Можно ли снимать на телефон детей и подростков в бассейне, которые нарушают правила, и показывать видео администрации, полиции или родителям

Правовой анализ ситуации требует последовательного рассмотрения нескольких пересекающихся норм, регулирующих сбор изображений, обработку персональных данных и охрану частной жизни несовершеннолетних. Ключевой отправной точкой является конституционная гарантия, закреплённая в ст. 23 Основного закона, которая устанавливает, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Изображение ребёнка или подростка, сделанное в обстановке, где он не давал на это согласия, может быть отнесено к информации о его частной жизни, особенно если съёмка фиксирует не только факт его нахождения в общественном месте, но и поведение (пусть даже нарушающее правила), которое он не намеревался раскрывать третьим лицам.

Статья 23 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
— Конституция Российской Федерации, ст. 23

Конкретизируя этот принцип, Федеральный закон «О персональных данных» относит изображение лица к персональным данным, если по нему можно идентифицировать человека. Согласно ст. 3 этого закона, определение персональных данных охватывает любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определённому физическому лицу. Видеозапись, на которой зафиксированы дети, чьи лица узнаваемы, подпадает под это определение. Таким образом, её сбор (сама съёмка) и последующая передача (предоставление определённому лицу или кругу лиц) являются обработкой персональных данных.

Статья 3 содержит определения: персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу; обработка персональных данных включает сбор, запись, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ); распространение - действия, направленные на раскрытие данных неопределенному кругу лиц; предоставление - действия, направленные на раскрытие данных определенному лицу или кругу лиц.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 3

В силу общего правила, установленного ст. 6 указанного закона, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта или его законного представителя. Применительно к несовершеннолетним, согласие на обработку их изображения должны давать родители или опекуны. Поскольку посетитель бассейна такого согласия не получал, его съёмка детей вплоть до момента передачи видео третьим лицам формально не соответствует требованиям закона, если только не подпадает под одно из исключений.

1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
   — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6

Специальная категория персональных данных, к которой может относиться информация о поведении ребёнка, совершающего действия, нарушающие правила, рассматривается в ст. 10 этого же закона. По общему правилу, обработка таких данных не допускается. Исключение, которое могло бы потенциально оправдать съёмку, — это необходимость для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта данных или других лиц, когда получение согласия невозможно. Однако баловство и нарушение правил поведения, как правило, не создают ситуацию, угрожающей жизни или здоровью, которая требовала бы немедленной фиксации без согласия. К тому же, получение согласия у родителей, находящихся в зоне бассейна, не является невозможным.

1. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся ... состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи. 2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: ... 3) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
   — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 10

Гражданский кодекс также устанавливает специальные правила охраны изображения. Согласно ст. 152.1, обнародование и использование изображения гражданина допускаются только с его согласия. Исключение сделано для съёмки в местах, открытых для свободного посещения, и на публичных мероприятиях. Бассейн является местом, открытым для посещения (на платной основе), однако это исключение не срабатывает, если изображение конкретного ребёнка является основным объектом использования. Если посетитель намеренно снимает крупным планом именно нарушителей, а не общий вид чаши бассейна, то изображение этих детей становится основным объектом, и согласие родителей требуется в любом случае.

1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. ... Такое согласие не требуется в случаях, когда: ... 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях ... за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
   — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 152.1

Дополнительную защиту несовершеннолетнему предоставляет ст. 152.2 ГК РФ, которая прямо запрещает сбор и распространение информации о частной жизни без согласия. Поведение ребёнка в бассейне, включая его шалости, входящие в сферу его обычной жизни, может рассматриваться как такая информация. Согласие на её сбор и передачу должны давать законные представители (родители).

Без согласия гражданина не допускаются сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. ... Несовершеннолетние также имеют право на охрану частной жизни, и их законные представители дают согласие.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 152.2

Перейдём к вопросу о передаче записи. Сама по себе демонстрация видео администрации бассейна или полиции может быть квалифицирована как предоставление персональных данных определённому лицу (администрации) или органу власти. Если посетитель пытается таким образом сообщить о нарушении правил, которое не представляет угрозы жизни и здоровью, то это действие не попадает под исключения, предусмотренные законами. Администрация бассейна не является правоохранительным органом и не имеет законных оснований требовать от посетителя записи с изображением детей. Передача видео полиции без заявления о реальном правонарушении (например, о хулиганстве с признаками уголовного деяния) также будет избыточным вмешательством в частную жизнь, поскольку полиция уполномочена пресекать правонарушения, а не фиксировать каждый факт баловства.

