Каковы количественные нормы беспошлинного ввоза табачной продукции для личного пользования
Нормы ввоза табачных изделий без уплаты таможенных пошлин, налогов установлены Приложением № 1 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 и одинаковы для всех способов движения, включая ввоз на автомобиле (виды транспорта, отличные от воздушного) и в пешем порядке.
- Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая: для Республики Армения: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации: до 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг; с 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг табак; табачные изделия; продукцию, содержащую табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения) 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком ("стиков"), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г
— п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107
Клиент едет на машине, поэтому применяется именно п. 2 Приложения № 1: лимит для РФ составляет 200 сигарет, ИЛИ 50 сигар (сигарилл), ИЛИ 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), ИЛИ 250 г табака, ИЛИ изделия в ассортименте общим весом не более 250 г. Важно: это альтернативные лимиты («или»), то есть выбрать можно только один вид, а не сложить несколько.
- Нормы ввоза на таможенную территорию Союза алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%, табака, табачных изделий, продукции, содержащей табак, никотин и предназначенной для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), применяются при въезде в Республику Казахстан для физических лиц, достигших 21-летнего возраста, при въезде в другие государства - члены Союза - для физических лиц, достигших 18-летнего возраста
— п. 3 примечаний к Приложению № 1 к Решению № 107
Данная норма применяется только к лицам, достигшим 18-летнего возраста. Для несовершеннолетних ввоз табачной продукции для личного пользования фактически запрещён. При этом сверх количественной нормы табачная продукция продолжает действовать и стоимостная/весовая норма товаров для личного пользования (с 01.04.2024 для РФ — 500 евро и 25 кг), в пределы которой должны укладываться и табачные изделия наряду с остальным багажом.
Вывод: взрослый гражданин (18 лет и старше), следующий на автомобиле, вправе ввезти бесплатно для личного пользования: 200 сигарет, либо 50 сигар/сигарилл, либо 200 стиков для нагреваемого табака, либо 250 г табака, либо табачные изделия в ассортименте общим весом до 250 г.
Что происходит при превышении количественной нормы
Пункты 5 и 6 Приложения № 6 к Решению № 107 устанавливают категорию товаров, которые НЕ относятся к товарам для личного пользования.
- Табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком ("стиков"), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Союза лицом, достигшим 18-летнего возраста
— п. 5 Приложения № 6 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107
- Табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), ввозимые в Республику Казахстан лицом, не достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Союза лицом, не достигшим 18-летнего возраста
— п. 6 Приложения № 6 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107
Это ключевой момент: табачная продукция сверх указанных количеств (более 200 сигарет / 50 сигар / 200 стиков / 250 г), ввозимая совершеннолетним лицом теми способами движения, которые указаны (для РФ — лицом, достигшим 18 лет), формально исключается из категории «товары для личного пользования» и к ней применяются общие (коммерческие) правила перемещения. А для лица, не достигшего 18 лет, любое количество табачной продукции не относится к товарам для личного пользования (п. 6).
- В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса
— п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС
Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к таким товарам положения главы о товарах для личного пользования не применяются — они подлежат перемещению в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС, то есть с обязательным помещением под таможенную процедуру (например, выпуск для внутреннего потребления) с уплатой ввозных пошлин и налогов в общем порядке, что для физического лица практически означает невозможность «легального» простого ввоза сверх нормы как личного багажа.
Вывод: ввозить табачной продукции больше указанных лимитов (200 сигарет / 50 сигар / 200 стиков / 250 г) как товар для личного пользования НЕЛЬЗЯ — сверхнормативное количество перестаёт считаться товаром для личного пользования и подлежит коммерческим правилам таможенного оформления с уплатой полных ввозных платежей; для лиц младше 18 лет не допускается ввоз табачной продукции для личного пользования вовсе.
Обязательное декларирование и критерии отнесения к «личному пользованию»
Отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, причём в число критериев прямо включена частота пересечения границы.
- Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза
— п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС
Таким образом, даже при ввозе в пределах установленных количественных норм таможенный орган вправе оценивать характер и количество товара, а также частоту пересечения границы. При систематическом ввозе одних и тех же табачных изделий (например, регулярные поездки с партией сигарет) таможня может поставить вопрос о коммерческом характере ввоза, что влечёт те же последствия, что и превышение нормы (переквалификация в товар, не относящийся к личному пользованию).
Что касается декларирования: если табачная продукция ввозится в пределах нормы и не подлежит уплате пошлин, декларирования не требуется. Но при любом превышении норм (табачных количественных, а также стоимостных/весовых) таможенному декларированию подлежат ВСЕ товары, включая ввозимые с освобождением от пошлин.
- Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм , определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов. Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Комиссией
— п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС
- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже; 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; 7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; 8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; 9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; 11) части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; 12) товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи. 2.
— подп. 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС
Пересечение «зелёного» коридора является заявлением об отсутствии подлежащих декларированию товаров.
- Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. 4. Требования к обустройству системы двойного коридора в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза определяются Комиссией. 5. Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых применяется система двойного коридора, а также порядок формирования такого перечня определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 6. Система двойного коридора может не применяться в залах официальных лиц и делегаций, организованных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза. 7. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов. 8. С учетом оперативной обстановки, сложившейся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в исключительных случаях по решению таможенного органа система двойного коридора может временно не применяться. 9.
— п. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС
Если вы везёте табачную продукцию сверх нормы (или у таможенника возникли основания считать её товаром для личного пользования сверх лимита), вы обязаны заявить её по «красному» коридору с подачей пассажирской таможенной декларации. Иное означает недекларирование.
Вывод: табачная продукция в пределах норм декларированию не подлежит и может следовать по «зелёному» коридору; сверх норм — подлежит обязательному декларированию по «красному» коридору вместе со всей партией товаров, а риск переквалификации в коммерческую партию возрастает при систематическом ввозе.
Ответственность за превышение нормы и недекларирование
За недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, установлена административная ответственность.
Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 и 1 2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
— ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ
Это означает: если вы везёте табачную продукцию сверх установленной нормы и не задекларировали её (прошли по «зелёному» коридору), вам грозит штраф от половины до двукратной стоимости всего незадекларированного табака (но не менее 1000 рублей) с конфискацией или без таковой, либо конфискация товара в качестве самостоятельного наказания.
В случае ввоза товаров для личного пользования, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному декларированию подлежат все товары для личного пользования, в том числе товары, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ( ст. 104 , п. 4 ст. 258 , п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования"). Таким образом, при недекларировании товаров для личного пользования, если их стоимость и (или) вес превышает нормы беспошлинного ввоза, все они - включая нормы беспошлинного ввоза, - являются предметами административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и поэтому могут быть конфискованы (в случае принятия судом соответствующего решения) в полном объеме
— Информация ФТС России «Об изъятии и конфискации товаров для личного пользования при их недекларировании»
Существенно, что при недекларировании предметом правонарушения и, соответственно, возможной конфискации становится ВСЯ партия табачных изделий, включая то количество, которое само по себе разрешено к беспошлинному ввозу (например, если вы везли 300 сигарет, конфискованы могут быть все 300, а не только «лишние» 100).
Кроме того, при ввозе сверх нормы как товар, не относящийся к личному пользованию, возможно применение и 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз) в зависимости от квалификации таможенным органом.
Вывод: превышение количественной нормы табака без декларирования влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ — штраф, кратный стоимости партии (не менее 1000 руб.), с возможной конфискацией всего незадекларированного товара; безопасный способ избежать санкций — задекларировать товар по «красному» коридору, а в пределах нормы обязанности платить и декларировать нет.
Ввозить табачную продукцию из страны ЕАЭС на автомобиле для личного пользования можно без пошлин и декларирования только в пределах строгих количественных норм: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 стиков, или 250 г табака, либо изделия в ассортименте общим весом не более 250 г. Превышение любого из этих лимитов означает, что товар перестаёт считаться предназначенным для личного пользования и подлежит коммерческому таможенному оформлению, а его недекларирование влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с возможной конфискацией всей партии.
