Статья 23
- Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
— Конституция Российской Федерации, ст. 23
Ключевой нормой, регулирующей именно видеосъёмку и публикацию изображения гражданина, является ст. 152.1 ГК РФ. Поскольку съёмка велась в торговом зале — месте, открытом для свободного посещения, — и основным объектом съёмки было насильственное действие (удар), а не изображение конкретного гражданина как таковое, согласие на съёмку не требуется. Продавец магазина не является изображённым лицом, поэтому его согласие как владельца помещения для публикации не нужно — закон охраняет изображение гражданина, а не помещения. Публикация видео, где запечатлено совершение правонарушения, может подпадать под исключение для случаев, когда изображение получено в месте, открытом для свободного посещения, и не является основным объектом использования.
Статья 152.1. Охрана изображения гражданина:
- Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускаются только с согласия этого гражданина. Такое согласие не требуется в случаях, когда:
- использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
- изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 152.1
В отношении персональных данных видеозапись содержит биометрические и иные данные участников. Федеральный закон «О персональных данных» устанавливает общее правило о необходимости согласия на обработку (включая распространение) персональных данных. Однако ст. 6 данного закона предусматривает случаи, когда согласие не требуется: в частности, когда обработка необходима для достижения целей, предусмотренных законом, или для осуществления прав и законных интересов самого оператора или третьих лиц. Фиксация нападения и последующая публикация могут быть направлены на защиту жизни и здоровья (ст. 152.2 ГК РФ, ст. 23 Конституции) и привлечение виновного к ответственности — это законный интерес. Кроме того, обработка персональных данных без согласия допускается, если это необходимо для осуществления правосудия или защиты от противоправных действий. Таким образом, публикация видео с кадрами насилия может не требовать согласия, так как имеет публичное значение и служит защите потерпевшей.
Статья 6. Условия обработки персональных данных:
- обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
- обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
- обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 6
Статья 7 того же закона налагает на лиц, получивших доступ к персональным данным, обязанность не раскрывать их без согласия. Однако эта обязанность не является абсолютной: она действует, если иное не предусмотрено федеральным законом. В данном случае публикация видео с насилием может быть оправдана необходимостью защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов потерпевшей, а также реализацией публичных интересов, что вытекает из ст. 152.1 ГК РФ и ст. 24 Конституции РФ, допускающих распространение информации о фактах, представляющих общественный интерес.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 7
Административная ответственность за нарушение правил обработки персональных данных установлена ст. 13.11 КоАП РФ. В данном контексте важна ч. 2 этой статьи, которая предусматривает штраф за обработку персональных данных без согласия, если такое согласие требуется по закону. Однако, как указано выше, согласие на публикацию видео с насилием в общедоступном месте не требуется в силу исключений, предусмотренных ГК РФ и ФЗ «О персональных данных» (публичный интерес, защита прав потерпевшей). Следовательно, состав административного правонарушения отсутствует. Кроме того, сама по себе съёмка в торговом зале для личных целей не образует объективную сторону данного деяния — ст. 13.11 регулирует именно обработку персональных данных без согласия, а не видеосъёмку как таковую. Таким образом, публикация дочери не подпадает под действие ст. 13.11, если она действовала в целях фиксации нападения и защиты потерпевшей.
Статья 13.11 КоАП РФ устанавливает ответственность за обработку персональных данных без согласия субъекта в письменной форме, когда такое согласие требуется по закону. Видеозапись, на которой запечатлены лица, может содержать персональные данные. Публикация видео без согласия изображенных лиц может подпадать под ч. 2 ст. 13.11, если согласие должно быть получено. Однако съемка в общедоступном месте для личных целей может быть исключением. Статья не регулирует съемку без согласия владельца помещения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 13.11