Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте документы на вторую заочную программу на общих основаниях — отдельного разрешения закон не требует.
  2. 2
    Приложите копии документов об образовании — оригинал на этапе подачи не обязателен.
  3. 3
    Запросите в деканате справку об обучении для подтверждения статуса студента.
  4. 4
    Письменно уточните у приёмной комиссии правила параллельного освоения программ и зачёта дисциплин.descriptionЗаявление в приемную комиссию о разъяснении порядка предоставления документов при одновременном поступлении на две образовательные программы (свободная форма)
  5. 5
    Уточните в правилах приёма вуза последствия получения первого диплома до завершения второй программы.
  6. 6
    Если приёмная комиссия откажет в приёме: При незаконном отказе в приёме зафиксируйте его письменно и обратитесь за защитой права.descriptionЖалоба на незаконный отказ в приёме (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Справка об обучении из вашего вуза, подтверждающая статус студента первого курса.
  • Копии (электронные образы) документов об образовании — оригинал при подаче не обязателен.
  • Правила приёма и локальный акт вуза о параллельном освоении программ.
  • Если приёмная комиссия даст письменные разъяснения: Письменные разъяснения приёмной комиссии по вопросу параллельного зачисления на бюджет.
  • Документы о наличии бюджетных мест в рамках КЦП по выбранному направлению.
  • Если приёмная комиссия откажет в приёме письменно: Письменный отказ приёмной комиссии — при его получении для последующего обжалования.

  • Сроки и риски

    • Риск: получите диплом по первой программе раньше второй — обучение по второй станет вторым высшим и может стать платным.
    • Риск: отсутствие бюджетных мест по КЦП на выбранном направлении исключает зачисление на бюджет.
    • Справку об обучении вуз выдаёт в течение 3 дней после издания акта об отчислении.
    • Уточните в правилах приёма вуза условия параллельного освоения и зачёта дисциплин до подачи документов.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь от поступления из-за противоречивых слов приёмной комиссии — право прямо закреплено законом.
    • Не скрывайте от вуза факт обучения на первой программе — это не препятствие, а сокрытие создаст риск.
    • Не рассчитывайте на бюджет по второй программе, если получите диплом по первой раньше её окончания.
    • Не подавайте оригинал документа об образовании, если он нужен в личном деле по первой программе, — достаточно копии.
    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный с указанием правового основания.
    • Не пропустите 3-месячный срок обращения в суд со дня, когда узнали о нарушении права.

  • Когда нужен адвокат

    • Если приёмная комиссия откажет в приёме на второе бюджетное место: Приёмная комиссия отказывает в приёме на второе бюджетное место — нужен адвокат для оспаривания.
    • Если вуз потребует выбрать одну программу или пригрозит отчислением: Вуз требует выбрать одну программу или угрожает отчислением — требуется защита права на параллельное обучение.
    • Если вуз переведёт вторую программу на платную основу до получения первого диплома: Вуз переводит вторую программу на платную основу до получения первого диплома — спор о статусе «первого высшего».
    • Если готовится административный иск в суд: Готовите административный иск в суд по КАС РФ — без адвоката сложно соблюсти процедуру и срок 3 месяца.
    • Если подаётся жалоба в Рособрнадзор или прокуратуру: Планируете жалобу в Рособрнадзор или прокуратуру по факту ограничения права на образование.

  • Альтернативные пути

    • Уточните в локальных правилах приёма вуза порядок параллельного освоения двух программ.
    • Письменно обратитесь в приёмную комиссию за официальным разъяснением условий зачисления.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация

Гражданин является студентом первого курса заочной формы обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования, осваиваемой за счёт бюджетных ассигнований. Диплома о высшем образовании он не имеет. Гражданин намерен параллельно поступить на другую заочную программу высшего образования в том же вузе, также на бюджетное место. Приёмная комиссия даёт противоречивые разъяснения относительно законности такого параллельного обучения.

