В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с обеспечением общественного порядка и спокойствия граждан, а также с реализацией прав собственности и пользования жилым помещением. Фактически, имеется конфликт между соседкой (заявителем) и арендатором квартиры, который, по утверждению соседки, систематически нарушает нормы поведения в многоквартирном доме. Действия арендатора — мусор в подъезде, плевки на дверь, бросание яиц, нецензурная брань, курение в окно, а также агрессивное поведение (кручение метлой) — образуют признаки противоправного поведения, которое может быть квалифицировано как мелкое хулиганство и нарушение правил пользования жилыми помещениями. Юридически значимым является то, что эти действия совершаются в местах общего пользования (подъезд, лестничная клетка) и направлены на унижение человеческого достоинства и нарушение спокойствия другого лица.
Собственник квартиры, несмотря на обращения соседки, не принимает мер к своему арендатору, фактически уклоняясь от контроля за его поведением и соблюдением прав других жильцов. Это создаёт правовую неопределённость: с одной стороны, ответственность за нарушение правил пользования жилым помещением лежит на нанимателе (арендаторе), с другой — собственник обязан обеспечивать соблюдение прав соседей и содержание помещения в надлежащем состоянии. Бездействие собственника может свидетельствовать о его недобросовестности и нарушении жилищных прав соседки.
Ключевым обстоятельством является неэффективность работы участкового уполномоченного полиции. Подача восьми заявок за один день, безрезультатное реагирование, а также отказ в квалификации административных правонарушений (например, отказ считать распитие безалкогольного пива нарушением) указывают на возможное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками полиции. Заявления самого арендатора о «прикорме» полиции, если они не подтверждены, являются лишь попыткой запугивания, однако сама ситуация указывает на то, что предусмотренный законом порядок привлечения к административной ответственности (составление протокола, вынесение постановления) в данном случае не реализуется.
Наличие у соседки видеозаписей является юридически значимым доказательством, фиксирующим противоправные действия арендатора и бездействие собственника, а также, возможно, хронологию обращения в полицию. Эти записи могут быть использованы в качестве доказательств при обращении в контролирующие органы (прокуратуру, жилищную инспекцию) и в суд.
Таким образом, ситуация представляет собой комплексный межотраслевой конфликт, затрагивающий нормы административного, жилищного и гражданского права. В центре правоотношений — систематическое нарушение общественного порядка, бездействие собственника, а также неэффективность работы правоохранительных органов, что требует применения самостоятельных мер защиты, выходящих за рамки обычного обращения к участковому.
В описанной ситуации ключевое значение имеют нормы Кодекса об административных правонарушениях, Жилищного кодекса, Гражданского кодекса, а также процессуальные механизмы обжалования бездействия полиции.
Действия арендатора — плевки на дверь соседки, кидание яйцами, нецензурная брань и оскорбительное приставание — образуют состав мелкого хулиганства. Согласно ст. 20.1 КоАП РФ, такое поведение, выражающее явное неуважение к обществу, влечёт административный штраф или арест. Поскольку все эти действия происходят в подъезде многоквартирного дома (общественное место), а видеозаписи зафиксировали нарушения, соседка вправе требовать привлечения арендатора к ответственности по данной статье.
- Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1
Курение арендатором в окно, если дым идёт в сторону окон соседки или в подъезд, также может быть квалифицировано как нарушение запрета курения на отдельных территориях. Несмотря на то что прямое указание на курение в собственной квартире отсутствует, в ситуации, когда дым систематически попадает к соседке и создаёт дискомфорт, это подпадает под ст. 6.24 КоАП РФ, особенно если окно выходит в общее пространство многоквартирного дома. Наличие видеозаписей может подтвердить регулярность такого поведения.
Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.24
Кроме того, арендатор мусорит в подъезде, плюёт на дверь и, судя по фактам, бесхозяйственно обращается с жилым помещением (например, кидает яйца, которые могут испачкать стены). Это образует состав правонарушения по ст. 7.21 КоАП РФ — нарушение правил пользования жилыми помещениями. Под порчей оборудования подъезда (дверь, стены) или самого жилого помещения понимается ухудшение его состояния. Соседка может зафиксировать эти факты и обратиться в полицию или в Государственную жилищную инспекцию.
Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. 1. Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.21
Собственник квартиры, предоставивший её арендатору, несёт ответственность за соблюдение правил пользования жилым помещением. В силу ст. 17 ЖК РФ пользование жильём должно осуществляться с учётом прав соседей. При этом ст. 30 ЖК РФ прямо возлагает на собственника обязанность обеспечить соблюдение прав и законных интересов соседей при сдаче квартиры внаём. Бездействие собственника, который «переводит стрелки» и не реагирует на жалобы, даёт соседке право обратиться в суд с требованием о защите нарушенных жилищных прав.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма ... при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ... В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Бездействие участкового и полиции, которые не реагируют на 8 вызовов за день, может быть обжаловано. Соседка вправе подать жалобу в порядке подчинённости (начальнику отдела, в УМВД, в прокуратуру) на основании ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», а также обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица. КАС РФ устанавливает трёхмесячный срок для подачи такого иска со дня, когда стало известно о нарушении прав. Поскольку факты бездействия длятся, срок следует исчислять с момента последнего безрезультатного вызова.
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Для защиты своих прав соседка может также требовать возмещения имущественного вреда (например, расходы на очистку двери, ремонт испачканных поверхностей). В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (арендатором), если не будет доказано отсутствие его вины. Соседка вправе взыскать с арендатора убытки, включая реальный ущерб (например, стоимость чистки двери) на основании ст. 15 ГК РФ.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1064
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, право которого нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
Наконец, соседка может добиваться выселения арендатора. Хотя она не является стороной договора найма, ст. 91 ЖК РФ позволяет другим заинтересованным лицам (каковым является соседка) требовать в судебном порядке выселения нанимателя, который систематически нарушает права и законные интересы соседей или использует жилое помещение не по назначению. Сначала собственнику (наймодателю) следует направить предупреждение арендатору о необходимости устранить нарушения, и если это не даст результата, соседка вправе подать иск о выселении. Важно, что по данной статье выселение происходит без предоставления другого жилья. В предоставленном контексте нет специальных норм о расторжении договора аренды (например, ст. 619 ГК РФ), однако ст. 91 ЖК РФ даёт прямой механизм для защиты прав соседей именно через выселение нарушителя.
- Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. ... Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 91
