На вас как на родителе лежит обязанность обеспечить получение детьми общего образования. Это прямо установлено пунктом 2 статьи 63 Семейного кодекса РФ. Вы не можете просто согласиться с нежеланием сына учиться и устраниться, игнорируя его право на образование и свою обязанность. Факт окончания 9 классов не снимает с вас этой обязанности, поскольку среднее общее образование ещё не получено.
Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63
Невыполнение этой обязанности может повлечь для вас административную ответственность по статье 5.35 КоАП РФ. В силу данной нормы сам по себе факт того, что ребёнок не обучается и не получает среднего общего образования, при отсутствии уважительных причин и при вашем попустительстве или бездействии может быть расценён как ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению. На практике комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) может применить к вам предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей.
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Комиссия по делам несовершеннолетних, на учёте в которой состоит ваш сын, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», обязана принимать меры по защите прав несовершеннолетних. Ситуация, когда подросток не занят ни обучением, ни трудом (а работать до 16 лет можно лишь в особых случаях, и в любом случае получение среднего общего образования обязательно), обычно расценивается как нахождение в социально опасном положении или безнадзорность. КДН может проводить индивидуальную профилактическую работу с вами и сыном, вызывать на заседания, выносить официальные предупреждения, рекомендовать обратиться в органы опеки, а также инициировать привлечение вас к административной ответственности.
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции: 1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, ...
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 11
Кроме того, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (которые также могут подключаться) в силу пункта 1 статьи 21 того же закона проводят профилактическую работу в отношении родителей, не исполняющих обязанности по обучению детей. Они вправе выявлять такие факты и вносить предложения о применении к вам мер, включая то же привлечение по статье 5.35 КоАП РФ.
- проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: ... родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних ...; 2) выявляют ... родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей ... не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 21
Что касается ответственности самого несовершеннолетнего — в представленных нормах нет прямой административной ответственности подростка за неполучение образования. КоАП РФ не содержит составов, устанавливающих штраф или предупреждение для самого несовершеннолетнего только за то, что он не учится. Однако КДН может применить к нему меры профилактического воздействия, вплоть до направления в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, если его бездействие будет расценено как безнадзорность или угроза его интересам. Меры в отношении несовершеннолетних прописаны в других статьях 120-ФЗ (например, ст. 22, 24), но в предоставленном контексте они отсутствуют, поэтому я ограничусь общей констатацией: фактически на санкции для сына в виде штрафа или административного наказания рассчитывать не приходится, но может быть усилена профилактическая работа, и если он совершит правонарушение, ситуация с обучением станет отягчающим обстоятельством. Чтобы указать точную норму об ответственности подростка, нужно обратиться к ст. 5.35 или 6.10 КоАП РФ, но прямого состава «неполучение образования» там нет.
Также важна норма статьи 65 Семейного кодекса РФ: родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность. Если вы просто бездействуете, зная, что 16-летний сын не учится и не принимает мер для его вовлечения в образовательный процесс, это может быть расценено как ущерб его праву на образование.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Таким образом, главная угроза для вас — административная ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа до 2000 рублей. Для сына — усиление внимания со стороны КДН и полиции, возможное направление в реабилитационные центры, но не финансовые санкции. Чтобы избежать негативных последствий, вам следует немедленно определить сына в какую-либо форму получения образования (вечерняя школа, колледж, экстернат, семейное образование с итоговой аттестацией — любые формы, предусмотренные ст. 17 ФЗ «Об образовании», допустимы). Даже если он не хочет учиться, противопоставить этому обязанность и активную позицию родителей — ваша задача.