Как остановить шумных соседей, которые пьют, курят наркотики, дебоширят и угрожают расправой, если участковый бездействует и есть страх мести?

Квалификация действий соседей: административные и уголовные составы

Описанное поведение соседей (нецензурная брань, крики, драки, дебоши в подъезде и на лавочке) образует состав мелкого хулиганства, а именно нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью и оскорбительным приставанием. Высказанные в ответ на замечания оскорбления — самостоятельный состав.

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Применительно к вашей ситуации это значит: сам по себе ночной дебош и брань во дворе/подъезде — уже основание для протокола по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении каждого из них, даже без заявления о побоях или наркотиках. Заявление следует подавать с точным указанием времени, места и очевидцев.

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Оскорбления в ваш адрес (унижение чести и достоинства) наказываются штрафом от трёх до пяти тысяч рублей. При фиксации этих фраз (диктофонная запись, показания соседей) виновного можно привлечь независимо от хулиганства.

Отдельный, наиболее серьёзный пласт — возможное потребление наркотических средств в квартире и запах в подъезде.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (Наименование в редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) 1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ

Если есть основания полагать, что соседи потребляют наркотики, полиция вправе направить их на медицинское освидетельствование, а отказ от освидетельствования сам по себе образует состав ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Указание в заявлении на «запах в подъезд» и «что-то курят на лавочке» — прямое основание требовать проверки и освидетельствования.

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.07.2016 № 326-ФЗ ) Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ ) Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Наименование в редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ ; от 18.07.2011 № 237-ФЗ ) 1.
— ст. 6.1.1 КоАП РФ, п. 3

Если во время драк соседи наносили побои, но последствий по ст. 115 УК РФ нет, это состав ст. 6.1.1 КоАП РФ (штраф от 5 до 30 тыс. рублей, либо арест). Такие дела возбуждаются по заявлению потерпевшего — если вам или другим соседям причинялась физическая боль, это надо прямо указать в заявлении.

Угрозы расправой («расправимся, знаем, где ты работаешь») образуют самостоятельный уголовный состав.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 119 УК РФ

Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а равно с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), -
— ст. 116 УК РФ

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью наказывается по ст. 119 УК РФ, если имелись основания опасаться её осуществления. Ваши конкретные опасения (знают место работы, угрозы после жалобы) как раз и создают такие основания — именно поэтому такие фразы нужно дословно зафиксировать и сообщить. Побои из хулиганских побуждений (драки) квалифицируются по ст. 116 УК РФ.

Вывод: в зависимости от зафиксированных фактов действия соседей подпадают под ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 5.61, ч. 1 ст. 6.9, ст. 6.1.1 КоАП РФ и (при угрозах) под ст. 119, ст. 116 УК РФ. Ключ к результату — не «общая жалоба на поведение», а заявление с точными датами, временем, очевидцами и приложением записей; по каждому составу указывайте квалификацию прямо.

Обязанность полиции принять и рассмотреть заявление и ваш контроль за её бездействием

Полиция обязана принять и зарегистрировать ваше заявление (в том числе в электронной форме), проверить его и принимать меры, а также информировать вас о ходе рассмотрения — не реже одного раза в месяц. Этот пункт — ваш инструмент против «участковый составил протокол и всё заглохло».

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Практический смысл для вас: заявление можно подать в дежурную часть органа внутренних дел (а не только участковому), и оно подлежит обязательной регистрации, а вам — выдаче уведомления о приёме и регистрации. Требуйте такое уведомление и затем ежемесячное информирование о движении материала. Молчание полиции уже само по себе является нарушением этой обязанности и становится предметом жалобы.

Порядок направления и рассмотрения обращения установлен общим законом об обращениях граждан.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Обращение (в т.ч. коллективное, как у вас — с подписями восьми соседей) можно подать лично, письменно и электронно, и оно рассматривается бесплатно в течение 30 дней со дня регистрации. Это даёт вам дополнительный, формально исчисляемый срок, за нарушение которого должностное лицо отвечает.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Это ключевая норма для ситуации «толку никакого»: орган обязан не отписаться, а принять меры, направленные на защиту нарушенных прав. Если в ответе нет ни решения по существу, ни принятых мер — это бездействие, которое можно обжаловать.

Вывод: в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» заявление подлежит обязательному приёму и регистрации в органе внутренних дел с выдачей уведомления — поэтому подавайте его (в том числе в форме коллективного обращения) в дежурную часть или руководителю отдела полиции, требуя регистрации и информирования о ходе проверки. Отсутствие мер либо ответа в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ) — основание для обжалования бездействия в прокуратуру.