Юридически значимым является то, что на момент предполагаемого зачисления на вторую программу гражданин не имеет диплома бакалавра, специалиста или магистра, следовательно, получение высшего образования по обеим программам будет для него первым. Одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ прямо допускается законом, а ограничение по бюджетному финансированию привязано не к факту обучения, а к наличию ранее полученного диплома соответствующего уровня.

  1. Затронутые правоотношения

  • Академические права обучающегося (п. 6 ч. 1 ст. 34, ч. 7 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ) — затронуты, поскольку реализуется право на одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ; это право не ограничено ни формой обучения, ни принадлежностью программ одному вузу.

  • Право на бесплатное высшее образование (ч. 3 ст. 5, ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ) — затронуто, поскольку определяет, что бюджетное финансирование доступно при получении образования данного уровня впервые; отсутствие диплома о высшем образовании означает, что обе параллельно осваиваемые программы подпадают под критерий «впервые».

  • Приём на обучение на конкурсной основе (ч. 4 ст. 55, ч. 1 ст. 100 ФЗ № 273-ФЗ) — затронуто, поскольку поступление на вторую программу на бюджет возможно только в пределах контрольных цифр приёма и по результатам конкурса; это единственное объективное ограничение, не связанное с запретом параллельного обучения.

  • Процедура подачи документов при поступлении (п. 50 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 1076) — затронуто, поскольку допускается подача копий документов об образовании, что снимает формальное препятствие, связанное с нахождением оригинала документа в личном деле по первой программе.

  • Защита права на образование при незаконном отказе в приёме (ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ) — затронуто, поскольку отказ приёмной комиссии со ссылкой на уже имеющееся обучение как на препятствие образует состав административного правонарушения и может быть оспорен в административном порядке.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Отсутствие диплома о высшем образовании на момент зачисления на вторую программу — решающее обстоятельство: именно оно определяет, что обучение на второй программе не является получением второго или последующего высшего образования и, следовательно, может финансироваться за счёт бюджета.

  • Одновременность освоения программ, а не последовательность — закон прямо закрепляет право на одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ, поэтому сам факт параллельного обучения не может служить основанием для отказа.

  • Наличие бюджетных мест в рамках контрольных цифр приёма по выбранному направлению — единственное законное ограничение для поступления на бюджет: зачисление производится на конкурсной основе в пределах КЦП, и отсутствие таких мест исключает бюджетное зачисление независимо от права на бесплатное образование.

  • Соблюдение процедуры подачи документов — поскольку закон допускает подачу копий документов об образовании, нахождение оригинала в вузе по первой программе не блокирует участие в конкурсе на вторую программу; требования к оригиналу на этапе зачисления регулируются локальными правилами приёма и не отменяют самого права на параллельное обучение.

Допускает ли закон одновременное обучение по двум заочным программам в одном вузе

Право обучающегося осваивать параллельно несколько основных профессиональных программ прямо закреплено в законе. Это академическое право, которое не зависит от того, что обе программы реализуются в одном вузе и по одной (заочной) форме.

Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования
— ч. 7 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма оперирует понятием «одновременного освоения нескольких образовательных программ» без каких-либо ограничений по форме обучения или по количеству программ, — значит, заочная форма сама по себе не создаёт препятствий для параллельного обучения.

освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций
— п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Более того, право сформулировано именно как одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ (а не только отдельных дисциплин), и оно ограничено лишь порядком, который устанавливает сама организация. Для вашей ситуации это означает: параллельное освоение двух заочных программ бакалавриата/специалитета в одном вузе законно; вуз вправе лишь урегулировать процедуру (например, порядок зачёта дисциплин), но не вправе запретить само параллельное обучение.

Допуск к каждой программе определяется уровнем имеющегося образования, а не фактом обучения по другой программе:

К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование. 3. К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня. 4. К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 5. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 6.
— ч. 2 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Поскольку к бакалавриату/специалитету допускаются лица со средним общим образованием, наличие у вас статуса студента первого курса другой программы не лишает вас права на допуск ко второй программе того же уровня.

