Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Пенсия по потере кормильца включена в среднедушевой доход при отказе в пособии до 17 лет — это законно?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в органе соцзащиты письменный отказ с детализированным расчетом среднедушевого дохода.
  2. 2
    Сверьте учтенный размер пенсии с фактически выплачиваемой, чтобы исключить арифметическую ошибку.
  3. 3
    Подайте жалобу в вышестоящий орган соцзащиты региона, указав на несправедливость методики расчета.descriptionЖалоба в Министерство социального развития региона на отказ в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 17 лет в связи с необоснованным учетом пен (свободная форма)
  4. 4
    При повторном отказе обжалуйте решение в суд, ссылаясь на искажение реальной нуждаемости семьи.
  5. 5
    До подачи иска проконсультируйтесь с адвокатом для оценки судебной перспективы дела.

Документы и доказательства

  • Справка о размере пенсии по потере кормильца, выплачиваемой на ребенка от Минобороны.
  • Справки о доходах всех членов семьи за расчетный период (зарплата, иные выплаты).
  • Свидетельства о рождении детей и документы, подтверждающие состав семьи.
  • Копия заявления на пособие с отметкой о принятии и датой подачи.
  • Расчет среднедушевого дохода, произведенный органом соцзащиты, для проверки арифметики.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не изменился ли состав семьи или доходы после отказа, чтобы подать новое заявление.
    • Если в семье есть другой ребенок, не достигший 17 лет, на которого можно подать заявление: Уточните, можно ли оформить пособие на другого ребёнка, если его доходы ниже порога.
    • Выясните в соцзащите, предусмотрены ли в вашем регионе иные выплаты без учёта пенсии по потере кормильца.
    • Обратитесь в МФЦ за консультацией о других мерах поддержки для семей с детьми.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В описанной ситуации заявитель обратился за назначением ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет (предположительно, в рамках Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 384 от 31.03.2022). Отказ последовал по причине превышения величины среднедушевого дохода семьи над установленным в регионе прожиточным минимумом. Семья состоит из трех человек: заявителя (матери) и двух детей. При расчете среднедушевого дохода в общий доход семьи была включена пенсия по потере кормильца (получаемая на одного из детей от Министерства обороны РФ), после чего полученная общая сумма дохода была разделена на всех членов семьи (на троих). Заявитель считает такую методику несправедливой, полагая, что пенсия, предназначенная одному ребенку, не должна повышать среднедушевой доход семьи и приводить к отказу в пособии. Юридически значимым является вопрос о законности включения в состав доходов семьи специальной выплаты (пенсии по потере кормильца) и ее дальнейшего пропорционального распределения при расчете среднедушевого дохода для целей назначения пособия. Затрагиваются правоотношения в сфере социального обеспечения, связанные с порядком исчисления доходов семьи и проверкой нуждаемости. Фактически имеет место конфликт между двумя социальными выплатами: одной (пенсией) — как доходом, учтенным при определении права на другую (ежемесячное пособие). Ключевое значение имеет точное определение видов доходов, которые закон разрешает включать в расчет совокупного дохода семьи, и методика их учета (учитываются все доходы, полученные каждым членом семьи, в полном размере до распределения). Субъективно ситуация воспринимается как двойной учет средств одного ребенка, однако правовая квалификация требует выяснения, является ли пенсия по потере кормильца исключением из перечня учитываемых доходов и не подлежит ли она какому-либо специальному порядку учета в данном сегменте социальных выплат.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон № 81-ФЗ), интересующее вас пособие отнесено к числу государственных пособий:

Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; (в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Федеральный закон от 21.11.2022 N 455-ФЗ; (см. те
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, ст. 3

Статья 9 того же закона устанавливает, что право на это пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам. В предоставленном контексте норма приведена не полностью, но её начало указывает на критерий нуждаемости:

Статья 9. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) КонсультантПлюс: примечание. С 01.04.2027 в ч. 1 ст. 9 вносятся изменения ( ФЗ от 20.02.2026 N 29-ФЗ). Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в со
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, ст. 9

Ключевым для вашей ситуации является определение того, что считается «нуждаемостью» — то есть порядок расчёта среднедушевого дохода семьи. Ни статья 3, ни статья 9 Закона № 81-ФЗ не содержат перечня видов доходов, включаемых в расчёт, или методики такого расчёта. Согласно части 2 статьи 9 (в действующей редакции, не вошедшей в контекст), такой порядок устанавливается Правительством РФ. В предоставленном контексте отсутствует Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» — именно оно является приоритетным нормативным актом, который подлежит применению при расчёте среднедушевого дохода для целей назначения пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. В этом постановлении все виды пенсий, включая пенсию по потере кормильца, прямо перечислены в составе доходов, подлежащих учёту. Поскольку в контексте этот документ не представлен, необходимо ориентироваться на общее правило: пенсия по потере кормильца, получаемая одним из детей, является доходом этого ребёнка и в силу п. 1 указанного постановления включается в совокупный доход семьи. Методика деления общей суммы всех доходов семьи, включая пенсию одного ребёнка, на всех членов семьи (заявителя и двух детей) полностью соответствует правилам исчисления среднедушевого дохода, установленным тем же постановлением: доход делится на количество членов семьи. Таким образом, отказ является правомерным — законодательство не предусматривает исключения для пенсий по потере кормильца при расчёте среднедушевого дохода для данного пособия.

Что касается обжалования, ни одна из статей Закона № 81-ФЗ, представленных в контексте, не регулирует порядок обжалования отказа. Соответствующие нормы содержатся в главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — вы вправе подать жалобу в вышестоящий орган социальной защиты либо обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения.

Отказ в назначении пособия правомерен. Действующие правила расчета среднедушевого дохода семьи прямо предписывают учитывать пенсию по потере кормильца в составе доходов, а затем делить общую сумму всех доходов на всех членов семьи. Субъективное восприятие такой методики как несправедливой не делает решение уполномоченного органа незаконным.

Рекомендуемые действия

  • Запросить в органе соцзащиты письменный мотивированный отказ с детализированным расчетом среднедушевого дохода, чтобы исключить арифметические ошибки.
  • Сверить полученный расчет с перечнем доходов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512, и проверить, соответствует ли учтенный размер пенсии фактически выплачиваемому.
  • Подать жалобу в вышестоящий орган социальной защиты населения региона, указав на несправедливость методики и потребовав пересмотра решения, даже при отсутствии формальных нарушений.
  • При получении повторного отказа обжаловать решение в суд в порядке административного судопроизводства, ссылаясь на то, что полное включение целевой пенсии одного ребенка искажает реальный уровень нуждаемости семьи.
  • До подачи административного иска обязательно проконсультироваться с адвокатом, чтобы оценить судебную перспективу, поскольку сложившаяся судебная практика обычно признает подобные отказы законными.