Сохранится ли ЕДВ ветерану боевых действий после выхода на пенсию по старости в 2024 году

В описанной ситуации ключевым фактом является наличие у гражданина статуса ветерана боевых действий, подтверждённого соответствующим удостоверением, и факт получения им ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Выход на пенсию по старости представляет собой изменение пенсионного статуса, но не статуса ветерана. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере социального обеспечения и административного права, а именно — к предоставлению мер социальной поддержки ветеранам. Юридически значимым является вопрос о том, прекращается ли право на ЕДВ, установленное в связи с особым статусом ветерана, при наступлении общепенсионных оснований (достижение пенсионного возраста, назначение страховой пенсии по старости). В данном случае статус ветерана боевых действий является самостоятельным и бессрочным основанием для получения ЕДВ, не зависящим от факта получения пенсии по старости. Указание сотрудниками Пенсионного фонда на необходимость подачи заявления о «пересмотре» выплаты может трактоваться как требование о подтверждении права, однако такой пересмотр не должен приводить к автоматическому прекращению выплаты, если лицо продолжает соответствовать критериям получателя. Опасения ветерана связаны с возможностью ошибочного толкования норм правоприменителем, когда смена пенсионного статуса ошибочно воспринимается как утрата права на ЕДВ.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеран боевых действий (к числу которых относится и ветеран, участвовавший в боевых действиях в Чечне в 2000–2001 годах) имеет самостоятельное право на ежемесячную денежную выплату. Это право установлено прямо для категорий лиц, перечисленных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 того же Закона, и не поставлено в зависимость от получения какой-либо пенсии, в том числе пенсии по старости. Следовательно, при выходе на пенсию по старости право на ЕДВ не утрачивается; напротив, оно сохраняется в полном объёме, поскольку ни одна из норм Закона «О ветеранах» не связывает прекращение ЕДВ с началом выплаты страховой пенсии.

1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденны
   — Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 23.1

Статья 13 того же Закона относит ежемесячную денежную выплату к самостоятельной, отдельной мере социальной поддержки ветеранов, наряду с пенсионным обеспечением. Это означает, что ЕДВ и пенсия являются разными видами выплат, и назначение одной не влечёт автоматического прекращения другой. В вашем случае после выхода на пенсию по старости выплата ЕДВ должна продолжаться в прежнем порядке, поскольку закон не предусматривает её пересмотр или отмену при изменении пенсионного статуса.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану боевых действий полностью сохраняется после выхода на пенсию по старости. Закон не связывает право на ЕДВ с получением какого-либо вида пенсии, поэтому оснований для прекращения выплаты нет. Требование подавать заявление о пересмотре ЕДВ исключительно в связи с назначением пенсии по старости является незаконным.

Рекомендуемые действия

• Подайте в территориальный орган Социального фонда России (СФР) заявление о назначении страховой пенсии по старости. В заявлении не указывайте просьбу о пересмотре ЕДВ и не упоминайте пересмотр выплаты ветерана; пишите только о пенсии.
• Если сотрудник СФР настаивает на отдельном заявлении о пересмотре ЕДВ, потребуйте письменного разъяснения со ссылкой на норму закона, требующую такого пересмотра при выходе на пенсию по старости. Укажите, что Ваш статус ветерана подтверждён удостоверением и не изменился.
• В случае письменного отказа в сохранении ЕДВ или требования вернуть выплаченные суммы обжалуйте это решение руководителю территориального органа СФР, а затем в прокуратуру. Параллельно можно направить жалобу через интернет-приёмную СФР, приложив копии удостоверения ветерана и ответа СФР.
• Если выплату приостановят или откажут в её продолжении, обращайтесь в районный суд с административным исковым заявлением о признании действий (решения) незаконными. В иске требуйте возобновить выплату ЕДВ и признать право на неё не подлежащим пересмотру по факту назначения пенсии.
• Для надёжности сохраняйте все справки о размере ЕДВ до выхода на пенсию и после. Сделайте официальный запрос в СФР о состоянии Вашего лицевого счета и основании получения ЕДВ (со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах»).
• Если самостоятельно защитить право не удастся, обратитесь к адвокату, специализирующемуся на социальных спорах, для подготовки административного иска и представительства в суде.