Может ли другой человек забрать дактилоскопическую карту вместо меня и что для этого нужно

Является ли дактилоскопическая карта документом, который можно получить через представителя, и допускает ли закон личное получение только самим гражданином

Прежде всего важно понять правовую природу предмета спора. «Дактилоскопическая карта» — это материальный носитель дактилоскопической информации, а сама информация — биометрические персональные данные. Это одновременно и результат административной процедуры, и объект персональных данных, что определяет два независимых правовых основания для доступа к нему.

Вот норма, которая прямо определяет эти понятия:

государственная дактилоскопическая регистрация - деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека; (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 322-ФЗ) дактилоскопическая информация - биометрические персональные данные об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека, позволяющие установить его личность; (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 99-ФЗ) материальные носители - дактилоскопические карты, носители магнитной или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую информацию;
— ст. 1 ФЗ от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»

Отсюда сразу видно: орган (как правило — МВД, ч. 2 ст. 12 ФЗ № 128-ФЗ) «выдаёт дактилоскопическую информацию» в рамках своей регистрационной деятельности. Закон при этом НЕ устанавливает требования о личной явке гражданина за получением результата — нигде в 128-ФЗ нет нормы «выдача производится только лично лицу, сдавшему отпечатки». Отсутствие такого запрета принципиально: если бы законодатель хотел ограничить выдачу личным получением (как, например, при получении паспорта или сделок, требующих личного совершения), он бы это прямо оговорил.

Теперь — процедурная норма о том, как проводится сама регистрация и кто подаёт заявление:

Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства проводится по письменному заявлению указанных лиц органами внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, ограниченных в дееспособности, проводится органами внутренних дел по письменному заявлению указанных лиц или их попечителей. При подаче такого заявления попечителями указанных лиц добровольная государственная дактилоскопическая регистрация проводится в присутствии попечителей указанных лиц. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных недееспособными, или несовершеннолетних проводится органами внутренних дел по письменному заявлению законных представителей указанных лиц в присутствии законных представителей указанных лиц. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства проводится на территории Российской Федерации независимо от их места жительства или места их пребывания на безвозмездной основе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
— ст. 10 ФЗ № 128-ФЗ

Здесь тоже нет требования о том, что результат (справка/карта) вручается только лично. Обратите внимание на важную деталь: ч. 2 и ч. 3 ст. 10 прямо предусматривают подачу заявления и присутствие попечителей и законных представителей — то есть закон уже допускает участие третьих лиц в процедуре для недееспособных, ограниченно дееспособных и несовершеннолетних. Для дееспособного гражданина механизмом передачи полномочий выступает гражданско-правовой институт представительства (о нём — блок 2).

Вывод по данному вопросу: специальное законодательство о государственной дактилоскопической регистрации не содержит нормы, обязывающей получать дактилоскопическую карту (справку о прохождении регистрации) исключительно лично. Однако при обращении за её получением нужно учитывать, что часть такой информации может содержаться в банке данных МВД, а порядок ознакомления с ней регулируется отдельно (блок 4). Если орган, выдавший уведомление, не издал собственного акта, запрещающего выдачу через представителя, требование «только лично» правового основания под собой не имеет.

Может ли за картой прийти другое лицо (жена, брат) — по доверенности или без неё

Общий механизм предоставления государственных услуг прямо допускает обращение не только самого гражданина, но и его уполномоченного представителя. Это ключевая норма, которая и определяет ответ на ваш вопрос:

заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, либо к уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15 1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме. В качестве уполномоченного представителя заявителя может быть лицо, указанное в части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона;
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Обратите внимание: закон говорит именно об уполномоченных представителях как о самостоятельной категории заявителя. Значит, если вы сдали отпечатки, получить результат (карту/справку) вправе и ваше доверенное лицо — жена, брат или любой другой человек, которому вы оформите доверенность. Родство само по себе правового значения не имеет: и жена, и брат, и посторонний гражданин действуют в одном и том же статусе представителя — при наличии доверенности.

Этот подход подтверждён и Верховным Судом РФ применительно к услугам МВД:

государственных и муниципальных услуг» определяет, что заявителем может быть физическое лицо либо его уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 (далее – Административный регламент), или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг с приложением документов в электронной форме (пункт 63 Административного регламента). Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя – личность и полномочия представителя заявителя
— п. 50 Обзора судебной практики ВС РФ от 25.04.2025 № 1/2025

Пленум-обзор прямо указывает: должностное лицо при обращении представителя проверяет личность и полномочия представителя. То есть отказ «выдадим только лично» противоречит и позиции ВС РФ.

Теперь — чем подтверждаются полномочия. Базовое определение доверенности:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Для получения документа из органа (не сделки, не регистрации прав) достаточно простой письменной доверенности — нотариальная форма обязательна только в случаях, перечисленных законом:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

А вот правило о том, что через представителя нельзя совершить только то, что по своему характеру выполняется исключительно лично:

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом 1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении.
— п. 4 ст. 182 ГК РФ

Сдача отпечатков пальцев — это действие, которое действительно требует личного присутствия (если вы сдавали их для целей идентификации). Но получение уже готовой карты личного характера не носит: это не сдача биометрии, а получение документа. Поэтому п. 4 ст. 182 ГК РФ не блокирует выдачу через представителя. Однако если орган сочтёт, что выдача именно дактилоскопической карты (а не справки о прохождении регистрации) сопряжена с удостоверением личности владельца биометрии, он может потребовать нотариальное удостоверение доверенности — это зависит от формулировки конкретного ведомственного порядка. Рекомендую заранее уточнить это в органе, выдавшем уведомление.

И срок действия доверенности:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Важно: доверенность без даты совершения ничтожна; без указания срока действует год. Поэтому в доверенности обязательно проставьте дату.

Вывод по данному вопросу: за жену, брата или иное лицо забрать карту можно — по письменной доверенности от вас, в которой прямо указано полномочие получить дактилоскопическую карту (справку о прохождении государственной дактилоскопической регистрации) в конкретном органе МВД. Нотариальное удостоверение для получения документа законом не требуется, но если орган сочтёт выдачу карты действием, требующим удостоверения личности владельца, он может потребовать нотариальную доверенность; в этом случае во избежание спора безопаснее оформить нотариальную доверенность.

Какие документы предъявляет представитель: доверенность, его паспорт, ваш паспорт

Поскольку представитель действует от вашего имени, орган обязан убедиться и в его личности, и в объёме полномочий. Это прямо следует из уже процитированной позиции ВС РФ: «Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя – личность и полномочия представителя заявителя» > государственных и муниципальных услуг» определяет, что заявителем может быть физическое лицо либо его уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 (далее – Административный регламент), или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг с приложением документов в электронной форме (пункт 63 Административного регламента). Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя – личность и полномочия представителя заявителя

— п. 50 Обзора судебной практики ВС РФ от 25.04.2025 № 1/2025.

Отсюда стандартный комплект для получения документа представителем:

1. Доверенность от вас на имя представителя (простая письменная; при требовании органа — нотариальная) с прямым указанием: получить дактилоскопическую карту / справку о прохождении государственной дактилоскопической регистрации, выданную в связи с вашим обращением; право подавать и получать документы, расписываться за вас.
2. Паспорт представителя (оригинал) — именно его личность устанавливает должностное лицо.
3. Ваш паспорт — как правило, требуется только копия для идентификации доверителя (в ряде случаев — оригинал не нужен, если данные указаны в доверенности). Рядом ведомственных регламентов предусмотрено предъявление документа, удостоверяющего личность доверителя, при обращении его представителя.

Важно отметить: специальный институт доверенности содержит аналог нормы о содержании удостоверения полномочий, применяемый и в сфере персональных данных. Так, при даче согласия на обработку персональных данных через представителя требуется указание его реквизитов и реквизитов доверенности:

При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ

Применительно к вашему случаю это означает: представитель должен предъявить документ, позволяющий однозначно соотнести его полномочия с вашей личностью (реквизиты доверенности, ваши паспортные данные), чтобы орган убедился, что действует именно ваш уполномоченный представитель, а не посторонний. Если орган требует ещё и ваше письменное согласие на передачу ваших биометрических данных представителю — это законно, поскольку биометрия относится к особо защищаемой категории персональных данных (см. блок 4), и такое требование не противоречит закону.

Вывод по данному вопросу: представителю нужны доверенность от вас, его собственный паспорт и, как правило, ваши паспортные данные (копия/сведения). Требование нотариальной формы зависит от позиции конкретного органа; во избежание отказа и повторной поездки безопаснее оформить нотариальную доверенность с прямым перечислением полномочия получить карту.

Правомерен ли отказ «это личные данные, выдадим только вам» — защита биометрических данных

Это самый частый довод сотрудников органа. Разберём его строго. Дактилоскопическая информация прямо квалифицирована как биометрические персональные данные (абз. про «дактилоскопическую информацию» в ст. 1 128-ФЗ, см. > государственная дактилоскопическая регистрация - деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека; (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 322-ФЗ) дактилоскопическая информация - биометрические персональные данные об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека, позволяющие установить его личность; (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 99-ФЗ) материальные носители - дактилоскопические карты, носители магнитной или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую информацию;

— ст. 1 ФЗ от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»). Общее правило их обработки таково:

Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Но это правило об обработке оператором ваших данных, а не о вручении результата. Оно не запрещает выдать документ представителю — оно лишь требует, чтобы оператор обрабатывал биометрию с вашего согласия (или в законных исключениях). Кстати, для обязательной регистрации согласия вообще не требуется:

Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, обязательной государственной геномной регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 152-ФЗ

Ключевое для вашего вопроса: закон прямо предусматривает право субъекта получить свои данные лично или через представителя. Вот норма:

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя.
— ч. 3 ст. 14 ФЗ № 152-ФЗ

И право на доступ к своим данным в принципе:

Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав. 2. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных. 3. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 152-ФЗ

Обратите внимание: норма прямо говорит «субъекту персональных данных или его представителю» и требует лишь указать в запросе реквизиты удостоверяющего личность документа субъекта и его представителя, а также подпись. То есть отказ «это личные данные, только лично» противоречит прямо предусмотренному ФЗ № 152-ФЗ праву на доступ через представителя.