Вывод: да, закон допускает одновременное освоение двух заочных основных программ высшего образования в одном вузе (п. 6 ч. 1 ст. 34, ч. 7 ст. 10, ч. 2 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ). Запрета на параллельное обучение в одном вузе по одной форме нет; ограничение возможно только локальными правилами приёма в части процедуры, но не в части самого права.

Законно ли параллельное обучение именно за счёт бюджета (ключевой вопрос — «впервые»)

Бесплатность высшего образования на конкурсной основе гарантируется при получении образования данного уровня впервые:

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
— ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вашей ситуации это решающее условие. Пока вы не получили диплом о высшем образовании (бакалавра/специалиста/магистра), высшее образование вы получаете впервые. Критерий «впервые» привязан к наличию диплома, а не к факту зачисления на другую программу:

Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра
— ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из буквального текста следует: обучение считается получением второго/последующего высшего образования только если у лица уже есть один из перечисленных дипломов. Наличие статуса студента, ещё не получившего диплом, под этот перечень не подпадает. Значит, вторая заочная программа, осваиваемая одновременно с первой до получения диплома, формально не является «вторым высшим», и на неё может быть распространена бюджетная форма.

Приём на бюджет по программам высшего образования ведётся на конкурсной основе в пределах контрольных цифр приёма:

Прием на обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
— ч. 4 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Число обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям , направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (далее - контрольные цифры приема)
— ч. 1 ст. 100 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Поэтому главное ограничение по бюджету для вас — не запрет на «второе бесплатное», а наличие мест в рамках КЦП по выбранному направлению и успешное прохождение конкурса. На заочную форму бюджетных мест объективно меньше (их устанавливает вуз), но это вопрос количества мест, а не законности.

Условия приёма должны обеспечивать соблюдение права на образование:

Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц
— ч. 6 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает, что вуз не вправе немотивированно отказать лицу с соответствующим уровнем образования в участии в конкурсе на бюджетные места.

Вывод: бюджетное обучение на второй программе возможно, если на момент зачисления вы ещё не имеете диплома о высшем образовании (высшее образование получаете «впервые» — ч. 3 ст. 5, ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ) и проходите конкурс в пределах КЦП на соответствующее направление (ч. 4 ст. 55, ч. 1 ст. 100 ФЗ № 273-ФЗ). Если к моменту зачисления у вас появится диплом бакалавра/специалиста/магистра — бюджет по второй программе будет недоступен.

Процедура поступления и представления документов (в т.ч. при наличии статуса студента)

Для поступления при подаче документов не требуется обязательно сдавать оригинал документа об образовании — можно подать копию (электронный образ):

При подаче документов, необходимых для поступления, поступающие могут представлять оригиналы или копии (электронные образы) документов, в том числе посредством ЕПГУ (в случае его использования), без представления их оригиналов. Заверения указанных копий (электронных образов) не требуется
— п. 50 Порядка приема, утв. Приказом Минобрнауки России № 1076

Для вашей ситуации это важно: обучение на первом курсе не блокирует подачу документов на вторую программу, поскольку на этапе подачи достаточно копии документа об образовании (аттестата). Вопрос об оригинале возникает позже — на этапе зачисления на бюджет по решению вуза/приоритетам, но это процедурный, а не запретительный момент. Если вуз требует для зачисления на бюджет оригинал документа, который одновременно нужен по первой программе, — это разрешается на уровне правил приёма, и по этому пункту следует уточнять локальный акт вуза.

Наличие статуса обучающегося подтверждается справкой об обучении, которая выдаётся организацией (в том числе при прекращении образовательных отношений — в трёхдневный срок):

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это значит, что ваш текущий статус студента юридически подтверждается и не препятствует участию во втором конкурсе.

