Как пройти медкомиссию для получения ВУ после лишения по статье 6.9: обязательны ли тесты на ногти и волосы?

По какой статье фактически могло быть лишение прав — ст. 6.9 КоАП лишения прав не предусматривает

Первый и решающий момент, который влияет на весь порядок прохождения медкомиссии: статья 6.9 КоАП РФ не предусматривает такого вида наказания, как лишение права управления транспортными средствами.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (Наименование в редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) 1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
— ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ

Как видно из цитаты, за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача закон предусматривает только штраф от 4 до 5 тысяч рублей либо административный арест до 15 суток. Никакого лишения права управления эта статья не содержит. Поэтому если вас действительно лишили водительских прав, то лишение было назначено не по ст. 6.9, а по другой статье — как правило, по ч. 1 ст. 12.8 или ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения, в том числе вследствие употребления наркотиков, либо отказ от освидетельствования). Именно эти составы напрямую связаны с наркотиками и именно они являются основанием для лишения прав с последующим обязательным медосвидетельствованием.

Это принципиально, потому что от статьи зависит, нужна ли медкомиссия вообще. Проверьте постановление суда о лишении: если в нём указана ст. 6.9 — прав у вас лишить по ней не могли, и это следует уточнить (возможно, наряду со ст. 6.9 в постановлении фигурирует и административная статья гл. 12 КоАП РФ).

Когда медкомиссия обязательна при возврате прав — только при лишении по «алкогольным/наркотическим» статьям гл. 12 КоАП

Обязательное медицинское освидетельствование при возврате водительского удостоверения после лишения требуется только для лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Обе нормы содержат закрытый (исчерпывающий) перечень составов, при которых возврат прав возможен только после прохождения медосвидетельствования на наличие медицинских противопоказаний. В этот перечень входят: ч. 1 ст. 12.8 (управление в состоянии опьянения — в том числе наркотического), ч. 1 ст. 12.26 (отказ от медосвидетельствования) и ч. 3 ст. 12.27 (оставление места ДТП). Статьи 6.9 в этом перечне нет.

Это означает следующее. Если лишение прав у вас действительно было произведено по ст. 6.9 КоАП (что, как показано выше, само по себе невозможно, поскольку санкция этой статьи не предусматривает лишения прав), то обязательное медосвидетельствование при возврате ВУ не требуется — ни по ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, ни по п. 2 Правил № 1191. Если же фактическое основание лишения — одна из «опьянительных» статей гл. 12 КоАП (ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27), то медкомиссия обязательна, и её непрохождение полностью блокирует возврат удостоверения.

Иными словами, чтобы ответить на вопрос «нужно ли проходить медкомиссию», прежде всего нужно установить точную статью, по которой вынесено постановление о лишении. Именно она определяет, обязательна ли медкомиссия и какой объём исследований в неё входит.

Каков объём анализа на наркотики, и берут ли волосы и ногти

Если медкомиссия обязательна (лишение по ч. 1 ст. 12.8 / ч. 1 ст. 12.26 / ч. 3 ст. 12.27), то при возврате водительского удостоверения химико-токсикологическое исследование на психоактивные вещества проводится в обязательном порядке, причём биологическим объектом является моча:

определение наличия психоактивных веществ в моче 5 и лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя (обязательны при выявлении врачом- психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством 6 , или при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). ______________________________ 5 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г.
— пп. 8 п. 4 Порядка, утв. Приказом Минздрава РФ № 1092н от 24.11.2021

Предварительные ХТИ для выявления в пробе биологического объекта (мочи) веществ, указанных в абзаце первом настоящего пункта, проводятся иммунохимическими методами, исключающими визуальную оценку результатов предварительных ХТИ, одновременно на все вещества и не позднее двух часов с момента отбора пробы биологического объекта (мочи) с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов предварительных ХТИ путем сравнения полученных результатов с калибровочной кривой
— абз. 2 п. 10 Порядка, утв. Приказом Минздрава РФ № 1092н

Предварительные ХТИ проводятся на следующие химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги: опиаты, каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты и фенциклидин
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Минздрава РФ № 1092н от 24.11.2021

Из этих норм следует однозначный ответ на вопрос о «волосах и ногтях». Единственный биологический объект, который исследуется на психоактивные вещества при обязательном медосвидетельствовании водителей, — моча (а для диагностики хронического употребления алкоголя — лабораторные исследования крови и (или) мочи). Перечень определяемых веществ также прямо закреплён: опиаты, каннабиноиды, фенилалкиламины, синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты, фенциклидин.