Наконец, обязанность полиции обеспечить ознакомление именно гражданина (а не третьих лиц) с его данными:

Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы. 7. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. 8. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Глава 5. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 1. Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 2. Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска. 3.
— ч. 6 ст. 17 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Эта норма, во-первых, не исключает получения через представителя (она адресована органу, а не ограничивает способы), во-вторых, устанавливает, что доступ к его собственным данным — право гражданина. Если орган действительно обязан обеспечить ознакомление, отказ выдать документ уполномоченному представителю ничем не обоснован.

Вывод по данному вопросу: ссылка на «личные данные» как основание отказа выдать карту представителю неправомерна, поскольку ФЗ № 152-ФЗ прямо предусматривает предоставление сведений субъекту или его представителю (ч. 3 ст. 14), а также право на обжалование (ст. 17). Тем не менее орган вправе потребовать документальное подтверждение полномочий представителя и ваше письменное согласие на передачу биометрии в целях защиты от несанкционированного доступа (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 152-ФЗ) — это требование законно и его нужно выполнить, а не оспаривать.

Если орган откажет — куда и как жаловаться

Если орган всё же отказывается выдать результат представителю, важно знать механизмы обжалования. Во-первых, для нарушений в сфере государственной дактилоскопической регистрации действует судебный контроль:

Решения и действия органов и должностных лиц, проводящих государственную дактилоскопическую регистрацию, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ст. 18 ФЗ № 128-ФЗ

Во-вторых, для сферы персональных данных предусмотрен специальный порядок обжалования действий оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) либо в суд:

Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 152-ФЗ

Наконец, надзор за исполнением самого закона о дактилоскопической регистрации возложен на органы прокуратуры:

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона органами, проводящими государственную дактилоскопическую регистрацию и использующими дактилоскопическую информацию, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами. Статья 17. Ведомственный контроль Контроль за государственной дактилоскопической регистрацией осуществляют руководители органов, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Действия указанных руководителей могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 18. Судебный контроль Решения и действия органов и должностных лиц, проводящих государственную дактилоскопическую регистрацию, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Финансирование мероприятий по проведению государственной дактилоскопической регистрации Финансирование мероприятий по проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации осуществляется за счет средств федерального бюджета. Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1999 года. Статья 21.
— ст. 16 ФЗ № 128-ФЗ

Практически это означает следующую последовательность действий:

1. Получить отказ и потребовать письменное обоснование — в письменной форме либо отметку на вашем заявлении о причинах отказа и о том, какой нормой он мотивирован. Это позволяет зафиксировать основание отказа для последующего оспаривания.
2. Подать жалобу руководителю (начальнику) территориального органа МВД либо в вышестоящий орган — на действия (бездействие) должностного лица. Ведомственный контроль за регистрацией осуществляют руководители органов (ст. 16 128-ФЗ, абз. о ведомственном контроле).
3. При дальнейшем отказе — обратиться в прокуратуру (надзор, ст. 16 128-ФЗ) либо в суд (ст. 18 128-ФЗ; ст. 17 ФЗ № 152-ФЗ).

Поскольку по рассматриваемому вопросу прямо предусмотрена возможность доступа субъекта и его представителя к своим данным (ч. 3 ст. 14 ФЗ № 152-ФЗ, п. 3 ст. 2 ФЗ № 210-ФЗ) и подтверждена позиция ВС РФ, у заявителя есть прочная правовая основа для оспаривания отказа. Отмечу ограничение: какова именно форма результата (справка о прохождении регистрации или сама дактилоскопическая карта) и допускает ли её выдача вручение представителю по доверенности — должно определяться ведомственным административным регламентом МВД, который в ходе подготовки ответа найти не удалось; поэтому категоричный вывод о незаконности отказа опирается на общие нормы о представительстве и праве на доступ к персональным данным, а не на специальный порядок выдачи.

Вывод по данному вопросу: ссылка органа на «личный характер данных» как основание отказа преодолима — вы вправе требовать письменный мотивированный отказ и обжаловать его вышестоящему руководителю, в Роскомнадзор, прокуратуру или суд, опираясь на ч. 3 ст. 14 и ст. 17 ФЗ № 152-ФЗ, а также ст. 16 и 18 ФЗ № 128-ФЗ.