(2) Лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном рассмотрении вопроса о его госпитализации. Если по сведениям, полученным от представителя медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, психическое состояние лица не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении вопроса о его госпитализации в помещении суда, то заявление о госпитализации рассматривается судьей в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.
— Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 34
При этом КАС РФ детально регламентирует участие в судебном заседании посредством веб-конференции. Согласно статье 142.1 КАС РФ, такое участие возможно только при условии заявления ходатайства или по инициативе суда с вынесением соответствующего определения. Если пользователь не заявлял ходатайства об участии онлайн, а суд не выносил определения, проведение заседания в таком формате является нарушением процессуального закона.
- Участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции допускается при условии заявления лицом, участвующим в деле, ходатайства об этом либо по инициативе суда, если суд признает необходимым обеспечить участие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не может лично присутствовать в судебном заседании. 3. Если административное дело подлежит рассмотрению с использованием системы веб-конференции, суд выносит определение об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции и направляет лицам, участвующим в деле, информацию, необходимую для участия в судебном заседании. 4. Суд отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, если отсутствует техническая возможность для такого участия, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 142.1
Также, по смыслу части 4 статьи 277 КАС РФ, гражданин имеет право лично участвовать в заседании и излагать свою позицию, если его психическое состояние позволяет это сделать. Из описания следует, что суд не выяснял у больницы, может ли пациент участвовать, и не обеспечил его реальное присутствие. Это нарушает фундаментальное право быть выслушанным.
- Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании и излагать свою позицию по административному делу о его госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке, если психическое состояние гражданина позволяет ему адекватно воспринимать все происходящее в судебном заседании и его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 277
Более того, если пользователь не был извещен о заседании либо извещение было ненадлежащим, а заседание проведено в его отсутствие, это является безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке. Пункт 2 части 1 статьи 310 КАС РФ прямо предусматривает отмену решения, если дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом.
- Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае: ... 2) рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 310
Переходя к вопросу о полномочиях адвоката подавать апелляцию без согласия клиента. Право на обжалование решения суда принадлежит не только самому гражданину, но и его представителю. Статья 35 Закона о психиатрической помощи устанавливает, что постановление судьи может быть обжаловано лицом, госпитализированным, его представителем, а также рядом других лиц. То есть адвокат как представитель имеет право на подачу апелляционной жалобы.
(3) Постановление судьи в десятидневный срок со дня вынесения может быть обжаловано лицом, госпитализированным в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, его представителем, руководителем указанной медицинской организации, а также организацией, которой законом либо ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, или прокурором в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
— Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 35
Однако это право не означает, что адвокат может действовать произвольно. Статья 56 КАС РФ определяет объем процессуальных прав представителя по назначению суда. Пункт 9 части 2 той же статьи прямо включает право на обжалование судебного акта, а часть 4 подтверждает, что адвокат по назначению вправе совершать такие действия.
В случае участия адвоката в качестве представителя по назначению суда он вправе совершать от имени представляемого им лица процессуальные действия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 6, 8, 9 части 2 настоящей статьи. (часть 4) Пункт 9 части 2: на обжалование судебного акта.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 56
Тем не менее, адвокатская деятельность подчинена принципам честности, разумности и добросовестности, а также обязанности отстаивать права доверителя. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя. Это предполагает, что даже при наличии ордера адвокат должен согласовывать свою позицию с клиентом, особенно когда инициируется обжалование. Подача апелляционной жалобы без какого-либо общения с пациентом и без выяснения его воли не соответствует стандарту добросовестности.
- честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 7
Ключевое значение имеет также то, что право на обжалование — это диспозитивное право самого гражданина. Адвокат, действующий по ордеру, формально может подать жалобу, но если пациент возражает или не давал согласия, такое действие может быть оспорено как противоречащее интересам доверителя. Однако в ситуации принудительной госпитализации, когда пациент находится в уязвимом положении и не имеет возможности свободно общаться с адвокатом, закон прямо гарантирует право на конфиденциальное общение: согласно статье 37 Закона о психиатрической помощи, пациент вправе общаться наедине с адвокатом. Если адвокат не воспользовался этим правом и не выяснил позицию клиента, его действия по подаче жалобы могут быть признаны формальными и не учитывающими истинную волю пациента.
общаться конфиденциально, в том числе встречаться наедине, с родственниками, со своим законным представителем, с адвокатом, работником или уполномоченным лицом государственного юридического бюро (при наличии), со священнослужителем, с представителями государственных органов и организаций, негосударственных организаций, указанных в статье 46 настоящего Закона;
— Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 37
Таким образом, адвокат может подать апелляционную жалобу без предварительного согласия — с формальной точки зрения у него есть такое полномочие. Однако при добросовестном осуществлении защиты он обязан предварительно связаться с клиентом (ст. 37 Закона), выяснить его позицию и не предпринимать процессуальных действий вопреки интересам пациента. Если этого не было сделано, возникает вопрос о добросовестности адвоката и, возможно, о нарушении права на защиту, что может быть дополнительным основанием для апелляции.
