Устав школы не соответствует законодательству и Конституции РФ: как правильно обратиться в прокуратуру и суд, какие нормы нарушены и размер госпошлины при подаче в Верховный суд

Какие нормы нарушены отсутствием в уставе права родителей участвовать в управлении школой

Закон гарантирует родителям право участвовать в управлении образовательной организацией в форме, определяемой уставом этой организации:

Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся 1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации , российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 262-ФЗ) 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье.
— п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: п. 7 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273 прямо закрепляет за родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся право «принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации». Отсутствие в уставе механизма реализации этого права означает, что устав не обеспечивает гарантированное законом право родителей — то есть его положения не соответствуют ФЗ-273.

При этом устав обязан закреплять структуру и компетенцию органов управления:

Статья 25. Устав образовательной организации 1. Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. 3. В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом. Статья 26. Управление образовательной организацией 1. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. 3. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. 4.
— п. 2 ст. 25 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комментарий: п. 2 ст. 25 ФЗ-273 обязывает включать в устав структуру и компетенцию органов управления образовательной организацией, а ч. 6 ст. 26 ФЗ-273 прямо предусматривает, что в организации создаются советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в целях учёта их мнения по вопросам управления:

Статья 26. Управление образовательной организацией 1. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. 3. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. 4. В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом соответствующей образовательной организации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 320-ФЗ) 5.
— ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Отсутствие в уставе и совета родителей, и порядка участия родителей в управлении есть прямое нарушение федерального закона.

Вывод: устав школы, не предусматривающий права родителей участвовать в управлении и не содержащий структуру/компетенцию органов управления с участием родителей, противоречит ст. 25, 26 и п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Какое заявление подаётся в прокуратуру и каковы полномочия прокурора

В прокуратуру подаётся письменное заявление (по смыслу п. 3 ст. 4 ФЗ-59) о нарушении законов: в нём сообщается о несоответствии устава школы ФЗ-273 и ставится вопрос о проведении прокурорской проверки и принятии мер прокурорского реагирования.

1. заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; 4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
   — п. 3 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006

Комментарий: «заявление» по ФЗ-59 — это просьба о содействии в реализации конституционных прав либо сообщение о нарушении законов. Обращение о несоответствии устава закону подпадает под это понятие и подлежит рассмотрению в порядке ФЗ-59 и ФЗ «О прокуратуре РФ».

Прокуратура вправе и обязана проверить законность такого правового акта:

Статья 21. Предмет надзора 1. Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. 2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ»

Комментарий: п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» включает в предмет надзора соответствие законам правовых актов, издаваемых, в том числе, органами управления и руководителями некоммерческих организаций — к которым относится и школа. Прокурор при установлении нарушения закона опротестовывает противоречащий закону правовой акт либо обращается в суд (ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

Статья 23. Протест прокурора 1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 10.02.1999 № 31-ФЗ) 2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. 4. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом. Статья 24. Представление прокурора 1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
— ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ», п. 4

Комментарий: протест подлежит обязательному рассмотрению в 10-дневный срок. Именно этот механизм запускается обращением заявителя.

Срок рассмотрения обращения в прокуратуре — 30 дней, и заявитель вправе обжаловать бездействие или отказ:

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ

1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением 1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3.
   — п. 4 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ

Комментарий: обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ст. 12 ФЗ-59), а отказ в удовлетворении заявитель вправе обжаловать в суд как бездействие должностного лица. При этом п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» прямо указывает, что решение прокурора не препятствует одновременному обращению в суд:

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ»

Вывод: в прокуратуру подаётся письменное заявление о несоответствии устава школы закону с просьбой провести проверку и принести протест (либо обратиться в суд в защиту прав неопределённого круга лиц). Срок рассмотрения — 30 дней; бездействие/отказ прокурора обжалуется в суд.