Вывод: процедурно препятствий нет — на этапе подачи достаточно копии документа об образовании (п. 50 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 1076). Отдельного обращения или разрешения «на второе обучение» закон не требует: заявление подаётся на общих основаниях. Конкретные требования к оригиналу документа на этапе зачисления и приоритеты зачисления проверяйте в правилах приёма конкретного вуза.

Если приёмная комиссия откажет в приёме или в бюджетном месте

Отказ, нарушающий право на образование, может быть обжалован. Отдельно установлена административная ответственность за незаконное ограничение права на образование и незаконный отказ в приёме:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Для вашей ситуации это означает: если вуз отказывает в приёме или ограничивает доступ к бюджетным местам без законных оснований (например, ссылаясь на уже имеющееся обучение как на препятствие), такие действия образуют состав правонарушения, а не являются законным усмотрением комиссии. Это создаёт рычаг для жалобы в Рособрнадзор (или региональный орган управления образованием) и прокуратуру.

Решения и действия (бездействие) организации, наделённой публичными полномочиями, оспариваются в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Помимо самого гражданина, в суд в защиту его прав вправе обратиться прокурор и иные уполномоченные органы:

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц
— ч. 4 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения гражданина в суд — три месяца:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вашей ситуации это означает: при незаконном отказе вы вправе в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении, подать административное исковое заявление (КАС РФ) с требованием признать отказ незаконным; до суда можно использовать внесудебный путь (жалоба в Рособрнадзор/региональный орган управления образованием, прокуратуру), а также привлечь прокурора к обращению в суд в вашу защиту (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Вывод: при незаконном отказе в приёме/ограничении бюджетного доступа — жалоба в Рособрнадзор (региональный орган управления образованием) и прокуратуру, а также административный иск в суд по КАС РФ в течение трёх месяцев (ч. 1 и ч. 4 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ); действия комиссии могут квалифицироваться по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ. По вопросу подсудности применяются общие правила гл. 2 КАС РФ.

Развилка: что изменится, когда вы получите первый диплом

Важный риск — окончание первой программы во время учёбы на второй. Как только вы получите диплом (бакалавра/специалиста/магистра), вторая программа перестаёт быть «первым высшим»:

Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра
— ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вашей ситуации это критично: если по первой программе вы получите диплом раньше, чем завершите вторую, то обучение по второй с этого момента формально становится получением второго высшего образования, а бесплатность по ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ гарантируется только для «первого» высшего. Практический вывод — риск перевода второй программы на платную основу; этот момент обязательно уточните в правилах приёма и договоре с вузом.

Отдельно: если выяснится нарушение порядка приёма, повлёкшее незаконное зачисление по вашей вине, образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации:

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию
— п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это подчёркивает, что добросовестность при подаче документов (достоверность сведений об образовании) важна — сокрытие наличия диплома может повлечь отчисление.

Вывод: параллельное бесплатное обучение сохраняется, пока вы не получили первый диплом; получение диплома по одной программе превращает обучение по второй во «второе высшее», и бесплатность по нему по общему правилу утрачивается (ч. 8 ст. 69 во взаимосвязи с ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ). Уточните в вузе порядок действий при получении первого диплома. При недостоверных сведениях о наличии диплома возможно досрочное отчисление по п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ.

Да, обучаться сразу на двух заочных программах в одном университете на бюджетной основе законно, если на момент зачисления на вторую программу у вас ещё нет диплома о высшем образовании — тогда обе программы считаются получением высшего образования впервые.

Параллельное обучение по двум заочным программам в одном вузе

Закон прямо закрепляет ваше право на одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ (п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Никаких ограничений по форме обучения или по количеству программ эта норма не содержит. Система образования создаёт условия для такого одновременного освоения (ч. 7 ст. 10 ФЗ № 273-ФЗ). То, что обе программы заочные и реализуются в одном вузе, правового значения не имеет: право закреплено законом и реализуется в порядке, установленном организацией. Вуз не может лишить вас самого права на параллельное освоение, но вправе определить процедуру его реализации — включая условия параллельного освоения и правила зачёта дисциплин.

