Статья 14. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел. 1. Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: ... 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; ...
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14
В вашем случае, как вы верно отметили, судимость отсутствует, поскольку вы привлекались к административной, а не к уголовной ответственности. Соответственно, данное основание для отказа к вам неприменимо — это важный положительный момент.
Вместе с тем, закон содержит специальную норму, которая напрямую касается ситуации с административными правонарушениями. Речь идет о пункте 3 части 5 статьи 17, который устанавливает, что гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он неоднократно в течение года подвергался административному наказанию за умышленные правонарушения. Эта норма является ключевой для вашего случая.
Статья 17 часть 5 пункт 3: 'неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения'
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 17
Применим эту норму к вашим обстоятельствам. Оба ваших правонарушения — мелкое хулиганство (ответственность за которое предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ) и распитие алкогольной продукции в запрещенном месте (ст. 20.20 КоАП РФ) — относятся к умышленным административным правонарушениям, так как их совершение предполагает наличие прямого умысла. Однако решающим фактором здесь является временной критерий: «неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления». Это означает, что оба нарушения, за которые вы были наказаны, должны быть совершены в пределах одного года до момента подачи вами заявления о приеме на службу. В вашем случае между правонарушениями прошло около трех лет, и ни одно из них не совершено в течение последнего года. Таким образом, эта норма также не образует прямого и безусловного препятствия для приема.
Важно также понять, как учитывается срок, в течение которого вы считаетесь «подвергнутым наказанию». Это регулируется Кодексом об административных правонарушениях.
Статья 4.6. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. 1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.6
Данная норма, тем не менее, имеет иное значение, чем правило из ст. 17 ФЗ-342. Статья 4.6 КоАП РФ определяет, как долго лицо юридически считается «наказанным» (например, это учитывается как отягчающее обстоятельство при совершении нового правонарушения). Однако для целей приема на службу закон № 342-ФЗ в ст. 17 установил более строгий и конкретный критерий — годичный срок совершения именно нескольких умышленных правонарушений. Поскольку оба ваших правонарушения совершены более чем за год до предполагаемой даты поступления, срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, здесь не применяется как основание для отказа, хотя сам факт привлечения к ответственности, безусловно, будет установлен в ходе проверки. Несмотря на то, что с момента уплаты штрафа прошло больше года и вы считаетесь не подвергнутым наказанию, это не аннулирует сам факт совершения правонарушения, который будет отражен в базе данных.
Наконец, процедура приема на службу предусматривает всестороннюю проверку. Согласно ст. 19, в отношении вас будут проведены мероприятия, в ходе которых проверяется достоверность сообщенных вами сведений. В рамках такой проверки, безусловно, будут запрошены сведения о ваших административных правонарушениях, и они «всплывут»: факты привлечения к ответственности по ст. 20.1 и ст. 20.20 КоАП РФ будут видны в информационных базах данных. При этом закон не обязывает руководителя принимать решение об отказе на основании наличия любых административных правонарушений. Как мы выяснили, отказ возможен лишь при соблюдении условий, указанных в ст. 17 (неоднократность в течение года). Поскольку эти условия не соблюдены, сам по себе единичный (или даже два разрозненных во времени) факт административного наказания не является автоматическим основанием для отказа по закону. Однако, с учетом специфики службы в ОВД, уполномоченный руководитель может учесть эти сведения при общей оценке ваших деловых и личных качеств, что делает окончательное решение не гарантированным, но и не предопределенным в отрицательную сторону только на основании этих прошлых событий.
