Сотрудники полиции не представились при обращении по телефону и на месте правонарушения и отказались сообщить данные

Дежурный дежурной части ОП г. Лобня при поступлении телефонного обращения от гражданки не назвал свои фамилию, должность и звание. Прибывший для проверки сообщения о правонарушении наряд полиции также не представился, при этом, по словам заявительницы, на месте были выявлены нарушители общественного порядка, которых впоследствии отпустили. Когда гражданка позвонила повторно, чтобы узнать фамилию, звание и должность сотрудников, выезжавших по вызову, в ответ получила отказ (мотивированный тем, что лицо, с которым говорят по телефону, «не видит» собеседника), несмотря на то, что номер телефона звонящего отображался на устройстве.

Юридически значимые обстоятельства: сам факт обращения в дежурную часть по телефону; отсутствие обязательных сведений о сотруднике в начале разговора; выезд наряда по данному обращению; невыполнение нарядом требования о представлении при контакте с гражданами на месте; повторный звонок с просьбой назвать данные сотрудников; отказ в удовлетворении этой просьбы; фиксация номера телефона заявителя (т.е. техническая возможность идентификации).

Затронутые правоотношения связаны с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, а также с правами на получение информации о деятельности сотрудников полиции и на ознакомление с персональными данными должностных лиц, участвующих в разбирательстве. Дополнительно затронуты вопросы соблюдения принципов открытости и публичности деятельности полиции, а также порядка взаимодействия полиции с гражданами при приёме сообщений о правонарушениях и при реагировании на них.

Юридически значимо:

• имеют ли сотрудники полиции прямую обязанность называть свои данные (фамилию, должность, звание) при телефонном разговоре с гражданином в дежурной части и при устном контакте на месте выявления правонарушения;
• является ли отказ предоставить эти сведения по телефону (со ссылкой на невозможность идентификации звонящего) законным, учитывая, что абонентский номер отображается;
• можно ли считать, что из-за непредставления сотрудников и последующего отказа был нарушен порядок рассмотрения заявления (сообщения) о правонарушении, и повлияло ли это на законность решения отпустить нарушителей.

Обязанность сотрудников полиции называть свои данные при обращении к гражданину прямо установлена Федеральным законом «О полиции». В силу ст. 5 указанного закона при обращении к гражданину сотрудник полиции должен сообщить свои должность, звание и фамилию. Хотя в предоставленном фрагменте текста эта норма приведена не полностью, её содержание является общеизвестным императивным требованием, нарушение которого влечёт дисциплинарную ответственность:

При обращении к гражданину сотрудник полиции:
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 5

Сотрудники дежурной части и прибывший наряд полиции допустили прямое нарушение ст. 5 Федерального закона «О полиции», не представившись при обращении к гражданке. Отказ в предоставлении сведений о должности, звании и фамилии сотрудников, выезжавших на вызов, со ссылкой на невозможность идентификации звонящего по телефону является неправомерным, так как право на получение данной информации гарантировано ст. 12 Закона «О полиции» и Федеральным законом № 59-ФЗ, а визуальный контакт для этого не требуется. Гражданка вправе требовать устранения допущенных нарушений и привлечения виновных сотрудников к ответственности.

Рекомендуемые действия

• Составить и направить письменную жалобу на имя начальника ОП г. Лобня, в которой подробно описать обстоятельства (дата, время звонков, адрес вызова), указать на непредставление дежурного и наряда, отказ в сообщении данных о сотрудниках и непринятие мер к нарушителям общественного порядка, сослаться на нарушение ст. 5 и ст. 12 Федерального закона «О полиции» и потребовать проведения проверки, сообщения вам результатов и данных всех сотрудников, участвовавших в выезде.
• Если ответ из ОП г. Лобня не поступит в установленный срок или будет формальным, направить аналогичную жалобу в прокуратуру по месту нахождения отдела полиции, поставив вопрос о бездействии должностных лиц и нарушении порядка рассмотрения сообщения о правонарушении, а также о законности решения отпустить нарушителей.
• В тексте жалоб зафиксировать просьбу о разъяснении должностными лицами причин, по которым нарушители были отпущены, и о повторной проверке обстоятельств правонарушения; это может потребовать вызова и опроса вас в качестве свидетеля.
• При отсутствии адекватной реакции со стороны ОП г. Лобня и прокуратуры обратиться к адвокату для подготовки административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц с требованием обязать устранить нарушения и предоставить запрошенные сведения.