Можно ли ребенку 11 лет продавать украшения из бисера через объявления и будет ли штраф за расклейку?

Является ли объявление «Продаю бисерные фенечки и браслеты» рекламой

Понятие рекламы раскрывает п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».

1. реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
   — п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе»

Формально текст объявления адресован неопределённому кругу лиц и направлен на привлечение внимания к товару (фенечкам). Однако решающим является изъятие, прямо установленное п. 2 ч. 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе»: закон не распространяется на объявления физических лиц, если они не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.

1. объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; 7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке; 8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару; 9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. 3. Положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги. 4. Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения. Статья 3.
   — п. 2 ч. 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе»

Для твоего случая ключевое — является ли продажа бисерных украшений предпринимательской деятельностью. По п. 1 ст. 2 ГК предпринимательской признаётся только самостоятельная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 199-ФЗ) Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. 3. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Статья 3. Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. 2.
— п. 1 ст. 2 ГК РФ (извлечение)

Клиент — 11-летний ребёнок, который продаёт собственную поделку. Такая разовая (эпизодическая) продажа своей вещи, изготовленной для удовольствия, не образует систематической деятельности, направленной на извлечение прибыли. Следовательно, объявление не связано с предпринимательской деятельностью и не является рекламой в смысле ФЗ «О рекламе». Штраф по ст. 14.3 КоАП за нарушение законодательства о рекламе к такому объявлению не применяется: его можно привлечь только за нарушение требований о самой рекламе, а здесь рекламы нет.

Вывод: бумажное объявление «Продаю бисерные фенечки и браслеты» не является рекламой, поскольку п. 2 ч. 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе» исключает из сферы регулирования объявления физлиц, не связанные с предпринимательской деятельностью. Привлечение к ответственности по ст. 14.3 КоАП за такое объявление неправомерно.

Может ли 11-летний быть оштрафован (за торговлю без ИП, за расклейку объявлений) — порог административной ответственности и невозможность регистрации ИП

Продажа своих поделок, даже если бы она носила систематический характер, потребовала бы регистрации в качестве ИП (ст. 23 ГК), а её отсутствие влечёт штраф по ч. 1 ст. 14.1 КоАП.

1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. (Пункт в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 199-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 5.
   — п. 1 ст. 23 ГК РФ

1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ

Однако лично на 11-летнего этот штраф распространиться не может. Административная ответственность наступает только с 16 лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП); лиц моложе 16 по общему правилу к административной ответственности не привлекают вовсе.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
   — ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Кроме того, зарегистрировать ИП в 11 лет невозможно по гражданско-правовым основаниям: сделки за малолетних (до 14 лет) совершают только родители/опекуны (ст. 28 ГК), а самостоятельно распоряжаться доходами и заниматься предпринимательством несовершеннолетний может не ранее 14 лет — и то с письменного согласия законных представителей (ст. 26 ГК).

1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса. 2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними. Статья 29. Признание гражданина недееспособным 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2.
   — п. 1 ст. 28 ГК РФ

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
   — ст. 26 ГК РФ (абз. 1 п. 1)

Вывод: ни за торговлю без регистрации ИП (ст. 14.1 КоАП), ни за любое иное административное правонарушение 11-летний ребёнок не может быть оштрафован, поскольку административная ответственность наступает с 16 лет (ст. 2.3 КоАП). Регистрация ИП возможна не с 11, а только с 14 лет, да и то лишь с письменного согласия родителей (ст. 26, 28, 23 ГК). Опасение «нет денег на ИП» в 11 лет неактуально — обязанности регистрироваться у ребёнка этого возраста юридически нет из-за отсутствия дееспособности для предпринимательства.

