Для квалификации ситуации необходимо последовательно применить нормы, регулирующие ответственность несовершеннолетних, обязанности родителей и полномочия органов профилактики. Поскольку оскорбительные сообщения содержат нецензурную лексику и унижения (но без угроз), основная правовая проблема — возраст оскорбителя (10 лет) и отсутствие у него возможности быть субъектом административной или уголовной ответственности. Однако это не означает бездействия закона: ответственность переходит на родителей, а сам ребенок становится объектом профилактической работы.
Согласно ст. 2.3 КоАП РФ, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения 16 лет. Поскольку ребёнку 10 лет, он не может быть привлечён к административной ответственности за оскорбление (состав которого предусмотрен ст. 5.61 КоАП РФ, но она не входит в предоставленный контекст). Это означает, что полиция не может возбудить дело об административном правонарушении в отношении самого 10-летнего, однако это не препятствует принятию заявления и проведению проверки в отношении его родителей.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.3
Основной мерой воздействия в данном случае становится привлечение родителей по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию. Систематические оскорбления с использованием нецензурной лексики свидетельствуют о ненадлежащем контроле и отсутствии должного воспитательного воздействия со стороны родителей ребёнка-оскорбителя. Данное дело рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних (ст. 23.2 КоАП РФ), а также может быть возбуждено полицией по заявлению потерпевшей стороны. Для этого родителю пострадавшего ребёнка следует подать письменное заявление в полицию с приложением скриншотов оскорбительных сообщений.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Параллельно с этим заявление о систематических оскорблениях является основанием для проведения индивидуальной профилактической работы с самим 10-летним ребёнком и его родителями в соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ. Ребёнок, совершивший правонарушение до достижения возраста административной ответственности, относится к категории лиц, в отношении которых такая работа проводится (п. 6 ст. 5 120-ФЗ). При этом заявление потерпевшей стороны или её законного представителя прямо указано как одно из оснований для начала профилактической работы (п. 1 ст. 6 120-ФЗ). Таким образом, даже несмотря на возраст, полиция обязана принять заявление и передать материалы в комиссию по делам несовершеннолетних для организации профилактики.
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 5
Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах:
- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 6
Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) в силу ст. 11 120-ФЗ координирует деятельность всех органов системы профилактики по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также обеспечивает защиту их прав и законных интересов. В отношении 10-летнего оскорбителя КДН вправе применить такие меры, как постановка на профилактический учёт, проведение бесед, направление родителей на консультацию к психологу, а также рассмотрение дела о привлечении родителей к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Родитель пострадавшего ребёнка может обратиться в КДН напрямую с заявлением, приложив доказательства оскорблений.
...создаются ... в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению ... правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних ... Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции: 1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных и...
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 11
Параллельно необходимо использовать возможности школы (если оба ребёнка обучаются в одной организации). Согласно ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании», обучающиеся обязаны уважать честь и достоинство других обучающихся. Систематические оскорбления являются прямым нарушением этой обязанности. Школа обязана реагировать на такие нарушения в рамках своих дисциплинарных полномочий (проведение воспитательной беседы, вызов родителей, рассмотрение на педагогическом совете). Родитель пострадавшего вправе направить обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в соответствии со ст. 45 273-ФЗ.
Обучающиеся обязаны: ... 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 43
В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 45
Семейный кодекс также закрепляет обязанность родителей воспитывать детей и не допускать пренебрежительного, жестокого, грубого обращения (ст. 63, 65 СК РФ). Систематическое оскорбление чужого ребёнка их 10-летним сыном — прямое свидетельство ненадлежащего воспитания. Эти нормы служат дополнительным обоснованием для привлечения родителей к установленной законом ответственности (в данном случае — административной по ст. 5.35 КоАП РФ) и для постановки семьи на профилактический учёт.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Таким образом, полиция примет заявление и проведёт проверку, но в отношении 10-летнего правонарушителя возбуждение дела об административном правонарушении невозможно из-за возраста. Однако заявление послужит основанием для привлечения родителей по ст. 5.35 КоАП РФ, а также для направления материалов в КДН для проведения индивидуальной профилактической работы с ребёнком и семьёй. Школа также обязана отреагировать на нарушение устава и правил поведения. Алгоритм действий: зафиксировать доказательства (скриншоты с датой и временем, логи сообщений), обратиться с письменным заявлением в полицию (для привлечения родителей и организации профилактики), одновременно направить заявление в школу (если дети учатся вместе) и в КДН по месту жительства обидчика. В случае непринятия мер со стороны полиции или школы — подать жалобу в прокуратуру или вышестоящий орган.
