Пользователь прошел коррекционную программу в общеобразовательной школе, после чего поступил в колледж искусств и обучался там три с половиной года. Однако колледж отчислил его по причине отсутствия аттестата о среднем общем образовании (за 11 классов). При отчислении пользователю выдали академическую справку, в которой отражены результаты освоения учебных предметов, в том числе за 10–11 классы.
Юридически значимым обстоятельством является то, что у пользователя отсутствует документ государственного образца об основном или среднем общем образовании (аттестат), без которого дальнейшее профессиональное обучение и получение диплома о среднем профессиональном образовании невозможны. Академическая справка, даже содержащая оценки по предметам старших классов, не приравнивается к аттестату.
Пользователь намеревается получить аттестат, поступив в вечернюю (сменную) школу, однако отказ в приеме со стороны этого учебного заведения является самостоятельным юридическим фактом. Возникшее правоотношение между гражданином и образовательной организацией регулируется нормами, устанавливающими порядок приема в общеобразовательные учреждения. Ключевым здесь является вопрос: имел ли отказ законные основания, например, в связи с возрастом пользователя, отсутствием свободных мест или наличием иных формальных препятствий, либо отказ является неправомерным и нарушает право на образование.
Таким образом, в ситуации пересекаются два правоотношения: первое — между пользователем и колледжем (факт отчисления из-за отсутствия аттестата, а также вопрос о возможности восстановления после получения аттестата); второе — между пользователем и вечерней школой (отказ в приеме для прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании). Юридически значимо установить, какие именно причины привели к отказу со стороны вечерней школы, и какие документы (включая академическую справку) могут служить основанием для зачисления или допуска к аттестации.
Настоящий анализ основывается на нормах, приведённых в исходных данных. Прежде всего необходимо оценить правомерность отказа вечерней школы в приёме. Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём всех граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня. Вы, завершив коррекционную программу в обычной школе, приобрели право на получение среднего общего образования, которое государство гарантирует каждому. Вечерняя школа реализует именно такие программы, и её отказ принять Вас без ссылки на отсутствие свободных мест или иное законное основание прямо противоречит приведённой норме.
Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67, ч. 2
Далее, часть 4 той же статьи устанавливает исчерпывающие основания для отказа в приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию – это только отсутствие свободных мест или невыполнение условий, предусмотренных частью 2.1 статьи 78 того же Закона. Иные причины, включая отсутствие аттестата или наличие лишь академической справки, законом не допускаются. Следовательно, если отказ мотивирован только тем, что у Вас нет аттестата, а мест в школе достаточно, такой отказ незаконен и может быть обжалован.
В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2.1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67, ч. 4
Теперь о Вашей академической справке. Она является документом об обучении, подтверждающим освоение части образовательной программы среднего профессионального образования и содержащим оценки за 10–11 классы. Однако сама по себе она не заменяет аттестат о среднем общем образовании. Часть 1 статьи 60 разграничивает документы об образовании и документы об обучении. Ваша справка относится ко вторым, а для получения аттестата необходимо пройти государственную итоговую аттестацию.
В Российской Федерации выдаются:
- документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
- документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60, ч. 1
При этом часть 4 статьи 60 указывает, что документы об образовании (в том числе аттестат) выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Для допуска к ГИА по программам среднего общего образования необходимо зачисление в организацию, имеющую государственную аккредитацию по соответствующей программе. Вечерняя школа как раз и является такой организацией. Отказ в приёме лишает Вас возможности пройти ГИА и получить аттестат, что нарушает Ваше право на образование, гарантированное статьёй 5 Закона.
- В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
- Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
- В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатнос...
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5, ч. 1–3
Что касается порядка приёма именно в вечерние (сменные) школы, детали регламентируются Приказом Министерства просвещения РФ от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». В исходных данных приведено лишь его название; текст самого приказа не цитируется. Однако из контекста общего принципа (ст. 67) следует, что вечерняя школа обязана принять Вас при наличии свободных мест. Если же у школы возникли сомнения в достаточности Вашей справки для зачисления, она обязана разъяснить порядок прохождения ГИА экстерном. Полный анализ конкретных положений Приказа № 458 возможен при обращении к его официальному тексту.
Наконец, Ваш вопрос о восстановлении в колледже после получения аттестата не охвачен нормами, приведёнными в исходных данных. Правовое регулирование восстановления в организациях среднего профессионального образования содержится в главе 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в частности, статья 62), а также в локальных актах самого колледжа (правила внутреннего распорядка, порядок восстановления). Получив аттестат, Вы приобретёте документ об образовании, необходимый для обучения по программам среднего профессионального образования, и сможете подать заявление о восстановлении в течение определённого срока (обычно до начала учебного года). Однако точные условия необходимо уточнять в приёмной комиссии колледжа.
