Можно ли курить с 14 лет по разрешению родителей в Чусовом Пермского края и какая ответственность за курение несовершеннолетних

Запрещено ли несовершеннолетнему само потребление табака и меняет ли что-то разрешение родителей

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ прямо вводит безусловный запрет: несовершеннолетний сам не вправе потреблять табак и никотинсодержащую продукцию. Этот запрет адресован именно подростку, а не продавцу, и никаких исключений «по согласию родителей» закон не содержит.

1. Не допускается потребление табака , потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ ) Статья 21. Государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции Государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля. (В редакции Федерального закона от 28.04.2023 № 178-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ ) Статья 22.
   — ч. 4 ст. 20 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ

Отсюда главный ответ на вопрос: курить с 14 лет нельзя ни по общему правилу, ни «с разрешения родителей» — согласие родителей законным основанием для потребления табака не является. Запрет сформулирован как «не допускается» и распространяется на всех несовершеннолетних без изъятий. Запрет потребления табака несовершеннолетними назван среди обязательных мер государственной политики.

1. установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. (Статья в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ )
   — п. 9 ст. 11 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ

Разрешение родителей здесь юридически ничего не меняет: закон не наделяет родителей правом «разрешать» ребёнку то, что запрещено для несовершеннолетних как таковых. Более того, обязанность родителей прямо противоположна — они должны заботиться о здоровье ребёнка.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Из этой же нормы СК РФ исходит второй риск: систематическое курение 14-летнего при осведомлённости и бездействии родителей может расцениваться как ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию (см. вопрос 4).

Вывод: потребление табака и никотинсодержащей продукции несовершеннолетним (в т.ч. в 14 лет) прямо запрещено — ч. 4 ст. 20 ФЗ № 15-ФЗ. Разрешение, согласие или «непротивление» родителей правового значения не имеют и запрет не снимают. Родительское согласие не создаёт законного основания для курения.

Курить «на улице»: где именно это нарушение

Улица — не единый режим. Федеральный запрет курения действует не на любой улице, а только на перечисленных в ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ территориях и объектах.

1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака , потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ ) 1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; 2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; 3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; 4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ

Для Чусового и любого региона практически важно: курение запрещено на территориях и в помещениях школ, детских садов, колледжей, спортшкол, больниц, поликлиник; на расстоянии менее 15 м от входов в авто- и железнодорожные вокзалы; на автозаправочных станциях; на детских площадках и в границах пляжей; в лифтах и общих помещениях многоквартирных домов (подъездах).

1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака , потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на детских площадках - (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (ч.2)

Здесь размер ответственности выше: за курение именно на детской площадке штраф для гражданина — от 2000 до 3000 рублей (ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ), тогда как за курение в иных перечисленных местах — от 500 до 1500 рублей.

Если сын курит, стоя на обычном тротуаре, во дворе вне детской площадки и более чем в 15 метрах от входов в вокзал — формально под запрет ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ конкретно это место не подпадает. Но это не делает курение правомерным: запрет на потребление табака несовершеннолетним (ч. 4 ст. 20 ФЗ № 15-ФЗ, вопрос 1) действует независимо от места, а ответственность может сместиться в плоскость ответственности родителя и работы КДН/ПДН (вопросы 4–5).

Вывод: если курение происходит на детской площадке, на территории школы или больницы, в подъезде, у входа в вокзал (ближе 15 м), на АЗС, на пляже — это прямое нарушение федерального запрета с административной ответственностью (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ — 500–1500 руб.; ч. 2 — за детскую площадку 2000–3000 руб.). Если место не относится к перечисленным — федеральный состав «курение в запрещённом месте» не образуется, но запрет на потребление табака несовершеннолетним сохраняется, а риски перемещаются к родителям и профилактическому учёту.

Ответственность продавца: «продавать нельзя» — да, и это дорого

Вы правильно слышали: продажа несовершеннолетнему табака запрещена на уровне федерального закона, причём запрещена и продажа «несовершеннолетними» — то есть подростку нельзя и продавать, и самому торговать.

1. Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ ) 2. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем) , совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя , или проверить сведения, позволяющие удостоверить личность и установить возраст покупателя, при их предоставлении покупателем с использованием многофункционального сервиса обмена информацией .
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ

Продавец обязан при сомнении в возрасте покупателя потребовать удостоверяющий личность документ и отказать в продаже, если документ не представлен (ч. 2–3 ст. 20 ФЗ № 15-ФЗ).

Наказание для продавца — административный штраф по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ: для граждан (например, продавца-физлица, ИП) от 200 000 до 300 000 рублей, для должностных лиц 500 000–700 000, для организаций 1,5–2 млн рублей.

1. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции , табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, либо продажа ему потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, - (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ, от 04.08.2023 № 423-ФЗ, от 03.02.2025 № 1-ФЗ, от 03.02.2025 № 2-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей. (В редакции Федерального закона от 03.02.2025 № 1-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ)
   — ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ

При неоднократности (то есть если лицо уже было подвергнуто административному наказанию за такое же деяние и в период, когда считается подвергнутым наказанию, продало снова) наступает уже уголовная ответственность редкой по составу ст. 151.1 УК РФ.

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание.
— ст. 151.1 УК РФ

Вывод: продавать табачную и никотинсодержащую продукцию 14-летнему запрещено (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 15-ФЗ). Продавец несёт административную ответственность по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ (штрафы от 200 тыс. руб. для граждан до 2 млн руб. для юрлиц), а при повторной продаже — уголовную по ст. 151.1 УК РФ. Если сын покупал сигареты сам, ответственность за это несёт прежде всего продавец, а не подросток.

Кто отвечает: возраст административной ответственности и ответственность родителей

Ключевая развилка по вашему вопросу — сыну 14 лет, а административная ответственность наступает с 16 лет.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
   — ст. 2.3 КоАП РФ, п. 1

Значит, самого 14-летнего подростка к административной ответственности привлечь нельзя ни за курение, ни за иные административные составы (ст. 2.3 КоАП РФ). Для лиц 16–18 лет КДН может освободить от ответственности с применением мер воздействия. Но материалы на 14-летнего всё равно могут попасть в ПДН/КДН, где применяются меры воздействия (в том числе профилактический учёт).

1. применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; 6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования; 7) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 2 1 .
   — п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Что касается вас как родителей: если курение ребёнка — следствие ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, вас могут привлечь по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Важно: «мы не против, но он курит на улице» — это как раз то поведение, которое может быть расценено как ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и защите интересов ребёнка. Родительское «разрешение курить» не защищает от этого состава, а напротив, подкрепляет вывод о ненадлежащем воспитании.

Особый случай — если сигареты сыну покупают/дарят сами взрослые (включая знакомых, а тем более родителей): это «вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака».

1. Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции - (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 28.04.2023 № 175-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 28.04.2023 № 175-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ

1. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 28.04.2023 № 175-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ

Для обычного гражданина — штраф 2000–5000 рублей (ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ), а если это делают сами родители — 5000–7000 рублей (ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ). Это прямо противоречит вашему предположению, что «раз родители не против, то ничего не будет».

Вывод: 14-летнего подростка к административной ответственности привлечь нельзя (ст. 2.3 КоАП РФ — с 16 лет). Но: (1) он может быть поставлен на профилактический учёт в ПДН/КДН с применением мер воздействия; (2) родители могут быть привлечены по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (предупреждение или штраф 500–2000 руб.); (3) если взрослые, включая самих родителей, покупают или дают сигареты подростку — это административное правонарушение по ст. 6.23 КоАП РФ (2000–5000 руб., а для родителей — 5000–7000 руб.).

Региональный слой: Пермский край, Чусовой

Пермский край ввёл свои дополнительные меры по охране здоровья от табачного дыма и никотинсодержащей продукции, но они касаются торговли и стимулирования продаж, а не дополнительных запретов на курение для подростков.

