Применимое к вашей ситуации правовое регулирование определяется несколькими нормами, которые, однако, регулируют разные аспекты — саму утрату паспорта и последствия указания в заявлении недостоверных сведений. Ключевой пробел состоит в том, что ни в одном из доступных источников не содержится нормы, прямо обязывающей гражданина при подаче заявления об утрате паспорта указывать его серию и номер. Порядок заполнения бланка заявления, включая графу с данными утерянного документа, регулируется Административным регламентом по выдаче и замене паспорта гражданина РФ (Приказ МВД России № 851 от 16.11.2020), который в предоставленном контексте отсутствует. Это означает, что обязанность вписывать эти данные (или оставлять графу пустой) определяется не федеральным законом, а исключительно требованиями самой формы заявления, утверждённой этим регламентом, и разъяснениями сотрудника. Поскольку регламент не представлен, мы вынуждены исходить из общей логики: если сотрудник допускает пустую графу, то её незаполнение не образует правонарушения. Однако это не отменяет ответственности за иные действия, связанные с утратой документа.
Если, вопреки объяснению сотрудника, вы намеренно укажете в заявлении не свои, а вымышленные данные или чужие реквизиты утерянного паспорта, ваши действия могут подпадать под состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.18 КоАП РФ. Эта норма запрещает представлять заведомо ложные сведения для получения документа, удостоверяющего личность. В вашей ситуации заявление об утрате подаётся именно для того, чтобы впоследствии получить новый паспорт. Само заявление является официальным документом, на основании которого МВД начинает процедуру оформления нового паспорта. Указание в нём недостоверных данных (например, номера и серии, которых у вас никогда не было) может быть расценено как попытка ввести государственный орган в заблуждение ради получения нового документа. Однако стоит подчеркнуть, что эта норма применяется только при наличии умысла — вы должны осознавать, что сообщаете ложь. Если вы ошиблись и написали данные по памяти, но неточно, это, скорее всего, не влечёт наказания, но может затянуть проверку.
Статья 19.18. Представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, а равно представление ложных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для выдачи иного официального документа
- Представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.18
Ключевой вопрос вашего второго и третьего пунктов — что будет, если вы не укажете данные, или укажете их, но верно? Сам по себе сам факт утраты паспорта по небрежности является самостоятельным административным правонарушением, независимо от того, заполнили вы графу или оставили её пустой. Ответственность за это установлена ст. 19.16 КоАП РФ. В ней речь идёт именно о факте утраты в результате небрежного хранения, а не о том, написали вы сотруднику серию или нет. Следовательно:
— Если вы напишете данные (верные, реальные), это не отменит того факта, что паспорт был утерян. Состав правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ уже налицо, и сотрудник полиции может составить протокол.
— Если вы оставите графу пустой, это тоже не отменяет факта утраты — вы по-прежнему обязаны сообщить об утере, и вас могут привлечь к той же самой ответственности.
Статья 19.16. Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности
Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.16
Таким образом, разница между заполнением и незаполнением графы с точки зрения ответственности минимальна:
- Указав данные (верные), вы облегчаете работу полиции — им проще сразу внести паспорт в базу утраченных и аннулировать его. На вас это никак дополнительно не повлияет, кроме возможного привлечения по ст. 19.16 (если сотрудник решит его применить).
- Оставив графу пустой, вы просто не сообщаете органу ту информацию, которую он просит. Это не является административным правонарушением, но может незначительно замедлить обработку заявления, так как сотруднику придётся искать данные паспорта по своим базам. Однако на вероятность привлечения по ст. 19.16 это не влияет — она наступает уже в момент подачи заявления об утрате, а не из-за полноты его заполнения.
Отдельно стоит упомянуть ст. 19.15 КоАП РФ, которая предусматривает штраф за проживание без паспорта. Эта норма актуальна для вас в период, пока вы ещё не получили новый паспорт, но не влияет на заполнение графы. Она регулирует сам факт отсутствия документа, а не то, что вы написали в заявлении.
Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)
- Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорта), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.15
Резюмируя: обязанность указывать данные утерянного паспорта отсутствует в представленных нормах, но может быть установлена ведомственным регламентом (который в контексте не приведён). Заполнение графы верными сведениями не ухудшает ваше положение, а намеренно ложные сведения (если вы решите их придумать) могут привести к штрафу по ст. 19.18 КоАП РФ. Незаполнение графы само по себе не является нарушением. Основной риск для вас — это сама утрата (ст. 19.16 КоАП РФ), а не то, напишете вы номер или нет.