Совершенно иначе обстоит дело с передачей видео родителям снятых детей. Семейный кодекс возлагает на них обязанность по защите прав и законных интересов ребёнка. Согласно ст. 56 СК РФ, граждане, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребёнка, обязаны сообщить об этом. В данной ситуации баловство — это не угроза жизни, а нарушение правил поведения. Однако демонстрация видео родителям для того, чтобы они приняли меры к своему ребёнку, не является незаконным «распространением» информации неопределённому кругу лиц. Родители являются законными представителями и имеют право знать о поведении своего ребёнка. Более того, такое действие может быть расценено как способ защиты как самого ребёнка (от получения травмы при неосторожном поведении), так и других посетителей. Прямого законодательного запрета на показ видео законным представителям несовершеннолетнего, совершившего действия, создающие помехи окружающим, в рассматриваемом контексте нет. Однако даже в этом случае следует соблюдать осторожность: не копировать и не тиражировать запись, а продемонстрировать её однократно, по существу.

Если съемка, хранение или передача видео осуществляется с явным намерением причинить вред (например, выложить в интернет с целью опозорить ребёнка или ради шантажа), то такие действия подпадают под ст. 10 ГК РФ о запрете злоупотребления правом.

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
   — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 10

Нарушение законодательства о персональных данных, в частности обработка без согласия в письменной форме, когда оно требуется, влечёт административную ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ. Это означает, что незаконный сбор и передача видео администрации или полиции без законного основания могут стать основанием для привлечения самого посетителя к штрафу. Важно понимать, что защищает эта норма именно процессуальные аспекты обработки данных.

Часть 2: Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, ... - влечет наложение административного штрафа.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 13.11

Нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 3) закрепляют принцип недопустимости сбора, хранения и использования информации о частной жизни без согласия, что полностью коррелирует с проанализированными положениями ГК РФ и ФЗ «О персональных данных», не добавляя новых исключений для данной ситуации.

1. неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;
   — Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 3

Поставленные вопросы получают следующие ответы на основе проделанного анализа:

1. Съёмка: Видеосъёмка несовершеннолетних в общественном бассейне без согласия их законных представителей не допускается, если изображение конкретного ребёнка является основным объектом съёмки. Исключение (публичное место) здесь не применимо, так как цель съёмки — зафиксировать именно нарушителей, а не общий план. Общее право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ, ст. 152.2 ГК РФ) и нормы о персональных данных (ст. 6, 9, 10 ФЗ-152) делают съёмку неправомерной без согласия. Снимать можно лишь то, что не позволяет идентифицировать конкретного ребёнка (например, только факт баловства без лиц, общий план чаши). Если нарушение правил угрожает безопасности (например, ребёнок тонет или пытается прыгнуть с вышки), съёмка может быть оправдана необходимостью защитить интересы самого ребёнка (ст. 56 СК РФ, ст. 10 ФЗ-152), но лучшим действием будет немедленно позвать спасателя.

2. Правовые последствия передачи: За распространение (передачу) видеозаписи без согласия наступает административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение порядка обработки персональных данных). Гражданско-правовые последствия — иск родителей о компенсации морального вреда за нарушение личных неимущественных прав (ст. 150, 152.1, 152.2 ГК РФ). Передача видео администрации бассейна или полиции без законного основания (т.е. если видеозапись не является единственным способом фиксации уголовного преступления или непосредственной угрозы жизни) также является незаконным предоставлением персональных данных.

3. Передача полиции: Передача видеозаписи полиции допустима только в связи с заявлением о реальном правонарушении, которое требует вмешательства (например, если баловство граничит с мелким хулиганством или создаёт реальную угрозу жизни). В этом случае обработка осуществляется для достижения целей, предусмотренных законом (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152). Обращаться в полицию по каждому факту нарушений правил поведения (не представляющих угрозу) нецелесообразно и может быть расценено как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ). Передавать видео лучше не через соцсети, а лично сотруднику с составлением заявления с отметкой о принятии, чтобы избежать распространения.

4. Демонстрация родителям: Показ видео родителям снятого ребёнка является наименее проблемным вариантом. Родители выступают в роли законных представителей и имеют право и обязанность знать о поведении своего ребёнка и защищать его права (ст. 56 СК РФ). Такая передача не является распространением неопределённому кругу лиц, а представляет собой предоставление информации законному представителю. Это не образует состава административного правонарушения, если показ осуществляется конфиденциально и с единственной целью — проинформировать о небезопасном поведении. Однако и здесь стоит воздержаться от копирования и тиражирования файла.