, или в организациях, осуществляющих социальное обслуживание, получают начальное общее, основное общее, среднее общее образование в указанных организациях, если получение ими данного образования не может быть организовано в общеобразовательных организациях. 4. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.
   — ч. 2, 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Здесь важны два вывода. Во-первых, общее образование можно получать и вне школы — в форме семейного образования и самообразования, а среднее общее образование допускается получать в форме самообразования. Во-вторых, право выбора организации и формы обучения после получения основного общего образования прямо закреплено за обучающимся (п. 1 ч. 1 ст. 34). Поскольку сыну 15 лет, реализовать это право он может с участием родителей, но сама «незаписанность» в 10 класс закону не противоречит.

Вывод по вопросу: обязательным является основное общее образование (9 классов), и оно у сына получено. Обязанность родителей «обеспечить получение детьми общего образования» не означает обязанности немедленно зачислить выпускника 9 класса в 10 класс или колледж: закон допускает семейное образование, самообразование и свободный выбор после получения основного общего образования. Само по себе отсутствие зачисления на следующий уровень в текущем учебном году не образует нарушения — но в следующих блоках проверяется, есть ли в этом составе правонарушения признак противоправности и вины.

Есть ли состав правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Норма, которую упоминает директор, действительно существует: неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей. Размер — разовый, а не ежемесячный, и он не «автоматический»: сначала должно быть установлено само неисполнение обязанности.

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
   — ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ

Административное правонарушение — это всегда противоправное, виновное деяние. Значит, для штрафа недостаточно факта «ребёнок никуда не поступил»: нужно доказать, что родитель не исполнил конкретную обязанность, которую мог исполнить, и виновен в этом.

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
   — ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Поскольку ваша ситуация — благополучная семья, ребёнок не хулиганит, учился без двоек и получил аттестат, а непоступление связано с его собственным нежеланием учиться, доказывание вины родителей в «неисполнении обязанности по обучению» крайне проблематично: противоправного бездействия здесь нет, ведь минимально обязательный уровень образования достигнут, а формы получения дальнейшего образования законом не сужены до школы и колледжа.

1. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 139-ФЗ) С письменного согласия одного из родителей (попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы.
— ч. 2 ст. 63 ТК РФ

У сына есть законные альтернативы, которые родители могут организовать и которые исключают упрёк в бездействии: поступление в колледж на базе 9 классов (приём общедоступен, ч. 2 ст. 68) либо трудовой договор на лёгкий труд по достижении 15 лет при полученном общем образовании (ч. 2 ст. 63 ТК РФ).

Вывод по вопросу: формально ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение обязанности по обучению, но в ваших фактах нет объективной стороны (обязательный минимум образования получен, формы дальнейшего обучения законны и вариативны) и нет вины родителей. Штраф реален только там, где ребёнок школьного возраста вообще не охвачен ни одной формой общего образования и родители уклоняются от его устройства; при полученном аттестате за 9 класс непоступление в 10 класс/колледж само по себе состава не образует. Санкция — предупреждение или штраф 500–2000 руб. разово.

Процедура: кто и как может наказать, сроки и обжалование

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ

Дела по ст. 5.35 КоАП РФ действительно рассматривает районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — поэтому слова директора про «комиссию» процедурно не выдуманы. Но решение принимает именно КДН по материалам дела, а не школа: сама школа оштрафовать не может и не может «назначить» заседание КДН — она вправе лишь направить информацию.

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Ключевой процессуальный ограничитель: постановление не может быть вынесено позже 60 календарных дней со дня совершения правонарушения (по делу, рассматриваемому судьёй, — 90 дней). Длящееся бездействие здесь крайне спорно, поэтому «страшилка» о том, что дело будут тянуть и наказывать бесконечно, не работает.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
   — ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Если постановление КДН всё же вынесут, оно обжалуется в течение 10 дней со дня вручения или получения копии, а пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству. Жалоба на постановление коллегиального органа (КДН) подаётся в районный суд по месту нахождения этого органа.

Вывод по вопросу: орган, который может оштрафовать, — районная КДН (ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ); школа лишь вправе направить материалы. Дело должно быть рассмотрено в пределах 60 дней со дня совершения правонарушения, а постановление обжалуется в районный суд в 10-дневный срок с возможностью восстановления срока. На беседу с директором можно идти спокойно: юридических последствий сама беседа не влечёт, а любые объяснения лучше давать письменно и по существу (аттестат получен, ребёнок под присмотром, рассматриваются варианты колледжа/работы/семейного обучения).

Ветвление: если сын вообще откажется от любой формы обучения и от работы

Если через какое-то время сын не учится ни в одной форме (школа, колледж, семейное образование, самообразование) и не работает, ситуация меняет квалификацию: тогда появляется формальный повод говорить о неисполнении родителями обязанности «обеспечить получение детьми общего образования» (ч. 4 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ) — и районная КДН, орган опеки и школа вправе собрать материалы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Тогда защита строится уже не на отсутствии состава, а на доказательствах того, что родители предпринимали зависящие от них меры (заявления в колледжи, обращение к психологу, организация семейного обучения, содействие в трудоустройстве).

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
   — ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Даже в этой ветке штраф не автоматичен: действует презумпция невиновности, обязанность доказывания лежит на органе, а неустранимые сомнения толкуются в пользу родителя. Наказание по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или штраф 500–2000 руб. и назначается районной КДН; обжалование — в районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Вывод по вопросу: риск для родителей возникает не от самого факта «не пошёл в 10 класс», а от длительной ситуации, когда подросток полностью выпадает из образования и ничем не занят, и родители при этом ничего не делают. Практический шаг, снимающий риск: в течение учебного года оформить одну из законных форм (заявление в колледж на следующий набор, семейное образование с уведомлением органа местного самоуправления по ч. 5 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ, либо трудовой договор на лёгкий труд по ч. 2 ст. 63 ТК РФ) и сохранить подтверждающие документы.