На территории Пермского края не допускаются: распространение никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе электронных систем доставки никотина и устройств для нагревания табака, их составных частей и элементов, а также хранение указанной продукции; розничная торговля табачной продукцией, кальянами в павильонах, за исключением населенных пунктов, в которых отсутствуют магазины; стимулирование продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов посредством использования архитектурно-художественной подсветки и (или) вывески. (Статья 3. в редакции Закона Пермского края от 26.05.2026 г. № 538-ПК ) Статья 4. Оценка соблюдения обязательных требований Исполнительный орган государственной власти Пермского края, ответственный за осуществление оценки соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Пермского края. Статья 5. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение положений настоящего Закона влечет административную ответственность в соответствии с Законом Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Статья 6.
— ст. 3 Закона Пермского края от 13.12.2023 № 261-ПК, п. 2

Ответственность за нарушение регионального закона установлена через Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Нарушение положений настоящего Закона влечет административную ответственность в соответствии с Законом Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Статья 6. О внесении изменений в Закон Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" Внести в Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, 13.04.2015, N 14; 14.09.2015, N 36; 08.02.2016, N 5; 04.04.2016, N 13; 16.05.2016, N 19; 12.09.2016, N 36; 14.11.2016, N 45; 02.01.2017, N 1, часть I; 06.02.2017, N 5; 26.06.2017, N 25; 09.10.2017, N 40; 12.02.2018, N 6; 12.03.2018, N 10; 09.07.2018, N 26; 08.10.2018, N 39; 11.02.2019, N 5; 18.03.2019, N 10; 08.04.2019, N 13; 22.04.2019, N 15; 10.06.2019, N 22, том 1; 09.09.2019, N 35; 07.10.2019, N 39; 23.12.2019, N 50, том 1; 06.04.2020, N 14; 14.09.2020, N 37; 08.03.2021, N 10; 15.03.2021, N 11; 05.04.2021, N 14, том 1; 06.09.2021, N 36; 13.09.2021, N 37; 31.01.2022, N 4; 16.05.2022, N 19; 11.07.2022, N 27; 12.12.2022, N 49, том 1; 03.04.2023, N 13; 08.05.2023, N 18; 19.06.2023, N 24; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 09.04.2015; 11.09.2015; 01.02.2016; 31.03.2016; 11.05.2016; 12.09.2016; 14.11.2016; 27.12.2016; 31.01.2017; 23.06.2017; 09.10.2017; 07.02.2018;
— ст. 5 Закона Пермского края от 13.12.2023 № 261-ПК, п. 2

Для вашей ситуации это означает: в Чусовом и по всему краю действуют те же федеральные правила, дополнительных «возрастных послаблений» для курения региональный закон не даёт. Региональная специфика касается павильонов и вывесок магазинов, продающих табак, а не самого подростка. Город Чусовой отдельного муниципального акта о курении несовершеннолетними не устанавливает.

Вывод: дополнительных региональных запретов именно на курение несовершеннолетними в Пермском крае не установлено — действует федеральный запрет (ч. 4 ст. 20 ФЗ № 15-ФЗ) и федеральная ответственность. В Чусовом, как и по всей стране, разрешение родителей не легализует курение.

Если составили протокол или поставили на учёт: процедура и сроки

Если на подростка или на вас составили протокол, важно знать сроки давности привлечения к административной ответственности. По делам о нарушениях законодательства об охране здоровья граждан действует общий срок 60 календарных дней (по делу, рассматриваемому судьёй, — 90 календарных дней) со дня совершения правонарушения.

1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака , потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. 2. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака , потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на детских площадках - (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ

По истечении этого срока постановление вынесено быть не может — тогда производство прекращается.

Практически: протокол по ст. 5.35 КоАП РФ (в отношении родителей) рассматривают КДН, по ст. 6.24 — органы внутренних дел (полиция), по ст. 14.53 — Роспотребнадзор. Жалоба на постановление подаётся в течение 10 суток со дня вручения копии (ст. 30.3 КоАП РФ) — вышестоящему должностному лицу или в суд.

Вывод: если протокол составлен, следите за 60-дневным (90-дневным в судебном порядке) сроком давности со дня правонарушения — по его истечении производство подлежит прекращению. Реагируйте оперативно: срок на обжалование постановления — 10 суток со дня вручения копии. Само по себе «разрешение родителей курить» не образует состава правонарушения для подростка, но может усилить позицию по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителей, поэтому в объяснениях не стоит формулировать, что вы «разрешили» ребёнку курить.

Риски для семьи и что делать, чтобы их снизить

Помимо штрафов, ключевой риск — не наказание, а профилактический аппарат. Федеральный закон № 120-ФЗ определяет, кого относят к неблагополучным категориям.

