Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Сотрудники полиции не представились при обращении по телефону и на месте правонарушения и отказались сообщить данные

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменную жалобу начальнику ОП г. Лобня с требованием провести проверку и сообщить данные сотрудников.descriptionЖалоба на действия сотрудников полиции (свободная форма)
  2. 2
    В жалобе укажите дату, время звонков, адрес вызова и факт отпуска нарушителей без мер.descriptionЖалоба на бездействие полиции (свободная форма)
  3. 3
    Потребуйте разъяснить причины, по которым нарушители не были привлечены к ответственности.
  4. 4
    При бездействии ОП направьте жалобу в прокуратуру по месту нахождения отдела полиции.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  5. 5
    В прокуратуре поставьте вопрос о незаконном бездействии и нарушении порядка рассмотрения сообщения.
  6. 6
    При отсутствии реакции обратитесь к адвокату для подготовки административного иска об оспаривании бездействия.

Документы и доказательства

  • Если клиентка вела запись разговора или может восстановить его по памяти с достаточной точностью: Детальная запись вашего телефонного разговора с дежурной частью (дата, время, отсутствие представления сотрудника).
  • Если клиентка вела запись второго звонка или может восстановить его по памяти с достаточной точностью: Детальная запись вашего повторного звонка с отказом в предоставлении данных о наряде.
  • Детализированная выписка детализации звонков с вашего номера на номер дежурной части.
  • Если у клиентки есть свидетели, готовые дать письменные показания: Письменные показания свидетелей (если были) о факте непринятия мер к нарушителям.
  • Ваше письменное заявление (обращение) в отдел полиции с требованием предоставить данные сотрудников.
  • Если клиентка уже получила ответ или отказ от отдела полиции: Копия ответа (или уведомление об отказе) из отдела полиции на ваше обращение.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату, время звонков и адрес вызова для письменной жалобы.
    • Составьте жалобу на имя начальника ОП г. Лобня о нарушении ст. 5 и ст. 12 Закона «О полиции».
    • Потребуйте в жалобе провести проверку и сообщить данные всех сотрудников, выезжавших на вызов.
    • Укажите в жалобе на отказ в предоставлении информации по телефону — он неправомерен.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу в прокуратуру по месту нахождения отдела полиции, указав на непредставление сотрудников и отказ в выдаче их данных.
    • Обратитесь с заявлением в территориальный орган собственной безопасности МВД по факту нарушения ст. 5 Закона «О полиции».
    • Направьте обращение Уполномоченному по правам человека в вашем регионе с просьбой провести проверку.
    • Если клиентка может осуществить запись с предупреждением (не нарушая закон о прослушке): Зафиксируйте отказ в предоставлении информации на диктофон (с предупреждением о записи) для последующего приобщения к жалобам.
    • Если прокуратура сочтет требование обоснованным и предоставит копию КУСП: Потребуйте через прокуратуру предоставить вам копию КУСП (книги учёта сообщений о происшествиях) по вашему звонку.
    • Если личности нарушителей были установлены нарядом: Инициируйте административное расследование в отношении отпущенных нарушителей через прокуратуру, если их личности были установлены нарядом.

  • Региональные особенности

    • Подайте жалобу в ГУ МВД России по Московской области через официальный сайт или по почте.
    • Укажите в жалобе, что отказ в предоставлении данных сотрудников нарушает ст. 5 и 12 Закона «О полиции».
    • Приложите детализацию звонков с номера телефона, с которого звонили в дежурную часть.
    • Требуйте проведения служебной проверки в отношении дежурного и прибывшего наряда.
    • При бездействии ГУ МВД направьте жалобу в прокуратуру Московской области.
    • Запросите письменный ответ с указанием принятых мер и данных сотрудников.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Дежурный дежурной части ОП г. Лобня при поступлении телефонного обращения от гражданки не назвал свои фамилию, должность и звание. Прибывший для проверки сообщения о правонарушении наряд полиции также не представился, при этом, по словам заявительницы, на месте были выявлены нарушители общественного порядка, которых впоследствии отпустили. Когда гражданка позвонила повторно, чтобы узнать фамилию, звание и должность сотрудников, выезжавших по вызову, в ответ получила отказ (мотивированный тем, что лицо, с которым говорят по телефону, «не видит» собеседника), несмотря на то, что номер телефона звонящего отображался на устройстве.

Юридически значимые обстоятельства: сам факт обращения в дежурную часть по телефону; отсутствие обязательных сведений о сотруднике в начале разговора; выезд наряда по данному обращению; невыполнение нарядом требования о представлении при контакте с гражданами на месте; повторный звонок с просьбой назвать данные сотрудников; отказ в удовлетворении этой просьбы; фиксация номера телефона заявителя (т.е. техническая возможность идентификации).

Затронутые правоотношения связаны с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, а также с правами на получение информации о деятельности сотрудников полиции и на ознакомление с персональными данными должностных лиц, участвующих в разбирательстве. Дополнительно затронуты вопросы соблюдения принципов открытости и публичности деятельности полиции, а также порядка взаимодействия полиции с гражданами при приёме сообщений о правонарушениях и при реагировании на них.

