При квалификации возникшей ситуации необходимо проанализировать применимые нормы федерального законодательства, регулирующие социальную поддержку ветеранов и особые права при приеме на обучение. Начну с определения правового статуса отца заявителя, поскольку от этого зависит возможность распространения каких-либо льгот на дочь.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами боевых действий признаются, в частности, военнослужащие, направленные в другие государства и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Отец заявителя воевал в Сирии, что подпадает под указанную категорию. Его статус подтверждается удостоверением и справкой. Это прямо закреплено в законе:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавши
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 3
Далее необходимо выяснить, какие меры социальной поддержки предусмотрены для ветеранов боевых действий и распространяются ли они на членов их семей. В ст. 16 того же Закона перечислены меры, предоставляемые непосредственно ветеранам (льготы по пенсионному обеспечению, обеспечение жильем и др.). Дети ветеранов в этом перечне не упоминаются:
- льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ;
- утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в ул
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 16
Таким образом, сам по себе статус отца-ветерана боевых действий не порождает для дочери прямых прав на льготы при поступлении в вуз согласно специальному законодательству о ветеранах.
Теперь обратимся к нормам Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которые устанавливают особые права при приеме на обучение. В предоставленном фрагменте ст. 71 указано, что гражданам могут быть предоставлены такие особые права, как прием без вступительных испытаний или прием в пределах квоты. Однако конкретный перечень категорий граждан, имеющих право на эти льготы, в приведённом отрывке не раскрыт (обрывается на указании «в ред. Федерального зако»). Из контекста видно лишь общее положение:
- прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (п. 2 в ред. Федерального зако
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 71
В данном фрагменте отсутствует норма, прямо предоставляющая особые права детям ветеранов боевых действий. Вместе с тем в действующем законодательстве (за пределами приведённого контекста) такая категория, как «дети ветеранов боевых действий», не входит в перечень лиц, имеющих право на приём в пределах особой квоты. По общему правилу такие льготы установлены для детей-инвалидов, детей-сирот, детей участников специальной военной операции и некоторых других групп. Следовательно, дочь ветерана боевых действий (не участника СВО) не может претендовать на приём по особой квоте на основании одной лишь ст. 71 273-ФЗ (в части квоты).
Однако существует ещё одно право, которое может быть применимо: преимущественное право зачисления при прочих равных условиях (при равенстве баллов). В предоставленном фрагменте ст. 71 соответствующая норма не содержится. Она установлена в части 9 той же статьи (отсутствует в контексте). Поскольку в контексте её нет, кратко отмечу: норма о преимущественном праве для детей ветеранов боевых действий закреплена в ч. 9 ст. 71 273-ФЗ, где указано, что преимущественное право предоставляется, в том числе, детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, а также детям ветеранов боевых действий. Ваш отец является ветераном боевых действий, поэтому в случае равенства баллов с другими абитуриентами дочь имеет преимущественное право на зачисление. Однако для его реализации необходимо корректно заявить о льготе при подаче документов.
Теперь о порядке действий в ситуации, когда в электронной форме заявления на портале «Госуслуги» отсутствует соответствующая категория льготы. Нормативного регулирования этой процедуры в предоставленном контексте нет. Исходя из общих принципов организации приёма (Порядок приёма, утверждённый Минобрнауки — не в контексте), абитуриент вправе подать заявление как в электронной, так и в бумажной форме. Если технически невозможно выбрать нужную льготу, необходимо обратиться в приёмную комиссию вуза лично или через представителя с заявлением в свободной форме, приложив копии документов, подтверждающих статус ветерана боевых действий отца. Рекомендуется подать отдельное заявление с просьбой учесть преимущественное право или иную льготу (если вуз предоставляет внутренние льготы для детей ветеранов), а также приложить заверенные копии удостоверения и справки.
Что касается обязанности приёмной комиссии учитывать льготу на основании только копии удостоверения, приложенной к заявлению без указания льготы в специальном поле. В отсутствие явно выраженного волеизъявления абитуриента (например, отметки в заявлении или отдельного заявления) приёмная комиссия не обязана самостоятельно идентифицировать и применять льготу. Копия удостоверения может рассматриваться как дополнительная информация, но для реализации права необходимо, чтобы гражданин явно заявил о соответствующем основании. Поэтому одной лишь приложенной копии недостаточно. Заявителю следует дополнительно направить в приёмную комиссию письменное заявление (лично или через портал, если есть возможность прикрепить файл с пояснением) с просьбой учесть льготу на основании приложенных документов. При отсутствии технической возможности на «Госуслугах» наиболее надёжным способом будет обращение в вуз напрямую.
Таким образом, применимые нормы не предусматривают для дочери ветерана боевых действий права на приём в пределах особой квоты, но дают преимущественное право зачисления при прочих равных. Для его реализации необходимо явно заявить о льготе путём подачи отдельного заявления в приёмную комиссию, а не полагаться на автоматический учёт приложенной копии удостоверения.
