Основным нормативным актом, регулирующим возмещение вреда, причиненного малолетним, является Гражданский кодекс Российской Федерации. Поскольку вред здоровью (синяк на лбу) причинен ребенком в возрасте 3 лет, то есть малолетним, ответственность за этот вред возлагается на его родителей.
В силу статьи 1073 Гражданского кодекса РФ за вред, причиненный малолетним, отвечают его родители, если не докажут, что вред возник не по их вине. В вашей ситуации факт причинения вреда налицо — синяк. Родители мальчика 3 лет должны либо доказать отсутствие своей вины в ненадлежащем воспитании и надзоре (что в условиях, когда воспитатели и заведующая знали об агрессивном поведении ребенка, но не приняли мер, сделать им будет крайне сложно, так как их вина предполагается), либо возместить вред. При этом сам трехлетний ребенок не является деликтоспособным — ответственность лежит полностью на его законных представителях.
"Статья 1073. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до четырнадцати лет 1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1073
Указанная норма конкретизирует общее правило статьи 1064 ГК РФ о возмещении вреда. Вам как родителю потерпевшего ребенка (2 года) необходимо для возмещения вреда доказать сам факт причинения вреда, его размер и то, что именно данный мальчик бросил игрушку. Родители причинителя вреда будут нести ответственность, если не докажут отсутствие своей вины.
"1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Помимо возмещения имущественного вреда (расходы на лечение, если они были), вы вправе требовать компенсации морального вреда. Физическая боль от удара игрушкой, образование синяка, а также нравственные страдания вашего ребенка и ваши собственные переживания по поводу его здоровья и безопасности — все это охватывается статьей 151 ГК РФ и статьями 1099, 1101 ГК РФ.
"Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
"Статья 1099. Общие положения
- Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
- Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
- Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1099
"Статья 1101. Способ и размер компенсации морального вреда 1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1101
Одновременно с гражданско-правовой ответственностью родителей мальчика наступает и их административная ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию. Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает за это предупреждение или штраф. Тот факт, что мать мальчика не проявляет обеспокоенности, не принимает мер по коррекции поведения, а также то, что её ребенок систематически проявляет агрессию (кусается, кидается игрушками), свидетельствует о неисполнении ею обязанностей по воспитанию и защите прав других детей. Вы можете сообщить об этом в органы внутренних дел (комиссию по делам несовершеннолетних) или в прокуратуру, приложив доказательства (показания воспитателей, записи с камер, если есть).
"Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних 1 . Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Что касается обязанностей самого детского сада, то образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на педагогических работников обязанность применять педагогически обоснованные методы воспитания, уважать честь и достоинство обучающихся, учитывать особенности их психофизического развития. Воспитатели, зная о склонности ребенка к агрессии, обязаны были принять повышенные меры контроля, а при необходимости — обратиться к психологу или к заведующей для организации индивидуальной работы. Непринятие таких мер является нарушением статьи 48 указанного закона.
"Статья 48. Обязанности и ответственность педагогических работников 1. Педагогические работники обязаны: 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 5) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; 6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в части реализации адаптированных образовательных программ, использования форм, методов и средств обучения и воспитания, взаимодействовать при необ"
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 48
Компетенция образовательной организации, закрепленная в статье 28 Федерального закона «Об образовании», включает разработку правил внутреннего распорядка, которые должны обеспечивать безопасность всех участников образовательного процесса. Бездействие заведующей, которая, по вашим данным, осведомлена о ситуации, но не принимает мер (например, не проводит беседы, не привлекает психолога, не разобщает детей в группе), является нарушением этой компетенции и может быть основанием для привлечения детского сада к административной или гражданско-правовой ответственности (как юридического лица, не обеспечившего безопасные условия).
"Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
- Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
- К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:
- разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, ин"
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28
Кроме того, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязывает органы государственной власти и должностных лиц содействовать ребенку в защите его прав и законных интересов. Администрация детского сада обязана обеспечить безопасность вашего ребенка. Если этого не происходит, вы вправе требовать защиты своих прав через обращение в вышестоящие органы.
"Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов
- Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правопр"
— Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 7
Порядок подачи жалобы регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Вы вправе обратиться как к заведующей (первая инстанция), так и сразу в департамент образования (вышестоящий орган). При обращении в департамент ваше заявление будет рассмотрено в течение 30 дней (ст. 12 59-ФЗ). При этом вы имеете право представлять дополнительные документы и получать письменный ответ по существу (ст. 5 59-ФЗ). Орган, рассматривающий обращение, обязан обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение и принять меры для восстановления ваших прав (ст. 10 59-ФЗ). Рекомендуется начать с письменного заявления на имя заведующей — это даст детскому саду шанс устранить нарушения; если мер не последует, ваше последующее обращение в департамент будет опираться на доказанный факт бездействия заведующей.
"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12
"Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
"Статья 10. Рассмотрение обращения
- Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федераль"
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10