Подсудность: какой суд рассматривает требование о несоответствии устава школы закону и продумана ли подача в Верховный Суд

Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает строго ограниченный перечень дел — только об оспаривании нормативных правовых актов Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов:

Статья 21. Административные дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации , Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций; (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 1 1 ) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации , Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
— ст. 21 КАС РФ

Комментарий: устав школы — это учредительный документ юридического лица (образовательной организации), а не нормативный правовой акт органа государственной власти из перечня ст. 21 КАС РФ. Поэтому дело о несоответствии устава школы закону в перечень ст. 21 КАС РФ не входит и Верховный Суд РФ по первой инстанции его рассматривать не будет — подача административного иска непосредственно в Верховный Суд приведёт к его возврату по подсудности. «Госпошлина при подаче заявления в Верховный Суд» по такому делу не актуальна, поскольку такое обращение процессуально некорректно.

Если устав утверждён органом местного самоуправления (учредителем муниципальной школы) и требование заявляется как оспаривание соответствующего нормативного акта органа местного самоуправления об утверждении устава, то по первой инстанции такое дело рассматривает верховный суд республики (краевой, областной суд):

Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 87-ФЗ) 1) связанные с государственной тайной; 2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований; (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 18-ФЗ) 3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;
— п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ

Комментарий: п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ отсылает дела об оспаривании НПА органов местного самоуправления на уровень областного/краевого/республиканского суда, а не Верховного Суда РФ.

Наиболее правильный процессуальный путь — оспаривание решения/действия (бездействия) учредителя или администрации школы по порядку главы 22 КАС РФ в районный суд по месту нахождения школы:

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Комментарий: через ч. 1 ст. 218 КАС РФ родитель вправе оспорить решение/действие (бездействие) органа местного самоуправления или должностного лица, нарушающее право родителя участвовать в управлении. Это подсудно районному суду.

Вывод: Верховный Суд РФ не является надлежащим судом первой инстанции для спора об уставе школы. Устав муниципальной школы оспаривается: (а) в областном суде — если формально оспаривается НПА органа местного самоуправления об утверждении устава (ст. 20 КАС), или (б) в районном суде по месту нахождения школы — по правилам оспаривания решений/действий (бездействия) (ст. 218 КАС).

Размер государственной пошлины и сроки обращения в суд

Размер пошлины зависит от того, по какой главе КАС РФ заявлено требование. За административный иск об оспаривании нормативного правового акта (для физического лица) пошлина составляет 4000 рублей:

1. при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 7) при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей;
   — пп. 6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Комментарий: если подаётся заявление об оспаривании НПА органа местного самоуправления (акта об утверждении устава) в областной суд — пошлина для физического лица составляет 4000 рублей (пп. 6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

За административный иск об оспаривании решения/действия (бездействия) органа, организации, должностного лица (глава 22 КАС — именно этот путь применим к уставу школы) пошлина для физического лица ниже — 3000 рублей:

1. при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 8) при подаче заявления по делам особого производства - 3000 рублей; 9) при подаче заявления о правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства: для физических лиц - 2000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 10) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, заявлений о признании и об исполнении решения иностранного суда, иностранных третейских судов (арбитражей) - в размере 30 процентов государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из суммы, подтвержденной соответствующим решением; 11) при подаче заявления об отмене решения третейского суда - в размере государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из оспариваемой заявителем суммы; 12) при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, - 1500 рублей;
   — пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Комментарий: по пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц — 3000 рублей, для организаций — 15 000 рублей.

Срок обращения в суд с административным иском:

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Комментарий: по ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения/действия подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Вывод: при обращении по главе 22 КАС (оспаривание действий/бездействия учредителя или администрации школы) госпошлина для физического лица — 3000 рублей; при формальном оспаривании НПА об утверждении устава в областном суде — 4000 рублей. Срок подачи — 3 месяца с момента, когда заявитель узнал о нарушении своего права. Обращение в Верховный Суд РФ по первой инстанции по уставу школы не предусмотрено.