Для квалификации предмета как культурной ценности достаточно его исторического, художественного, научного или культурного значения. Статья 5 названного Закона устанавливает общее определение:
культурные ценности - движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение
— Федеральный закон от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ст.5
Икона начала XX века с церковными надписями, несомненно, обладает историческим и культурным значением, поэтому она является культурной ценностью по смыслу ст. 5 Закона.
Теперь необходимо понять, какие правовые последствия влечёт перемещение такой иконы в поезде по территории России. Ключевой момент: Закон № 4804-1 регулирует вывоз и ввоз культурных ценностей за пределы и на территорию РФ, а не их внутреннее перемещение. В представленном контексте нет норм, обязывающих получать специальное разрешение или декларировать культурные ценности при перевозке внутри страны железнодорожным транспортом. Никакой отдельный нормативный акт из контекста этого не предусматривает. Поэтому для провоза иконы по России в поезде не требуется ни разрешение Минкультуры, ни таможенное декларирование. Достаточно иметь документы, подтверждающие право собственности (договор дарения, завещание, товарный чек), чтобы при возникновении вопросов у сотрудников транспортной полиции подтвердить законность владения.
Если же контролирующие органы (например, сотрудники таможни при проверке поездов в приграничных зонах) заподозрят, что икона вывозится за рубеж, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные КоАП РФ. Однако в данной ситуации речь идёт исключительно о перевозке внутри РФ, поэтому составы, связанные с таможенными правонарушениями, не применимы сами по себе. Статья 63 Закона № 4804-1 устанавливает:
Лица, осуществившие незаконные вывоз или ввоз культурных ценностей, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ст.63
Эта норма отсылает к КоАП РФ. В контексте приведены ст. 16.2 и 16.3 КоАП РФ, которые устанавливают ответственность за недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, и несоблюдение запретов и ограничений на ввоз/вывоз. Но эти статьи регулируют исключительно внешнеэкономические операции, а не внутренние перевозки. Поскольку икона не перемещается через таможенную границу, составы данных правонарушений отсутствуют. Следовательно, привлечение к административной ответственности по этим статьям за провоз иконы в поезде по России невозможно.
Иной аспект — возможная конфискация. Статья 3.7 КоАП РФ определяет, что конфискация назначается судьёй и является принудительным безвозмездным обращением в собственность государства. Но для применения конфискации необходимо установить факт административного правонарушения. В случае внутренней перевозки культурной ценности без нарушения таможенных правил состава правонарушения нет, поэтому конфискация иконы по данному основанию неправомерна. Изъятие может быть произведено только при подозрении в незаконном обороте (например, если икона краденая), но не из-за отсутствия разрешения на провоз.
Таким образом, для законной перевозки иконы в поезде по России оформление каких-либо специальных разрешений не требуется. Рекомендуется иметь при себе документы, подтверждающие право собственности и возраст иконы (например, старый чек, дарственная, или заключение искусствоведа), чтобы при проверке подтвердить её легальное происхождение. Административная ответственность по приведённым нормам КоАП РФ в этой ситуации не наступает, поскольку они касаются только вывоза/ввоза через границу. В случае необоснованного изъятия иконы следует обжаловать действия сотрудников в порядке подчинённости или в суде.
