- Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1
Однако, применительно к самим подросткам, ключевым является возрастной порог административной ответственности. Согласно ст. 2.3 КоАП РФ, административной ответственности подлежит лицо, достигшее 16 лет. Поскольку возраст подростков составляет от 11 до 13 лет, они не могут нести административную ответственность за хулиганство, и на них непосредственно нельзя наложить штраф или арест.
Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность
- Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
- С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.3
Тем не менее, это не означает безответности действий несовершеннолетних. В силу ст. 5.35 КоАП РФ, родители или иные законные представители несут административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Систематические факты нахождения детей 11-13 лет без контроля родителей, допущение ими нецензурной брани и нарушений общественного порядка в дневное время, а также безуспешная просьба заявителя к бабушке одного из подростков (как к представителю) образуют состав именно этого правонарушения. Родители (или бабушка как опекун, если таковая назначена) обязаны контролировать поведение детей и пресекать противоправные действия. Продолжающееся игнорирование этих обязанностей свидетельствует о ненадлежащем воспитании. Даже если подросткам еще нет 16 лет, родители могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35.
Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Что касается угрозы повреждения имущества (мяч попадает в стекло), то на данный момент факт повреждения (ущерба) не наступил, поэтому состав уничтожения или повреждения чужого имущества (например, ст. 7.17 КоАП РФ) не применяется. Однако сама ситуация с регулярными попаданиями мяча в окно, создающая реальную угрозу повреждения, также может рассматриваться как часть мелкого хулиганства по ст. 20.1, если сопровождается нецензурной бранью и нарушением общественного порядка. В случае, если мяч все же разобьет стекло, ответственность наступит уже по ст. 7.17 (если ущерб не превышает 2500 рублей) или по ст. 20.1 как часть хулиганства. При этом за несовершеннолетних имущественную ответственность будут нести их родители. В контексте предоставленных норм специальной нормы об угрозе повреждения не содержится, однако сам факт систематического нарушения порядка и угроза имуществу должны быть зафиксированы в заявлении для оценки полицией как административного правонарушения.
Право на тишину и покой граждан в жилых домах регулируется, как правило, региональными законами (законами субъектов РФ), которые устанавливают временные и уровневые ограничения шума. В предоставленном контексте такие нормы отсутствуют, поэтому необходимо обратиться к закону Энской области об обеспечении тишины и покоя граждан. Однако в дневное время (указано «слышен мат и крики») ограничения по тишине в большинстве регионов более мягкие, чем в ночное время, поэтому ключевым инструментом для защиты остается квалификация действий подростков как нарушения общественного порядка по ст. 20.1 КоАП РФ.
Таким образом, основными правовыми инструментами для защиты являются: привлечение родителей (законных представителей) по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее воспитание, а также возможность фиксации факта мелкого хулиганства по ст. 20.1 КоАП РФ, которая применима к лицам старше 16 лет, но может служить основанием для вызова родителей и постановки на учет в комиссии по делам несовершеннолетних. Поскольку подростки не достигли возраста ответственности, меры воздействия к ним применяются через комиссию по делам несовершеннолетних (предупреждение, проведение профилактической работы). Участковый уполномоченный полиции обязан принять заявление, провести проверку, при наличии оснований возбудить дело по ст. 5.35 в отношении родителей, а также направить материал в комиссию по делам несовершеннолетних для принятия мер в отношении самих подростков.