Является ли опечатка «бласть» вместо «область» в графе «Место рождения» ошибкой и основанием недействительности паспорта?
Написание «бласть» вместо «область» — это очевидная неточность произведённой в паспорте записи. Такая опечатка прямо подпадает под основание замены паспорта, установленное подп. «е» п. 22 Положения о паспорте:
Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста; б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста; в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; г) существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством; д) невозможность проставления на страницах паспорта отметок, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, а также невозможность изменения сведений о детях, не достигших 14-летнего возраста, отметки о которых ранее были внесены в паспорта родителей; е) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей
— подп. «е» п. 22 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267
В данной ситуации паспорт заменялся по возрасту (подп. «а» или «б» п. 22), и запись о месте рождения была внесена с искажением. Это именно «неточность произведённых в паспорте записей» — самостоятельное основание для замены.
Является ли паспорт с такой опечаткой недействительным? Нет. Перечень оснований недействительности паспорта исчерпывающе определён в ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»:
со дня установления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом или пограничным органом федеральной службы безопасности факта внесения в паспорт недостоверных сведений; 4) в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствия страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа или повреждения, при которых невозможно визуально однозначно определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание, - со дня наступления соответствующих обстоятельств; 5) со дня выдачи нового паспорта в связи с его заменой; 6) со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации; 7) со дня приема территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением заявления гражданина Российской Федерации об утрате или о хищении паспорта; 8) со дня смерти владельца паспорта;
— п. 3 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Опечатка «бласть» не относится ни к одному из этих оснований. Даже п. 3 ч. 8 ст. 9 (недостоверные сведения) применяется только после установления факта внесения недостоверных сведений компетентным органом — одного лишь наличия опечатки недостаточно, требуется процедура её официальной фиксации. Более того, до выполнения этой процедуры паспорт сохраняет свою действительность.
Вывод: опечатка «бласть» в графе «Место рождения» — это ошибка (неточность записи), которая является основанием для замены паспорта по подп. «е» п. 22 Положения о паспорте. Сам по себе паспорт с такой опечаткой не является недействительным — он сохраняет юридическую силу до момента его замены, поскольку опечатка не входит в исчерпывающий перечень оснований недействительности, закреплённый ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
Процедура замены паспорта: куда обращаться, какие документы, сроки и госпошлина
Куда обращаться. Заявление о замене паспорта подаётся в территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции) лично, через МФЦ, либо в электронной форме через Единый портал госуслуг (п. 11 Положения о паспорте).
Документы. Согласно подп. «ж» п. 13 Положения, при замене паспорта по основанию подп. «е» п. 22 (неточность записей) представляются:
- паспорт, подлежащий замене;
- документ, содержащий верные сведения (свидетельство о рождении — именно в нём верное написание «область»);
- заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок;
- 2 личные фотографии.
Срок оформления. Пункт 30 Положения о паспорте устанавливает срок оформления паспорта — 5 рабочих дней со дня приёма территориальным органом МВД документов (при подаче по месту жительства). При подаче через МФЦ срок может увеличиться на время передачи документов, но общий срок оформления паспорта органом МВД остаётся тем же.
Госпошлина. Подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ устанавливает госпошлину за выдачу и обмен паспорта гражданина РФ. Вопрос о том, кто должен уплачивать госпошлину — заявитель или орган, допустивший ошибку, — решается в зависимости от того, по чьей вине возникла опечатка.
- Если опечатка допущена сотрудником МВД при внесении записи в паспорт (а в свидетельстве о рождении всё верно) — это ошибка органа, и заявитель вправе требовать безвозмездного исправления, поскольку плата за ошибку должностного лица не должна возлагаться на гражданина. В этом случае следует ссылаться на то, что повторная выдача паспорта не производится — это замена в связи с неточностью, допущенной самим органом.
- Если опечатка возникла из-за ошибки в заявлении самого гражданина — госпошлина подлежит уплате заявителем.
Вывод: необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД России (лично, через МФЦ или портал госуслуг), представить паспорт с опечаткой, свидетельство о рождении с верными данными, заявление об исправлении ошибки и 2 фотографии. Срок оформления — 5 рабочих дней. При ошибке, допущенной сотрудником МВД, настаивайте на безвозмездном исправлении.
Что делать, если МВД отказывает в замене или требует уплаты госпошлины за свою ошибку
Возможны две ситуации, требующие защиты прав:
Административное обжалование. Отказ в приёме заявления или выдача паспорта с нарушением срока может быть обжалован вышестоящему должностному лицу МВД или в прокуратуру. Прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений закона.
Судебное обжалование. Если административный порядок не дал результата, оспорить действия (бездействие) или решения должностных лиц МВД можно в суде в порядке административного судопроизводства на основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Гражданско-правовые последствия. Если ошибка органа повлекла для гражданина реальные убытки (например, отказ банка в операции, срыв сделки, дополнительные расходы), применяются следующие нормы:
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием
— ст. 16 ГК РФ, п. 2
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта
— ст. 1069 ГК РФ
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
Общий механизм: ошибка сотрудника МВД при оформлении паспорта (внесение записи «бласть» вместо «область») — это незаконное бездействие/действие государственного органа, выраженное в ненадлежащем оформлении документа. Причинённые этим убытки подлежат возмещению за счёт казны Российской Федерации (ст. 16 и 1069 ГК РФ). Кроме того, при наличии физических или нравственных страданий (например, переживания из-за невозможности воспользоваться паспортом) возможно взыскание компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).
Административная ответственность должностных лиц. Нарушение порядка предоставления государственной услуги, повлёкшее непредоставление услуги или предоставление с нарушением сроков, образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц.
Вывод: при отказе МВД исправить ошибку — жалоба вышестоящему руководству или в прокуратуру, затем — административный иск в суд (3 месяца на обращение). Если ошибка повлекла убытки — требование возмещения за счёт казны РФ по ст. 16 и 1069 ГК РФ, а при причинении нравственных страданий — компенсация морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Также возможно привлечение должностных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.