В рассматриваемой ситуации ключевым является вопрос о правовом регулировании так называемого «комендантского часа» в городе Москве. Пользователь исходит из распространённого, но юридически не совсем точного представления, что этот режим устанавливает общие запреты на передвижение всех граждан в ночное время. На деле правоотношения, затронутые в вопросе, касаются двух разных категорий субъектов: несовершеннолетних и совершеннолетних граждан.
Юридически значимым является то, что действующее федеральное законодательство (а именно Семейный кодекс РФ и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации») предусматривает возможность ограничения нахождения детей (лиц, не достигших 18 лет) в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей или законных представителей. Конкретные возрастные рамки, временной период «ночного времени» и перечень мест, где нахождение несовершеннолетних запрещено, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, в данном случае — города Москвы.
Что касается совершеннолетних граждан, то никаких общих запретов на передвижение в ночное время, прогулки с собаками или посещение магазинов федеральное или московское законодательство не содержит. Ограничения, аналогичные «комендантскому часу» в административном праве, обычно вводятся только при чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайное положение, контртеррористическая операция) и в настоящее время в Москве не действуют. Таким образом, для взрослых людей ночные прогулки, в том числе с собакой, и посещение круглосуточных магазинов не являются правонарушением.
Дополнительный аспект — возможные ограничения на передвижение в парках и скверах. Такие ограничения могут устанавливаться локальными актами администраций парков (например, режимом работы) или правилами содержания особо охраняемых природных территорий, но это не является следствием «комендантского часа» и не влечёт административной ответственности по аналогии с законом субъекта о защите несовершеннолетних.
Таким образом, юридически значимыми являются два обстоятельства: 1) наличие специального закона города Москвы, регулирующего ночное времяпрепровождение несовершеннолетних; 2) полное отсутствие аналогичных ограничений для совершеннолетних граждан в обычной (не чрезвычайной) ситуации.
