Применимое право
Центральным в данной ситуации является вопрос о законности действий психолога, разгласившего содержание беседы. Право на неприкосновенность частной жизни и личную тайну гарантировано непосредственно Конституцией. Высказывания студента о личных переживаниях, сделанные в кабинете психолога, безусловно, относятся к сфере его частной жизни. Психолог не имел права передавать эти сведения администрации без явно выраженного согласия студента (а учитывая его несовершеннолетие — и его законного представителя). Статья 6 Федерального закона «О персональных данных» допускает обработку персональных данных без согласия только в строго определённых случаях, прямо предусмотренных законом. Разглашение содержания психологической консультации для оценки «профпригодности» или передачи в ПДН к таким случаям не относится — здесь нет ни необходимости для спасения жизни, ни исполнения судебного акта, ни иного законного основания, которое бы отменяло конфиденциальность.
Статья 23 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
— Конституция Российской Федерации, ст. 23
- обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Теперь о передаче материалов в ПДН. Никакого состава правонарушения или общественно опасного деяния высказывание студента не образует. Слова «сжёг бы школу» являются эмоциональной реакцией на прошлые трудности, сказанной в доверительной беседе, а не публичной угрозой. Статья 5 Федерального закона № 120-ФЗ определяет закрытый перечень категорий несовершеннолетних, в отношении которых может проводиться индивидуальная профилактическая работа: это те, кто уже совершил правонарушение (административное или уголовное), или общественно опасное деяние. Ни одно из этих условий здесь не выполнено. Основанием для проведения такой работы, согласно статье 6 того же закона, может быть либо заявление самого несовершеннолетнего или его родителей, либо вступивший в силу акт суда, либо постановление КДН, прокурора и т.п. Ни одного из этих документов на момент решения колледжа не существовало. Таким образом, намерение колледжа передать материалы в ПДН преждевременно и не основано на законе — нет ни деяния, ни законного повода для профилактического учёта.
Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа… 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 5
Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних… являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи… 2) приговор, определение или решение суда; 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел…
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 6
Требование колледжа обязательно пройти ПМПК (психолого-медико-педагогическую комиссию) вопреки воле студента и его матери также незаконно. Статья 42 Федерального закона «Об образовании в РФ» прямо устанавливает, что психолого-педагогическая помощь оказывается детям только на основании письменного заявления или согласия их родителей. Поскольку студент не достиг 18 лет, инициатива прохождения ПМПК может исходить только от матери (законного представителя). Никакого права принудительно направить обучающегося на ПМПК у колледжа нет.
Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей).
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 42, ч. 3
Вывод колледжа о «профнепригодности» студента на основании эмоциональных высказываний в ходе психологической консультации абсолютно неправомерен. Закон РФ «О психиатрической помощи» прямо запрещает ограничивать права граждан только на основании психиатрического диагноза или факта обращения за помощью. В ситуации нет ни диагноза, ни медицинского заключения, ни установленных законом медицинских противопоказаний для педагогической деятельности. Само по себе эмоциональное состояние, выявленное психологом, не может служить основанием для вывода о профессиональной непригодности.
Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации. (3) Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается.
— Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 5
Что касается возможной административной или уголовной ответственности за само высказывание: в предоставленном блоке нормативных правовых актов нет статей, устанавливающих ответственность за подобные высказывания. Полагаю, что для этого необходимо обратиться к нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 20.1 — мелкое хулиганство, которое требует публичности) и Уголовного кодекса РФ (например, ст. 207 — заведомо ложное сообщение об акте терроризма, ст. 119 — угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, ст. 167 — угроза уничтожением имущества). Однако для квалификации по любой из этих статей требуется либо публичный характер высказывания (в присутствии посторонних, в социальных сетях и т.п.), либо реальное намерение и конкретные действия, свидетельствующие об угрозе. Высказывание на приёме у психолога, сделанное в контексте эмоционального рассказа о прошлом, ни одному из этих признаков не соответствует, поэтому не влечёт ответственности.
Для защиты своих прав студент и его мать обладают широкими возможностями. Статья 45 Федерального закона «Об образовании» даёт право обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Мать как законный представитель в силу статей 63 и 64 Семейного кодекса РФ обязана защищать права сына и может обжаловать действия администрации колледжа в этой комиссии, а также в органах управления образованием и в суде. Кроме того, статья 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» закрепляет, что при осуществлении деятельности в области образования права ребёнка не могут ущемляться, и обучающиеся вправе самостоятельно обращаться в комиссию по урегулированию споров.
- В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 45, ч. 1
- Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63, ч. 1
- Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64, ч. 1
Наконец, колледж, вместо оказания давления и требования перевода, обязан предоставить студенту меры социально-психологической поддержки. Статья 42 Федерального закона «Об образовании» говорит о психолого-педагогической помощи, которая оказывается с согласия родителей. Статья 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка» обязывает должностных лиц при принятии решений о наказаниях в отношении несовершеннолетних действовать в соответствии с принципами гуманного обращения. Дисциплинарные меры (выговор, замечание, отчисление) возможны только за виновное нарушение устава или правил внутреннего распорядка (ст. 43 273-ФЗ), но эмоциональное высказывание психологу таковым не является. Поэтому колледж не только вправе, но и обязан предложить психологическую поддержку, а не применять угрозы и ставить вопрос о профнепригодности. Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. … При регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов, а также при принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, нормами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи, законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 15