Про анонимность: закон прямо требует указывать Ф.И.О. и адрес в письменном обращении (ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ), а по анонимным сообщениям полиция обязана провести проверку, но ответить вам и признать потерпевшей по нему невозможно. Поэтому полностью закрытый способ подачи, гарантирующий и анонимность, и активные меры полиции, законом не предусмотрен — реально защитить вас позволяет не анонимность, а меры безопасности (см. блок о госзащите). Коллективное обращение от нескольких соседей, где вы не единственный заявитель, снижает риск, что «источник» вычислят именно вас.

Жалоба в прокуратуру и обжалование бездействия в суде

Если участковый или отдел полиции не принимает мер, следующий адресат — прокуратура, которая рассматривает заявления и жалобы о нарушении законов и обязана дать мотивированный ответ.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
— п. 1, 3 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Это для вас прямое основание пожаловаться не на соседей, а на бездействие полиции: прокуратура вправе провести проверку, истребовать материал КУСП и потребовать устранения нарушений; ответ должен быть мотивированным, а при отказе — с разъяснением порядка обжалования.

Если по вашему заявлению об угрозах/побоях было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, его можно обжаловать двумя путями — прокурору (руководителю следственного органа) и в суд.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ч. 1, 3 ст. 124 УПК РФ

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Срок рассмотрения жалобы прокурором/руководителем следственного органа — 3 суток (в исключительных случаях до 10 суток); о решении вас должны незамедлительно уведомить. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно бездействие должностных лиц обжалуются в районный суд по месту совершения деяния — судья проверяет законность в течение 14 суток и вправе признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушение. Оба пути можно использовать одновременно.

Вывод: пишите жалобу в районную прокуратуру на бездействие полиции (по ст. 10 ФЗ «О прокуратуре») и, если есть постановление об отказе либо затягивание доследственной проверки, — жалобу в районный суд по ст. 124–125 УПК РФ. По региону и конкретным адресам жалобу подавайте по месту нахождения вашего отдела полиции; прокуратура сама направит материал компетентному органу, если ошибётесь с адресом (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ).

Ваша безопасность: меры государственной защиты и статус потерпевшей

Ваш главный страх — расправа за жалобу. Закон даёт инструмент именно на этот случай: лицо, которому преступлением причинён вред, признаётся потерпевшим и вправе ходатайствовать о применении мер безопасности.

Потерпевший вправе: 1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 8) иметь представителя; 9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; 10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; 11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 12) знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.
— п. 21 ч. 2, ч. 4 ст. 42 УПК РФ

Как только по факту угроз (ст. 119 УК РФ) или побоев будет возбуждено уголовное дело, вы вправе требовать признания вас потерпевшей и заявить ходатайство о применении мер безопасности в порядке ч. 3 ст. 11 УПК РФ. Это и есть легальный механизм защиты от угроз, а не попытки «сделать всё тихо».

Здесь важная развилка по фактам, которых вы не называли: если угрозы и дебоши пока квалифицируются только как административные правонарушения (без возбуждения уголовного дела), статуса потерпевшего по УПК у вас ещё нет — тогда защита строится иначе: жалобы в прокуратуру, заявление об угрозах по ст. 119 УК РФ с требованием доследственной проверки и, при подтверждении, возбуждение дела. Как только дело возбуждено — механизм мер безопасности и статус потерпевшей становятся доступны.

Вывод: заявите в тексте обращения об угрозах прямо и отдельно: «угрожают расправой, знают место работы, опасаюсь осуществления угрозы», требуйте проверки по ст. 119 УК РФ. При возбуждении дела — ходатайствуйте о признании вас потерпевшей и о применении мер безопасности (ч. 3 ст. 11, п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). О факте и содержании угроз обязательно сообщите прокурору, который ведёт надзор за проверкой.

Нарушение тишины по региональному закону (ночной шум)

Федерального состава «нарушение тишины» в КоАП РФ нет — он устанавливается законами субъектов. Например, в Москве действует специальный закон, определяющий ночное время и защищаемые помещения и территории.

Ночное время - период времени с 23 часов до 7 часов. (В редакции законов Москвы от 21.11.2007 № 45 ; от 14.12.2016 № 47 ) 2. Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины в ночное время помещениями и территориями в городе Москве являются: (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) а) помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов; б) квартиры жилых домов, помещения дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания ; (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) в) номера гостиниц и жилые комнаты общежитий; г) подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов, больниц , диспансеров, санаториев , домов отдыха, пансионатов, гостиниц и общежитий, организаций социального обслуживания ; (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) д) территории больниц , диспансеров, санаториев , домов отдыха, пансионатов, дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания , гостиниц и общежитий, придомовые территории; (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) е) площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов.
— ст. 1 Закона г. Москвы № 42 от 12.07.2002, п. 1

К действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относятся: а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве.
— ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы № 42 от 12.07.2002

Применительно к вам: подъезд, квартиры жилых домов и придомовая территория прямо отнесены к защищаемым объектам, ночное время — с 23:00 до 7:00, а крики и «иные действия, сопровождающиеся звуками» — к нарушениям тишины. Штраф за это установлен Кодексом субъекта (в Москве — КоАП г. Москвы), а протоколы, как правило, составляет полиция или административная комиссия.