Ни волосы, ни ногти как биологический объект для химико-токсикологического исследования при медицинском освидетельствовании водителей нормативно не предусмотрены. Этот вид биоматериала не упоминается ни в Приказе Минздрава РФ от 24.11.2021 № 1092н (освидетельствование водителей/кандидатов в водители, в том числе при возврате ВУ после лишения), ни в Приказе Минздрава РФ от 18.12.2015 № 933н (освидетельствование на состояние опьянения), где объектами также являются исключительно моча и кровь. Требование «сдать ещё ногти и волосы» со стороны конкретной медорганизации не основано на действующих нормативных актах — такой забор материала при водительской комиссии законом не предусмотрен.

Что касается сроков: предварительное ХТИ мочи проводится не позднее 2 часов с момента отбора пробы, подтверждающее — в течение 3 рабочих дней после поступления пробы в лабораторию (срок доставки — до 10 рабочих дней). Отказ от прохождения хотя бы одного из осмотров или исследований, предусмотренных п. 4 Порядка, влечёт отказ в выдаче медицинского заключения (ч. 2 п. 1 Порядка выдачи медзаключения). Поэтому моча на ХТИ сдаётся обязательно, а вот от «волос и ногтей» можно отказаться со ссылкой на то, что такой вид исследования водительской комиссией не предусмотрен.

Насколько строго «узнают о прошлом»: роль наркологического учёта и диспансерного наблюдения

Медицинское противопоказание к управлению транспортным средством возникает не из самого факта привлечения по ст. 6.9 или лишения прав, а из наличия диспансерного наблюдения у психиатра-нарколога в связи с заболеванием, связанным с употреблением психоактивных веществ. Перечень противопоказаний сформулирован именно так:

II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) 7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19
— раздел II Перечня медицинских противопоказаний, утв. ПП РФ № 1604, п. 6

Ключевая формулировка — «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)». Это означает: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10–F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортным средством только пока лицо состоит на диспансерном (наркологическом) наблюдении. Как только наблюдение прекращено в связи со стойкой ремиссией, формальное противопоказание исчезает.

Из этого вытекает ответ на вопрос «насколько строго проверяют прошлое». Если вы не состоите на наркологическом учёте и у вас нет диагноза зависимости с действующим диспансерным наблюдением, то самого по себе факта привлечения по ст. 6.9 или лишения прав недостаточно для признания вас негодным к управлению — противопоказания по перечню у вас нет. Врач-психиатр-нарколог при освидетельствовании проверяет именно состояние здоровья и наличие/отсутствие наблюдения, а не «историю нарушений».

Однако нужно понимать: при возврате прав после лишения по «опьянительной» статье врач-нарколог обязан направить вашу мочу на химико-токсикологическое исследование (см. пп. 8 п. 4 Приказа № 1092н, процитированный выше) — независимо от того, состоите вы на учёте или нет. То есть «о прошлом узнают» в том смысле, что употребление психоактивных веществ на дату освидетельствования проверяется лабораторно. Если анализ мочи отрицательный и диспансерного наблюдения за вами нет — оснований для отказа в выдаче медицинского заключения нет, и медкомиссия завершится для вас без препятствий.

Если же в ходе осмотра врач-нарколог выявит не менее трёх из перечисленных в п. 10 Порядка клинических признаков (неадекватность поведения, вялая реакция зрачков, тремор, следы инъекций и т.п.), подтверждающее ХТИ проводится даже при отрицательном предварительном результате — это единственная «жёсткая» мера контроля, заложенная в порядок.