К освоению программ бакалавриата или специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование (ч. 2 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ). Наличие у вас статуса студента первого курса другой программы не лишает вас права на допуск ко второй программе того же уровня.

Бюджетная основа по второй программе

Ключевое условие — получение высшего образования данного уровня впервые (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ). Вторым или последующим высшим образованием считается обучение только у лиц, уже имеющих диплом бакалавра, специалиста или магистра (ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ). Пока вы учитесь на первом курсе и диплома у вас нет, вторая программа формально не является «вторым высшим», а значит, на неё распространяется гарантия бесплатности на конкурсной основе.

Приём на бюджет по программам высшего образования проводится на конкурсной основе (ч. 4 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ) в пределах контрольных цифр приёма (ч. 1 ст. 100 ФЗ № 273-ФЗ). Условия приёма должны гарантировать соблюдение права на образование и зачисление наиболее подготовленных лиц с соответствующим уровнем образования (ч. 6 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ). Поэтому вуз не вправе немотивированно отказать вам в участии в конкурсе на бюджетные места только из-за того, что вы уже учитесь на другой программе.

Процедура подачи документов

При подаче документов достаточно представить копии (электронные образы) документов об образовании — оригинал на этом этапе не требуется (п. 50 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 1076). Ваш статус обучающегося подтверждается справкой об обучении, выдаваемой организацией, и сам по себе не препятствует участию во втором конкурсе. Отдельного разрешения «на второе обучение» закон не требует — заявление подаётся на общих основаниях. При этом норма ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ касается выдачи справки об обучении при досрочном прекращении образовательных отношений (отчислении) и к подтверждению статуса действующего студента не относится.

Риск после получения первого диплома

Если вы получите диплом по первой программе раньше, чем завершите вторую, то с момента получения диплома обучение по второй программе формально станет получением второго высшего образования (ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ), а бесплатность гарантируется только для первого (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ). Это создаёт риск перевода второй программы на платную основу — уточните этот момент в правилах приёма конкретного вуза.

Если приёмная комиссия откажет

Незаконный отказ в приёме или ограничение права на образование образует состав административного правонарушения (ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ). Вы вправе оспорить такие действия в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ), а прокурор или уполномоченные органы могут обратиться в суд в вашу защиту (ч. 4 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Уточните правила приёма конкретного вуза — ознакомьтесь с локальным актом о приёме на текущий учебный год: наличие бюджетных мест по интересующему направлению на заочной форме, требования к оригиналу документа об образовании на этапе зачисления, порядок зачёта дисциплин при параллельном обучении.

  2. Подайте заявление на вторую программу на общих основаниях — через приёмную комиссию вуза, с приложением копии документа об образовании (аттестата) и иных документов, предусмотренных правилами приёма. Оригинал на этапе подачи не требуется (п. 50 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 1076).

  3. Пройдите конкурс — зачисление на бюджет осуществляется на конкурсной основе в пределах контрольных цифр приёма (ч. 4 ст. 55, ч. 1 ст. 100 ФЗ № 273-ФЗ). Убедитесь, что на момент зачисления у вас отсутствует диплом о высшем образовании.

  4. При отказе в приёме или в доступе к бюджетным местам — запросите письменный отказ с указанием оснований. Если отказ мотивирован только наличием у вас статуса студента другой программы, обжалуйте его:

    • подайте жалобу в Рособрнадзор или региональный орган управления образованием;
    • направьте обращение в прокуратуру (прокурор вправе обратиться в суд в вашу защиту — ч. 4 ст. 218 КАС РФ);
    • подайте административное исковое заявление в суд в порядке КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  5. Если вы получите диплом по первой программе до завершения второй — незамедлительно уточните в вузе правовые последствия для бюджетного статуса второй программы, поскольку с этого момента обучение по ней может квалифицироваться как получение второго высшего образования (ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ).