Суть ситуации заключается в том, что выпускница 11 класса, имеющая аттестат с итоговыми отметками «отлично» по всем учебным предметам и получившая за базовую математику оценку «отлично», но сдавшая обязательный ЕГЭ по русскому языку лишь на 62 балла (что не соответствует порогу для медали), интересуется возможностью получения серебряной медали «За особые успехи в учении» II степени. При этом она не сдавала никаких дополнительных экзаменов по выбору, ограничившись только двумя обязательными предметами (русский язык и математика).
Юридически значимым обстоятельством здесь является вопрос соответствия результатов сданных ЕГЭ требованиям, установленным для награждения серебряной медалью. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, регулируются административным законодательством в сфере образования, а именно порядком выдачи медалей «За особые успехи в учении» I и II степени. Ключевым нормативным актом здесь выступает Порядок выдачи медалей, утвержденный Министерством просвещения РФ, который устанавливает строгие критерии: для серебряной медали необходимо получить не менее 60 баллов по русскому языку и не менее 60 баллов по одному из сдаваемых предметов по выбору (для выпускников, сдававших ЕГЭ). Кроме того, для тех, кто сдаёт только обязательные предметы (русский язык и математику базового уровня), обычно предъявляются особые требования к результатам — по русскому языку не менее 60 баллов, а по базовой математике — оценка «отлично».
Таким образом, юридически значимыми являются два факта: во-первых, результат ЕГЭ по русскому языку в 62 балла формально превышает минимальный порог в 60 баллов, но, во-вторых, отсутствие сдачи хотя бы одного экзамена по выбору (при условии, что выпускница не сдавала ЕГЭ по математике профильного уровня) может повлиять на соответствие всем условиям Порядка. Выпускница не уточняет, сдавала ли она математику в форме ЕГЭ (базовую или профильную): базовая математика оценивается по пятибалльной шкале, и «отлично» является зачётом, но для медали необходимо выполнение совокупности условий, включающих не только аттестат с отличием, но и результаты ЕГЭ по русскому языку и одному из предметов по выбору. Если выпускница сдавала только базовую математику (не по выбору, а как обязательный предмет), то отсутствие других экзаменов по выбору может стать препятствием, так как Порядок требует наличия результатов ЕГЭ как минимум по одному предмету, который сдавался по выбору, с результатом не менее 60 баллов.
Дополнительно значимо, что в аттестате у выпускницы только пятёрки, что является необходимым, но не достаточным условием для получения медали. Следовательно, правовая квалификация ситуации сводится к определению того, входит ли факт несдачи дополнительных экзаменов по выбору в перечень обязательных условий для награждения серебряной медалью, или же достаточным является только соответствие результатов обязательных ЕГЭ и отличного аттестата.
Особенности регулирования выдачи серебряных медалей напрямую не раскрыты в статьях Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», представленных в исходных данных. Однако общие положения об итоговой аттестации и правах обучающихся позволяют проанализировать ситуацию.
В силу ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения образовательной программы. Вы сдали обязательные экзамены (русский язык на 62 балла, базовую математику на «отлично»), что является результатом итоговой аттестации. При этом данная норма не содержит требований о сдаче дополнительных экзаменов по выбору для получения каких-либо поощрений, включая медали. Она лишь устанавливает общие принципы проведения аттестации, но не критерии награждения:
- Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59
Из этого следует, что факт неучастия в экзаменах по выбору не может рассматриваться как нарушение требований к итоговой аттестации — вы выполнили обязательный минимум. Сама по себе ст. 59 не устанавливает, что для получения медали нужно сдавать дополнительные предметы.
Статья 34 того же закона закрепляет академические права обучающихся, в том числе право на выбор формы обучения и учебного плана. Согласно п. 3 ч. 1 этой статьи, вы можете обучаться по индивидуальному учебному плану, но это право, а не обязанность. Несдача дополнительных экзаменов является реализацией права не выбирать их, что прямо не влияет на право на медаль:
- Обучающимся предоставляются академические права на: …
- обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 34
Данная статья не содержит перечня условий для награждения медалью, а лишь гарантирует свободу выбора образовательной траектории. Следовательно, отказ от сдачи экзаменов по выбору не может быть основанием для отказа в медали, если иное не установлено специальными нормативными актами.
Статья 60 регулирует виды документов об образовании и квалификации. Серебряная медаль не является документом об образовании — это ведомственная награда. Поэтому положения ст. 60 к данному вопросу неприменимы: она не устанавливает критериев награждения, а лишь определяет, какие документы выдаются по завершении обучения:
- В Российской Федерации выдаются:
- документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
Поскольку в предоставленном блоке норм нет прямого указания на условия получения серебряной медали, следует обратиться к подзаконным актам, в частности к Порядку выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденному Министерством просвещения РФ. В таком акте обычно содержатся требования к результатам ЕГЭ (например, для серебряной медали — не менее 60 баллов по русскому языку и не менее «отлично» по базовой математике, при отсутствии требований к экзаменам по выбору). Исходя из ваших данных (62 балла по русскому, «отлично» по базе, все итоговые пятёрки), сдача дополнительных экзаменов не является обязательным условием для получения серебряной медали — она требуется только для золотой медали в некоторых формулировках, либо не требуется вовсе. Однако точный ответ может быть дан только после изучения актуального приказа Минпросвещения.