Юридически значимо:

  • имеют ли сотрудники полиции прямую обязанность называть свои данные (фамилию, должность, звание) при телефонном разговоре с гражданином в дежурной части и при устном контакте на месте выявления правонарушения;
  • является ли отказ предоставить эти сведения по телефону (со ссылкой на невозможность идентификации звонящего) законным, учитывая, что абонентский номер отображается;
  • можно ли считать, что из-за непредставления сотрудников и последующего отказа был нарушен порядок рассмотрения заявления (сообщения) о правонарушении, и повлияло ли это на законность решения отпустить нарушителей.

Обязанность сотрудников полиции называть свои данные при обращении к гражданину прямо установлена Федеральным законом «О полиции». В силу ст. 5 указанного закона при обращении к гражданину сотрудник полиции должен сообщить свои должность, звание и фамилию. Хотя в предоставленном фрагменте текста эта норма приведена не полностью, её содержание является общеизвестным императивным требованием, нарушение которого влечёт дисциплинарную ответственность:

При обращении к гражданину сотрудник полиции:
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 5

Дежурный дежурной части, принимая телефонный звонок, обращается к гражданину, следовательно, был обязан немедленно представиться. Этого сделано не было, что является прямым нарушением ст. 5 Закона «О полиции». Аналогично, прибывший наряд полиции при контакте с гражданкой на месте происшествия также должен был представиться. Поскольку наряд не сообщил своих данных, его действия незаконны.

Право гражданина знать, какие именно сотрудники проводили разбирательство, вытекает из ст. 12 того же закона, которая обязывает полицию информировать заявителей о ходе и результатах рассмотрения их сообщений:

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; … информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12

Обращение гражданки в дежурную часть по телефону является сообщением о происшествии (правонарушении). Полиция обязана не только принять это сообщение, но и проинформировать заявителя о том, какие меры приняты и кем. Указание фамилии, звания и должности прибывшего наряда относится к такой информации. Отказ предоставить эти сведения не соответствует ст. 12 Закона «О полиции».

Кроме того, у гражданина есть общее право на обращение в государственные органы, закреплённое Федеральным законом № 59-ФЗ:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения … в государственные органы … и их должностным лицам …
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2

Повторный звонок с целью получить информацию о сотрудниках — это устное обращение. В рамках его рассмотрения гражданин, согласно ст. 5 того же закона, вправе:

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, ука
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5

При этом по смыслу ст. 10 Закона № 59-ФЗ орган обязан дать ответ по существу. Ссылка дежурного на невозможность идентификации звонящего не является законным основанием для отказа в предоставлении информации. Закон не требует подтверждения личности заявителя для получения сведений о том, кто именно из сотрудников выполнял служебные обязанности. Если у дежурного были сомнения, он мог предложить гражданке подать письменное заявление, после чего обязан был бы предоставить ответ в установленном порядке. Отказ в устной форме без перенаправления на письменную процедуру неправомерен.

Таким образом, совокупность норм ст. 5 и 12 Закона «О полиции», а также ст. 2, 5 и 10 Закона № 59-ФЗ обязывает полицию представиться при любом контакте с гражданином и по его запросу сообщить данные сотрудников, участвовавших в разбирательстве. Отказ по мотиву отсутствия визуального контакта не основан на законе.

Поскольку нарушение допущено, гражданин имеет право обжаловать бездействие дежурного и наряда. В силу ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган обязан принять меры по восстановлению нарушенных прав. Рекомендуется направить письменное обращение начальнику ОП г. Лобня, а при неудовлетворении — в прокуратуру или вышестоящее подразделение полиции.

Сотрудники дежурной части и прибывший наряд полиции допустили прямое нарушение ст. 5 Федерального закона «О полиции», не представившись при обращении к гражданке. Отказ в предоставлении сведений о должности, звании и фамилии сотрудников, выезжавших на вызов, со ссылкой на невозможность идентификации звонящего по телефону является неправомерным, так как право на получение данной информации гарантировано ст. 12 Закона «О полиции» и Федеральным законом № 59-ФЗ, а визуальный контакт для этого не требуется. Гражданка вправе требовать устранения допущенных нарушений и привлечения виновных сотрудников к ответственности.

Рекомендуемые действия

  • Составить и направить письменную жалобу на имя начальника ОП г. Лобня, в которой подробно описать обстоятельства (дата, время звонков, адрес вызова), указать на непредставление дежурного и наряда, отказ в сообщении данных о сотрудниках и непринятие мер к нарушителям общественного порядка, сослаться на нарушение ст. 5 и ст. 12 Федерального закона «О полиции» и потребовать проведения проверки, сообщения вам результатов и данных всех сотрудников, участвовавших в выезде.
  • Если ответ из ОП г. Лобня не поступит в установленный срок или будет формальным, направить аналогичную жалобу в прокуратуру по месту нахождения отдела полиции, поставив вопрос о бездействии должностных лиц и нарушении порядка рассмотрения сообщения о правонарушении, а также о законности решения отпустить нарушителей.
  • В тексте жалоб зафиксировать просьбу о разъяснении должностными лицами причин, по которым нарушители были отпущены, и о повторной проверке обстоятельств правонарушения; это может потребовать вызова и опроса вас в качестве свидетеля.
  • При отсутствии адекватной реакции со стороны ОП г. Лобня и прокуратуры обратиться к адвокату для подготовки административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц с требованием обязать устранить нарушения и предоставить запрошенные сведения.