Ситуация связана с реализацией особого права при приёме на обучение по программам бакалавриата или специалитета. Гражданин, имея на руках действующий диплом победителя (призёра) олимпиады школьников из утверждённого перечня, однажды уже воспользовался этим правом — поступил в один вуз без вступительных испытаний (БВИ). Затем он был отчислен по собственному желанию из этого вуза. В настоящее время он намерен повторно использовать тот же самый диплом олимпиады при поступлении в другой вуз на ту же специальность.
Ключевой правовой вопрос заключается в том, сохраняется ли у абитуриента право на льготу (БВИ) после того, как он уже был зачислен в один вуз по этой льготе и прекратил обучение. Юридически значимым обстоятельством является не просто факт обладания дипломом, а порядок реализации особого права, установленный законодательством об образовании. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, регулируются нормами Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Порядком приёма в вузы, утверждаемым Минобрнауки. Эти акты определяют, что диплом олимпиады даёт право на особые преимущества при поступлении, но условие о возможности его использования только один раз или неоднократно является принципиальным. Формулировка «право на БВИ» означает, что абитуриент может быть зачислен без сдачи вступительных испытаний, но после фактического использования этого права (зачисления в вуз) возникает вопрос о его «исчерпании».
Условие о том, что выписка из приказа об отчислении содержит пометку «восстановлению не подлежит», не является юридически значимым для оценки возможности использования диплома в другом вузе, так как это ограничение касается отношений с конкретным вузом, из которого гражданин отчислен, и не влияет на общий порядок приёма через приёмную комиссию иного учебного заведения.
Анализ применимых норм следует начать с ключевого положения, регулирующего реализацию особых прав при поступлении. Согласно части 3 статьи 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», гражданин может воспользоваться таким правом (в том числе правом на приём без вступительных испытаний по диплому перечневой олимпиады) только один раз в рамках одного цикла приёма, подав заявление в одну образовательную организацию на одну образовательную программу. Это означает, что поступление по БВИ в первый вуз уже ознаменовало реализацию права на льготу: диплом был фактически использован для зачисления. Последующее отчисление по собственному желанию, прекращая образовательные отношения, не отменяет факта состоявшейся реализации особого права. При повторном поступлении (в другой вуз) гражданин формально снова становится абитуриентом, однако закон не предусматривает возможности повторного использования того же основания для получения БВИ, если право уже было реализовано ранее. Таким образом, из буквального смысла части 3 статьи 71 вытекает однократность применения олимпиадной льготы, что исключает её использование после отчисления из первого вуза.
При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований ... граждане могут воспользоваться особыми правами, предоставленными им и указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, подав по своему выбору заявление о приеме в одну образовательную организацию высшего образования на одну образовательную программу высшего образования.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 71, ч. 3
Нормы о прекращении образовательных отношений (статья 61) регулируют сам процесс отчисления, но не затрагивают судьбу ранее использованных особых прав. В силу части 3 статьи 61 досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося не влечёт возникновения каких-либо дополнительных прав или обязанностей для него. Следовательно, отчисление по собственному желанию само по себе не восстанавливает возможность заново предъявить диплом олимпиады при поступлении в другой вуз — оно лишь фиксирует, что право на образование в первом вузе прекращено. Для оценки допустимости повторного использования особого права эта норма не содержит ни разрешающих, ни запрещающих указаний.
Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:
...
2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
...
- Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-л
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Условие, указанное в выписке из приказа об отчислении («восстановлению не подлежу»), следует оценивать через призму статьи 62, которая закрепляет право отчисленного лица на восстановление в той же организации. По смыслу части 1 статьи 62 такое восстановление возможно в течение пяти лет при наличии свободных мест и с сохранением прежних условий обучения. Однако оговорка в приказе о недопустимости восстановления противоречит закону и не имеет юридической силы в части ограничения права, предоставленного федеральным законодательством. Вместе с тем данная статья касается исключительно отношений с прежним вузом и не влияет на возможность использования диплома олимпиады при поступлении в другой вуз — этот вопрос регулируется статьёй 71, а не статьёй 62.
Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 62, ч. 1
Статья 70 этого же закона, как следует из предоставленного контекста, не содержит норм, регулирующих использование дипломов олимпиад для БВИ или повторное поступление после отчисления, поэтому её анализ в данном случае не требуется.
