Согласно статье 2.5 КоАП РФ, военнослужащие за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность, за исключением прямо перечисленных в части 2 этой статьи случаев. Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время не входит в указанный перечень, поэтому участник СВО, имеющий статус военнослужащего, действительно не может быть привлечен к административной ответственности по нормам КоАП РФ за данное правонарушение — к нему применяются меры дисциплинарного воздействия по месту службы.
Статья 2.5 КоАП РФ устанавливает, что военнослужащие за административные правонарушения, за исключением перечисленных в части 2, несут дисциплинарную ответственность. Нарушение тишины (не указано в части 2) подпадает под общее правило, следовательно, участник СВО как военнослужащий не может быть привлечен к административной ответственности на общих основаниях, а несет дисциплинарную ответственность.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.5
Ключевой вопрос в вашей ситуации — кто фактически является источником шума. Если из показаний соседки и иных доказательств следует, что музыку включает именно её муж — участник СВО, то участковый прав в том, что административный протокол на него составить нельзя. Однако ваше заявление о правонарушении должно быть принято и проверено в любом случае: в силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела являются, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Участковый обязан зарегистрировать ваше обращение, провести проверку и, если данные не подтвердятся или виновным окажется военнослужащий, вынести мотивированное решение (например, об отказе в возбуждении дела в связи с наличием специального субъекта). Требование изменить показания и сказать, что музыки не было, является прямым нарушением закона.
Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
- Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.1
Требования участкового изменить показания, по сути, являются давлением на вас с целью сокрытия административного правонарушения. Такие действия могут содержать признаки превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ), так как сотрудник полиции явно выходит за пределы своих полномочий, предлагая вам дать ложные сведения, что существенно нарушает ваши права на отдых и законные интересы по пресечению правонарушения. Кроме того, его бездействие по реальному пресечению шума (он фактически отказывается принимать меры) может квалифицироваться как халатность (статья 293 УК РФ), если это повлекло существенное нарушение ваших прав.
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: ... е) из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Статья 293. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Для вас такие действия участкового также опасны: изменение показаний (если вы дадите письменное объяснение, что музыки не было) может быть расценено как заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ) или дача ложных показаний (ст. 307 УК РФ) — вы будете сознательно искажать факты, по которым ранее возбуждались дела. Не поддавайтесь на уговоры.
Параллельно с административной линией вы можете использовать гражданско-правовые механизмы защиты. Систематическое нарушение тишины в ночное время посягает на ваши нематериальные блага — здоровье и неприкосновенность частной жизни (статья 150 ГК РФ). В соответствии со статьей 151 ГК РФ вы вправе требовать в суде денежной компенсации морального вреда от лица, непосредственно причиняющего шум. Для этого необходимо доказать факт систематических нарушений (записи, показания свидетелей, вызовы полиции) и перенесенные нравственные страдания (бессонница, стресс).
Статья 150. Нематериальные блага
- Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
- Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий э
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 150
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
Кроме того, статья 1065 ГК РФ позволяет предъявить иск о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Если соседи систематически, несмотря на штрафы (которые получала, например, женщина), продолжают нарушать тишину, вы можете просить суд обязать их прекратить такие действия (например, не включать музыку выше определенного уровня после 23:00). В отличие от административной ответственности, которая не распространяется на военнослужащего, гражданско-правовая ответственность (возмещение вреда, запрет деятельности) наступает для любого причинителя вреда, независимо от его статуса, на общих основаниях, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ — вред, причиненный личности, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.
Статья 1065. Предупреждение причинения вреда
- Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
- Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1065
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. ... 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Наконец, прямые обязанности полиции, которые участковый проигнорировал, закреплены в статьях 12 и 27 Федерального закона «О полиции». Он обязан принять и зарегистрировать ваше заявление, провести проверку, прибыть на место происшествия и принять меры к пресечению правонарушения, документировать обстоятельства. Вместо этого он требует скрыть факт правонарушения. Вы вправе обжаловать его бездействие и незаконные требования вышестоящему руководителю или в прокуратуру.
Статья 12. Обязанности полиции: 1) принимать и регистрировать заявления и сообщения об административных правонарушениях; осуществлять проверку заявлений и принимать меры, предусмотренные законодательством; 2) прибывать незамедлительно на место происшествия, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства; 4) выявлять причины и условия, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры по их устранению.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
Сотрудник полиции обязан: 2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением об административном правонарушении принять меры по предотвращению и (или) пресечению административного правонарушения.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 27
Таким образом, у вас есть несколько правовых линий: жалоба на действия участкового (по ст. 286 или 293 УК РФ, либо в порядке подчиненности), подача гражданского иска о компенсации морального вреда и запрете шумной деятельности, а также обращение в прокуратуру на бездействие полиции. Статус участника СВО не влияет на гражданско-правовую ответственность и не освобождает полицию от обязанности фиксировать нарушение и направлять материалы командованию для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
