Может ли продавец вызвать полицию, если дети просто гуляли по базару? Законно ли это и что делать?

В рассматриваемой ситуации два несовершеннолетних — 12 и 9 лет — находились на территории рынка (общественное место), не совершая каких-либо противоправных действий (краж, порчи имущества, нарушения общественного порядка). Однако они стали свидетелями того, как продавец одного из магазинов осуществила телефонный звонок, после чего к месту прибыл наряд полиции. Юридически значимым является вопрос о том, имелись ли у продавца и/или сотрудников полиции законные основания для такого вызова и последующего реагирования, а также о правовом статусе детей в случае, если бы полиция приняла решение о взаимодействии с ними.

Правоотношения, затронутые в этой ситуации, относятся к сфере административного права, а именно — к порядку обращения граждан в правоохранительные органы и основаниям для применения мер государственного принуждения. Граждане (в том числе продавцы) вправе сообщать в полицию о любых событиях, которые, по их мнению, содержат признаки административного правонарушения или преступления. Вызов полиции без явных, с точки зрения стороннего наблюдателя, признаков правонарушения сам по себе не является незаконным, если он не заведомо ложный (то есть если звонивший не осознаёт, что информации о правонарушении нет, и действует не с целью умышленного введения полиции в заблуждение). В данном случае продавец могла заподозрить детей в подготовке к краже, в нарушении пропускного режима или в иных действиях, которые она посчитала подозрительными, что является субъективной оценкой, но не обязательно голословным доносом.

С точки зрения несовершеннолетних, которые не совершали правонарушений, важно их правовое положение. Дети (9 и 12 лет) обладают правами, закреплёнными в законодательстве, однако их дееспособность ограничена — они не могут самостоятельно нести полную ответственность за свои действия и не обязаны подчиняться требованиям сотрудников полиции без разъяснения им их прав. В случае, если бы полиция подошла к детям, она была бы обязана действовать в рамках Федерального закона «О полиции»: разъяснить причину обращения, не применять физическую силу или специальные средства без законных оснований, а также незамедлительно уведомить родителей или законных представителей о любых процессуальных действиях. Само по себе прибытие полиции не является доказательством совершения правонарушения.

Что касается возможности привлечения к административной ответственности: административная ответственность наступает с 16 лет. Соответственно, ни 9-летний, ни 12-летний ребёнок не могут быть привлечены к административной ответственности даже в случае, если бы их действия содержали формальные признаки состава правонарушения. При отсутствии состава правонарушения (то есть если дети ничего не крали и не нарушали общественный порядок) любые претензии со стороны полиции или продавца являются юридически необоснованными. Важно также, что вызов полиции на основании одних лишь субъективных подозрений, не подкреплённых объективными данными, не является автоматическим основанием для проведения каких-либо процессуальных мероприятий в отношении детей, особенно в отсутствие их законных представителей.

Таким образом, ключевые юридически значимые обстоятельства: возраст детей (9 и 12 лет — отсутствие деликтоспособности), отсутствие объективных признаков правонарушения с их стороны, факт обращения продавца в полицию (которое может быть основано на предположении, но не обязательно является ложным), и отсутствие законных оснований для применения к детям каких-либо мер административного принуждения.

В силу ст. 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возложена обязанность принимать и регистрировать любые заявления и сообщения о происшествиях, а также незамедлительно прибывать на место происшествия. Это означает, что женщина из магазина имела право позвонить в полицию по любому поводу, который она сочла заслуживающим внимания, — закон не требует, чтобы обратившийся заранее доказал наличие правонарушения. Даже если, как в вашей ситуации, дети не совершали ничего противоправного, вызов полиции сам по себе не является незаконным. Однако если женщина заведомо знала, что никакого происшествия нет, и просто хотела причинить беспокойство, ее действия могут подпадать под ст. 19.13 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за заведомо ложный вызов специализированных служб.

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
   — Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12

При этом ст. 19.13 КоАП РФ запрещает именно заведомо ложный вызов, то есть когда лицо точно знает, что его сообщение не соответствует действительности. В вашей ситуации женщина могла что-то заподозрить, например, ей показалось, что дети ведут себя подозрительно, или она сообщила о факте, который, по ее мнению, требовал проверки. Если у нее не было заведомого умысла на ложь, то ее действия законны. Сами дети не вызывали полицию, поэтому эта статья к ним не относится, но она показывает, что вызов полиции сам по себе не является самовольным действием — он возможен при любом реальном или мнимом происшествии.

Вызов полиции в данной ситуации не являлся незаконным, так как закон не требует от гражданина предварительного доказывания факта правонарушения для обращения в правоохранительные органы. Продавец могла действовать на основании субъективных подозрений, и её вызов не будет считаться заведомо ложным (ст. 19.13 КоАП РФ) без доказательств умысла ввести полицию в заблуждение. Никаких правовых последствий для вас и вашего друга наступить не может ни при каких обстоятельствах — вы не совершали правонарушения, а возраст (9 и 12 лет) полностью исключает возможность привлечения к административной ответственности (ст. 2.3 КоАП РФ), даже если бы ваши действия формально содержали признаки таковой.

Рекомендуемые действия

• Не пытайтесь выяснять у продавца причины вызова полиции или вступать с ней в конфликт — это может спровоцировать ненужное развитие ситуации без каких-либо юридических преимуществ для вас.
• При обращении к вам сотрудников полиции сохраняйте спокойствие, назовите свои имя и возраст, после чего сразу вежливо сообщите, что хотите позвонить родителям, и попросите дождаться их прибытия для дальнейшего общения.
• Независимо от тона беседы, не поддавайтесь на давление и не давайте никаких объяснений или признательных показаний до появления ваших родителей или законных представителей — вы имеете полное право хранить молчание до их прихода.
• После урегулирования первичной ситуации расскажите о произошедшем родителям, чтобы они могли зафиксировать инцидент или при необходимости разъяснить продавцу либо администрации рынка, что оснований для вызова полиции не было, дабы избежать повторения подобных недоразумений.