Штраф за расклейку объявлений в неположенных местах и возможная ответственность родителей

Запрет расклейки объявлений в неустановленных местах устанавливается не ФЗ «О рекламе», а региональными законами об административных правонарушениях и правилами благоустройства (их штрафы различаются по городам). Но и к этой ответственности применимо общее правило ст. 2.3 КоАП: к административной ответственности привлекаются лица, достигшие 16 лет. 11-летний расклейщик под действие административных штрафов (включая муниципальные правила благоустройства) не подпадает.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
   — ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Единственный реальный риск для несовершеннолетнего и его семьи носит не административный, а гражданско-правовой характер. Если расклейка повредит чужое имущество (порча стен, дверей, ограждений), возмещение вреда ложится на родителей малолетнего — они отвечают за вред, причинённый ребёнком до 14 лет (п. 1 ст. 1073 ГК).

1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. 2. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155 1 Семейного кодекса Российской Федерации ), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.
   — п. 1 ст. 1073 ГК РФ

Сам факт расклейки объявлений (без причинения вреда) нарушением федерального закона не является, а вот если станет рассматриваться как ненадлежащее выполнение родителями обязанностей по воспитанию, родители теоретически могут столкнуться с профилактической мерой по ст. 5.35 КоАП (предупреждение либо штраф 500–2000 руб.), однако это применимо лишь к нарушению обязанностей по воспитанию-обучению, а не к объявлениям как таковым.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Вывод: за расклейку объявлений в неположенных местах штраф установлен региональным законодательством о благоустройстве, однако к 11-летнему он неприменим из-за порога административной ответственности с 16 лет (ст. 2.3 КоАП). Практические риски лежат на родителях только в гражданско-правовой плоскости: при порче чужого имущества они обязаны возместить вред (ст. 1073 ГК). Размещая объявление, ребёнок должен использовать согласованные органами места (стенды, доски объявлений), чтобы не создавать рисков порчи имущества.

Если всё же вынесут постановление о штрафе — как обжаловать и что заявлять

Даже если должностное лицо или административная комиссия по ошибке вынесет постановление о назначении штрафа 11-летнему, такое постановление незаконно — производство по делу не могло быть начато из-за недостижения возраста административной ответственности (ст. 2.3 КоАП). Постановление подлежит обжалованию по правилам ст. 30.1 КоАП:

1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Законные представители (родители) вправе подать жалобу в вышестоящий орган / вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В жалобе необходимо указать на:

• недостижение 11-летним возраста 16 лет — обстоятельство, исключающее производство (ст. 2.3 КоАП);
• отсутствие состава административного правонарушения — выставление объявления о продаже фенечек не образует ни рекламного нарушения (ст. 14.3 КоАП), ни предпринимательства без регистрации (ст. 14.1 КоАП), поскольку деятельность не носит систематического характера и ребёнок не обладает дееспособностью для предпринимательства (ст. 23, 28 ГК).

Срок подачи жалобы — 10 суток со дня вручения/получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП). Жалоба в суд по делам об административных правонарушениях госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП).

Альтернативные варианты без рисков

(а) Продажа через родителей. Любой родитель может зарегистрироваться как самозанятый (налог на профессиональный доход) и продавать фенечки ребёнка от своего имени — с минимальными отчислениями 4–6% и без регистрации ИП (ФЗ № 422-ФЗ). Также родитель может просто продавать как физическое лицо через интернет-площадки (Avito и аналоги), если это не систематическая деятельность.

(б) Законная расклейка. Объявления можно размещать на специально отведённых стендах и досках объявлений — они есть в каждом городе и не требуют согласований. При этом текст остаётся тем же — он не подпадает под рекламное регулирование.

(в) Публикация в интернете. Размещение объявления в соцсетях, на детских/родительских форумах и специализированных площадках не затрагивает правила благоустройства городов и не влечёт риска административной ответственности ни для ребёнка, ни для родителей.

Вывод: в случае вынесения незаконного постановления о штрафе родители вправе обжаловать его в вышестоящий орган или районный суд, ссылаясь на возраст ребёнка и отсутствие состава нарушения (предпринимательской деятельности нет, объявление не реклама). Безопасные варианты — продажа через родителей-самозанятых, размещение на официальных стендах и в интернете.