Основным нормативным актом, регулирующим требования к кандидатам на службу в органах внутренних дел, является Федеральный закон № 342-ФЗ. Применительно к фактам вашей ситуации необходимо проанализировать, какие именно правовые последствия влекут за собой совершенные вами административные правонарушения с точки зрения данного закона.
Прежде всего, необходимо оценить, подпадаете ли вы под абсолютный запрет на поступление на службу. Закон устанавливает перечень обстоятельств, при которых гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел. В силу ст. 14 данного закона одним из таких обстоятельств является наличие судимости.
Статья 14. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел. 1. Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: ... 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; ...
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14
В вашем случае, как вы верно отметили, судимость отсутствует, поскольку вы привлекались к административной, а не к уголовной ответственности. Соответственно, данное основание для отказа к вам неприменимо — это важный положительный момент.
Вместе с тем, закон содержит специальную норму, которая напрямую касается ситуации с административными правонарушениями. Речь идет о пункте 3 части 5 статьи 17, который устанавливает, что гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он неоднократно в течение года подвергался административному наказанию за умышленные правонарушения. Эта норма является ключевой для вашего случая.
Статья 17 часть 5 пункт 3: 'неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения'
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 17
Применим эту норму к вашим обстоятельствам. Оба ваших правонарушения — мелкое хулиганство (ответственность за которое предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ) и распитие алкогольной продукции в запрещенном месте (ст. 20.20 КоАП РФ) — относятся к умышленным административным правонарушениям, так как их совершение предполагает наличие прямого умысла. Однако решающим фактором здесь является временной критерий: «неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления». Это означает, что оба нарушения, за которые вы были наказаны, должны быть совершены в пределах одного года до момента подачи вами заявления о приеме на службу. В вашем случае между правонарушениями прошло около трех лет, и ни одно из них не совершено в течение последнего года. Таким образом, эта норма также не образует прямого и безусловного препятствия для приема.
Важно также понять, как учитывается срок, в течение которого вы считаетесь «подвергнутым наказанию». Это регулируется Кодексом об административных правонарушениях.
Статья 4.6. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. 1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.6
Данная норма, тем не менее, имеет иное значение, чем правило из ст. 17 ФЗ-342. Статья 4.6 КоАП РФ определяет, как долго лицо юридически считается «наказанным» (например, это учитывается как отягчающее обстоятельство при совершении нового правонарушения). Однако для целей приема на службу закон № 342-ФЗ в ст. 17 установил более строгий и конкретный критерий — годичный срок совершения именно нескольких умышленных правонарушений. Поскольку оба ваших правонарушения совершены более чем за год до предполагаемой даты поступления, срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, здесь не применяется как основание для отказа, хотя сам факт привлечения к ответственности, безусловно, будет установлен в ходе проверки. Несмотря на то, что с момента уплаты штрафа прошло больше года и вы считаетесь не подвергнутым наказанию, это не аннулирует сам факт совершения правонарушения, который будет отражен в базе данных.
Наконец, процедура приема на службу предусматривает всестороннюю проверку. Согласно ст. 19, в отношении вас будут проведены мероприятия, в ходе которых проверяется достоверность сообщенных вами сведений. В рамках такой проверки, безусловно, будут запрошены сведения о ваших административных правонарушениях, и они «всплывут»: факты привлечения к ответственности по ст. 20.1 и ст. 20.20 КоАП РФ будут видны в информационных базах данных. При этом закон не обязывает руководителя принимать решение об отказе на основании наличия любых административных правонарушений. Как мы выяснили, отказ возможен лишь при соблюдении условий, указанных в ст. 17 (неоднократность в течение года). Поскольку эти условия не соблюдены, сам по себе единичный (или даже два разрозненных во времени) факт административного наказания не является автоматическим основанием для отказа по закону. Однако, с учетом специфики службы в ОВД, уполномоченный руководитель может учесть эти сведения при общей оценке ваших деловых и личных качеств, что делает окончательное решение не гарантированным, но и не предопределенным в отрицательную сторону только на основании этих прошлых событий.