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
— абз. 5 ст. 1 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Обратите внимание: закон говорит о систематическом употреблении одурманивающих веществ, а не об однократном факте. Если курение эпизодическое, формальных оснований для категории «в социально опасном положении» у ребёнка, скорее всего, не возникнет. Если курение систематическое и вы как родители осведомлены, но не препятствуете, — возрастает риск попасть в категорию семьи в социально опасном положении.

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.04.2005 № 39-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 29.06.2015 № 179-ФЗ)
— абз. 7 ст. 1 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) вправе вести индивидуальную профилактическую работу и выявлять как лиц, вовлекающих подростка в антиобщественные действия, так и родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию.

1. выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 150-ФЗ; от 07.06.2017 № 109-ФЗ) 3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;
   — подп. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Что практически снижает риски: (1) не приобретать и не передавать сыну сигареты — иначе это ст. 6.23 КоАП РФ, причём для родителей по повышенному тарифу 5000–7000 руб.; (2) не допускать курения в запрещённых ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ местах; (3) не формулировать в объяснениях, что вы «разрешили» курить. Если на семью составили протокол по ст. 5.35 КоАП РФ или поставили на учёт — обжалуйте в установленный срок (см. вопрос 6).

Вывод: основной риск для семьи — не штраф за курение (сам 14-летний отвечать не может), а меры профилактического характера: применение мер воздействия КДН, индивидуальная профилактическая работа ПДН и постановка семьи на учёт при систематическом курении при вашей осведомлённости. Минимизировать риски можно, прекратив любую передачу сигарет подростку (ст. 6.23 КоАП РФ), исключив курение в запрещённых местах и своевременно обжалуя составленные протоколы.

Обжалование постановления: сроки и порядок (уточнение)

Если на вас (родителя) составили протокол по ст. 5.35 КоАП РФ или иному составу и вынесли постановление, действуют следующие сроки обжалования.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
   — ст. 30.3 КоАП РФ (срок обжалования), п. 1

Важный нюанс для вашей ситуации: постановления по делам о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1–5.25 КоАП РФ (куда входит и ст. 5.35 «Неисполнение родителями обязанностей…»), обжалуются в сокращённый пятидневный срок со дня вручения копии постановления (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ). Для иных составов (например, ст. 6.24) действует общий 10-дневный срок. Пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Жалоба подаётся либо вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела — по выбору заявителя. Поскольку дела по ст. 5.35 рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних, постановление КДН обжалуется в районный суд.

Вывод: срок обжалования постановления по ст. 5.35 КоАП РФ — 5 дней, по ст. 6.24 — 10 дней со дня вручения копии. Постановление КДН (или иного органа) обжалуется в районный суд или вышестоящему должностному лицу; при пропуске срок восстанавливается по ходатайству.

Какие доказательства работают по делу

Что имеет значение для установления события правонарушения и защиты.

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
   — ст. 26.2 КоАП РФ (доказательства), п. 1

Для привлечения к ответственности должностное лицо обязано зафиксировать событие: место, время, виновность. Основа — протокол об административном правонарушении, в котором указываются все значимые сведения.

1. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4.
   — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (содержание протокола)

Практические выводы для вашей ситуации: (1) для 14-летнего подростка событие «курения» само по себе не образует состава административного правонарушения (нет субъекта — ст. 2.3 КоАП РФ), поэтому наиболее юридически значимыми станут сведения о точном месте курения (детская площадка, территория школы, подъезд — это уже составы по ст. 6.24 в отношении любого курильщика, но к подростку их применить нельзя из-за возраста); (2) для состава по ст. 5.35 в отношении родителей доказательствами могут служить рапорты сотрудников, акты/материалы ПДН, объяснения свидетелей, фиксация того, что родители осведомлены и не препятствуют; (3) доказательства, полученные с нарушением закона, не допускаются (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) — при обжаловании стоит проверять соблюдение процедуры составления протокола.

Вывод: по делам этой категории ключевые доказательства — протокол, объяснения, показания свидетелей, рапорты и материалы ПДН с фиксацией места и времени. Для защиты важно фиксировать точное место (подпадает ли оно под ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ), возраст ребёнка (исключает его административную ответственность) и проверять соблюдение процедуры составления протокола, поскольку доказательства, полученные с нарушением закона, недопустимы.