Развилка по региону: в вашем вопросе регион не назван. Если вы в Москве — действует приведённый Закон № 42 и КоАП г. Москвы; если в другом субъекте — применяется аналогичный региональный закон о тишине (понятия «ночное время» и перечень защищаемых объектов могут отличаться, а штраф — по региональному КоАП). Укажите регион, и норму можно подобрать точно.

Вывод: по факту ночных криков и шума подавайте отдельное заявление о нарушении тишины со ссылкой на региональный закон; фиксируйте точное время (с 23:00 до 7:00) и прикладывайте аудио/видеозапись, показания соседей. Это дополнительный, «быстрый» состав, по которому ответственность наступает независимо от хулиганства и угроз.

Гражданско-правовые последствия: компенсация морального вреда и пресечение нарушений

Помимо административной и уголовной ответственности у вас есть самостоятельные гражданско-правовые требования к соседям — о компенсации морального вреда за оскорбления, угрозы и перенесённые страдания.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Оскорбления и угрозы посягают на личные неимущественные права и нематериальные благa (честь, достоинство, здоровье) — это прямое основание для денежной компенсации морального вреда; размер определяется судом с учётом степени вины и ваших страданий. Иск предъявляется независимо от привлечения соседей к административной или уголовной ответственности.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда;
— ст. 12 ГК РФ

Это даёт вам ещё один способ защиты — требовать в суде пресечения действий, нарушающих ваше право (в том числе постоянного шума и покушений на покой), наряду с компенсацией морального вреда. Такие требования рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства по месту жительства ответчиков.

Вывод: при наличии доказательств оскорблений, угроз и причинённых переживаний (записи, показания соседей, медицинские документы при ухудшении здоровья) вы вправе в гражданском порядке требовать с соседей компенсацию морального вреда по ст. 151 ГК РФ и пресечения нарушающих право действий по ст. 12 ГК РФ, помимо административных и уголовных мер. Эти требования можно заявить и в рамках уголовного дела (в случае возбуждения), и отдельным иском в районный суд.

Доказательства по делу и наркотики (дополнение к квалификации)

Ваши материалы (фото с телефона, коллективное обращение с восемью подписями, показания соседей) — это допустимые доказательства, если зафиксированы без нарушения закона.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
— ст. 26.2 КоАП РФ, п. 1

В производстве по делу об административном правонарушении (хулиганство, оскорбление, побои) фактической базой служат протокол, объяснения, показания потерпевшего и свидетелей, документы, показания специальных технических средств и вещественные доказательства. Ваши фотографии и подписи соседей — это иные документы и показания свидетелей, а аудио/видеозаписи — показания технических средств. Ключевое ограничение — недопустимость доказательств, полученных с нарушением закона: записи вы делаете самостоятельно, фиксируя события в общественных местах (подъезд, лавочка), что допустимо.

В качестве доказательств допускаются: 1) показания подозреваемого, обвиняемого; 2) показания потерпевшего, свидетеля; 3) заключение и показания эксперта; 3 1 ) заключение и показания специалиста; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.07.2003 № 92-ФЗ ) 4) вещественные доказательства; 5) протоколы следственных и судебных действий; 6) иные документы.
— ч. 2 ст. 74 УПК РФ

Если по факту угроз/побоев дело пойдёт по уголовному руслу, те же сведения (показания свидетелей и потерпевшего, документы, вещественные доказательства) — доказательства по уголовному делу. Поэтому фиксируйте максимум: дословно угрозы, даты и время, кто присутствовал; коллективное обращение — уже готовое доказательство.

Отдельно — по наркотикам. Сам факт потребления без назначения врача наказывается административно (ст. 6.9 КоАП РФ, процитирована выше), но если окажется, что соседи не только потребляют, но и приобретают/хранят наркотики в квартире, это уже уголовный состав.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере - (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ) наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные в крупном размере, - (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 228 УК РФ

Если в ходе проверки подтвердится хранение наркотических средств, действия соседей переквалифицируются со ст. 6.9 КоАП РФ на ст. 228 УК РФ (при размере от значительного). Ваша задача в заявлении — сообщить не только о запахе, но и конкретные признаки (часто собираются, курят на лавочке, запах из квартиры), чтобы полиция провела проверку на предмет хранения, а не ограничилась освидетельствованием.

Вывод: используйте всю доступную доказательственную базу — фото/видео/аудио, коллективное обращение, показания соседей; она признаётся и в КоАП, и в УПК производстве. По наркотикам настаивайте на проверке на предмет не только потребления (ст. 6.9 КоАП РФ), но и хранения/приобретения (ст. 228 УК РФ), указав конкретные признаки, а не только общий «запах».