Смогу ли я поменять паспорт РФ без военного билета, если получил гражданство в 2019 году, не служил и не был на воинском учёте, а скоро мне 45 лет?

Раздел «Анализ ситуации»

Пользователь является гражданином Российской Федерации, получившим гражданство в 2019 году (натурализация) на основании брака с гражданкой РФ и рождения двух детей на территории России. На момент приобретения гражданства пользователю было более 18 лет, он является мужчиной. Однако с момента получения гражданства и до настоящего времени (пользователь приближается к 45-летию) он не был поставлен на воинский учёт, не получал соответствующих уведомлений, не проходил военную службу и не имеет военного билета.

Юридически значимое обстоятельство: замена паспорта гражданина РФ (например, по достижении 20 или 45 лет, либо в связи с истечением срока действия) является административной процедурой, регулируемой Административным регламентом МВД. В перечне документов, необходимых для замены паспорта, фигурирует военный билет (или временное удостоверение, справка) для мужчин, подлежащих воинскому учёту. Отсутствие такого документа может рассматриваться как препятствие для замены, поскольку подтверждение отношения к воинскому учёту является обязательным элементом процедуры.

В данном случае затронуты две группы правоотношений:

1. Отношения в сфере паспортного режима (административное право) — порядок замены паспорта, перечень документов, основания для отказа или приостановления. Ключевой вопрос: требуется ли военный билет лицу, которое не состояло на учёте, но по закону обязано было встать на него (мужчины призывного возраста — до 27 лет, а также граждане, получившие гражданство после 18 лет).
2. Отношения в сфере воинской обязанности (административное право) — обязанность гражданина состоять на воинском учёте (первичная постановка в течение двух недель со дня приобретения гражданства), последствия её неисполнения (административная ответственность). Пользователь не исполнил эту обязанность, но срок привлечения к ответственности (ст. 21.5 КоАП РФ — два месяца) к настоящему моменту, возможно, истёк. Тем не менее, сам факт непостановки на учёт юридически значим.

Юридически значимые факты:

• Отсутствие у пользователя статуса «ограниченно годного» или «не годного» по состоянию здоровья (военкомат не выносил заключение, так как постановка не производилась).
• Возраст пользователя (45 лет) — это предельный возраст пребывания в запасе для некоторых категорий, но не освобождение от обязанности иметь документ воинского учёта.
• Натурализованный гражданин (приобрёл гражданство по браку) — не имеет значения для обязанностей по воинскому учёту: все граждане РФ независимо от способа приобретения гражданства несут одинаковые обязанности.
• Отсутствие уведомлений от военкомата — не освобождает от обязанности явиться для постановки на учёт самостоятельно.

Таким образом, перед пользователем стоит правовая коллизия: он обязан выполнить административную процедуру замены паспорта, но для этого требуется документ (военный билет), который он не может получить, поскольку не был надлежащим образом поставлен на воинский учёт. При этом он не привлекался к административной ответственности за нарушение правил воинского учёта, но и не легализовал свой статус в военкомате.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при приобретении гражданства Российской Федерации у лица, подлежащего постановке на воинский учёт, возникает обязанность в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для постановки на учёт. В вашей ситуации факт приобретения гражданства РФ в 2019 году является юридическим событием, которое должно было инициировать явку в военкомат. Поскольку вы не получили никаких уведомлений и не явились самостоятельно, это свидетельствует о неисполнении вами данной обязанности. Отсутствие самого факта постановки на учёт означает, что вы до сих пор не состоите на воинском учёте, что напрямую влияет на возможность получения документов воинского учёта, в том числе военного билета, который может быть запрошен при замене паспорта.

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности , приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10

Замена паспорта гражданина РФ в вашей ситуации без документа воинского учёта (военного билета или справки из военкомата) невозможна. Несмотря на отсутствие повесток, вы были обязаны самостоятельно встать на воинский учёт в двухнедельный срок после получения гражданства в 2019 году, однако не сделали этого. Уполномоченный орган (МВД) откажет в приёме документов на замену паспорта до тех пор, пока вы не урегулируете свой статус с военным комиссариатом, при этом сам по себе действующий паспорт остаётся действительным.

Рекомендуемые действия

• Самостоятельно и незамедлительно обратиться в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учёт, имея при себе паспорт гражданина РФ и документы, подтверждающие приобретение гражданства в 2019 году.
• После прохождения процедуры постановки на учёт и получения документа воинского учёта (военного билета или временного удостоверения) подать заявление о замене паспорта в подразделение по вопросам миграции МВД.
• В случае возникновения препятствий в военкомате (например, отказа в постановке на учёт или требования уплатить штраф) либо при отказе МВД в замене паспорта – обратиться за письменным мотивированным решением и обжаловать его с помощью адвоката в административном или судебном порядке.