Теперь необходимо обратиться к нормам, регулирующим содержание самого основного общего образования и основания для выдачи документов. Статья 66 названного Закона определяет цели основного общего образования, а также устанавливает, что по его завершении выдаётся аттестат. Отсутствие у ученика положительного результата ОГЭ и пропуск пересдачи без уважительной причины не отменяют его права продолжать обучение, но существенно ограничивают возможности: программа основного общего образования считается неосвоенной, пока не пройдена итоговая аттестация. Это означает, что школа, руководствуясь внутренними документами, может констатировать академическую задолженность, но не вправе перекрыть доступ к повторной сдаче на основании собственного положения, если федеральное регулирование такую возможность предусматривает для всех без исключения учеников — в том числе для тех, кто пропустил пересдачу без уважительной причины. Поскольку ст. 66 прямо не описывает механизм пересдачи, ключевым становится анализ подзаконных актов, а именно Порядка проведения ГИА-9, который в контексте не приведён, но именно он устанавливает, что обучающиеся, получившие неудовлетворительные результаты не более чем по двум учебным предметам, а также не явившиеся на экзамены по уважительным причинам, допускаются к сдаче в дополнительные сроки. Однако в контексте нет нормы, регулирующей последствия неявки без уважительной причины — это пробел, который необходимо восполнять через Порядок.
Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственн
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 66
Ключевое значение для определения альтернативных путей имеет статья 60, регламентирующая выдачу документов об образовании. Она прямо предусматривает, что лицам, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим неудовлетворительные результаты, выдаётся справка об обучении. Применительно к вашей ситуации: если сын не будет допущен до сентябрьской пересдачи (что маловероятно при правильном применении закона, но возможно при излишне строгом внутреннем регламенте школы) или не сдаст ОГЭ повторно, он получит не аттестат, а именно справку об обучении. Эта справка не даёт права поступать в учреждения среднего профессионального образования на базе основного общего образования, но позволяет продолжить образование в форме самообразования, в вечерних (сменных) школах или в организациях, реализующих образовательные программы среднего общего образования без требований к результатам ОГЭ. Таким образом, ст. 60 закрепляет за учеником право на получение документа, подтверждающего факт обучения, даже при отрицательном результате аттестации, и тем самым не отрезает пути к дальнейшему обучению — он может пойти в вечернюю школу или получить среднее общее образование в иных формах.
В Российской Федерации выдаются:
- документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
- документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
В контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие порядок допуска к пересдаче для лиц, не явившихся без уважительной причины, — этот вопрос детализируется в Порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (приказ Минпросвещения и Рособрнадзора). Тем не менее, системное толкование позволяет сделать вывод, что отказ в допуске к сентябрьской пересдаче на основании внутреннего положения школы, которое ужесточает федеральные требования, является неправомерным. Федеральный закон 273-ФЗ не даёт школе права самостоятельно вводить дополнительные основания для недопуска к пересдаче сверх тех, что установлены Порядком. Поэтому ученика, не сдавшего в основные сроки и не явившегося в резервные дни, скорее всего, обязаны допустить к сентябрьской пересдаче, поскольку у него остаётся академическая задолженность, и право на её ликвидацию предусмотрено законом. Если же школа откажет, у родителей есть основания жаловаться в органы управления образованием или в прокуратуру, а также требовать выдачи справки об обучении, с которой сын может продолжить образование в вечерней школе или иных формах.