Нормы беспошлинного ввоза для вашего случая (автомобиль, РФ)
Вы следуете на машине, поэтому применяется п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 — для видов транспорта, отличных от воздушного, или в пешем порядке. Для Российской Федерации с 1 апреля 2024 г. действуют стоимостная норма 500 евро и весовая норма 25 кг на все товары для личного пользования, а для табачной продукции дополнительно установлены количественные лимиты: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г. Это альтернативные лимиты — выбрать можно только одну позицию, суммировать их нельзя.
Возрастное ограничение: согласно п. 3 примечаний к Приложению № 1 к Решению № 107, нормы ввоза табачной продукции применяются только к лицам, достигшим 18 лет (для РФ). Если вам меньше 18 лет, ввоз табака для личного пользования не допускается вовсе.
Что происходит при превышении количественной нормы
Это ключевой момент, который отличает табачную продукцию от большинства других товаров для личного пользования. Согласно п. 5 Приложения № 6 к Решению № 107, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 стиков, или 250 г табака (либо ассортимент общим весом более 250 г), ввозимые лицом, достигшим 18 лет, не относятся к товарам для личного пользования. Для лиц младше 18 лет любое количество табачной продукции не относится к товарам для личного пользования (п. 6 Приложения № 6).
Последствие установлено п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС: к товарам, не отнесённым к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются — они подлежат перемещению в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС, то есть с помещением под таможенную процедуру (например, выпуск для внутреннего потребления) и уплатой полных ввозных пошлин и налогов. Для физического лица, пересекающего границу на автомобиле, это практически означает невозможность легального ввоза сверхнормативного табака как личного багажа.
Обязательное декларирование и риск переквалификации в коммерческую партию
Если вы везёте табак в пределах норм, декларировать его не нужно — можно следовать по «зелёному» коридору. Пересечение линии входа в «зелёный» коридор является заявлением об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию (п. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС).
Однако если количество превышает норму, декларированию подлежат все товары для личного пользования, включая те, что ввозятся с освобождением от пошлин. Это правило следует из разъяснения ФТС России: при ввозе товаров для личного пользования, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному декларированию подлежат все товары для личного пользования, в том числе ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. В этом случае вы обязаны пройти по «красному» коридору и подать пассажирскую таможенную декларацию.
Отдельно учитывайте, что таможенный орган вправе оценивать, относится ли товар к личному пользованию, исходя из заявления лица, характера и количества товаров, а также частоты пересечения границы (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС). Даже если вы каждый раз везёте ровно 200 сигарет, но делаете это систематически (например, несколько раз в неделю), таможня может переквалифицировать ввоз как коммерческий — с теми же последствиями, что и при превышении нормы.
Ответственность за недекларирование
Если вы везёте табачную продукцию сверх нормы и не задекларировали её (прошли по «зелёному» коридору), наступает ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ: штраф на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения, но не менее 1000 рублей, с конфискацией или без таковой, либо конфискация предметов правонарушения.
Важный нюанс, разъяснённый ФТС России: при недекларировании товаров, стоимость и (или) количество которых превышают нормы беспошлинного ввоза, предметом правонарушения и возможной конфискации становится вся партия, включая то количество, которое само по себе разрешено к беспошлинному ввозу. Например, если вы везли 300 сигарет, конфискованы могут быть все 300, а не только «лишние» 100.
Пошаговые действия
-
Перед поездкой проверьте количество табачной продукции. Убедитесь, что вы везёте не более одного из альтернативных лимитов: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 стиков, или 250 г табака, либо ассортимент общим весом до 250 г. Учитывайте также общую стоимость и вес всего багажа (с 01.04.2024 для РФ — 500 евро и 25 кг).
-
Если вы совершеннолетний (18 лет и старше) и ввозите табак в пределах норм — следуйте по «зелёному» коридору, декларирование и уплата пошлин не требуются.
-
Если вы везёте табачной продукции больше нормы — вы обязаны пройти по «красному» коридору и подать пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу в пункте пропуска. Имейте в виду: сверхнормативный табак не относится к товарам для личного пользования (п. 5 Приложения № 6 к Решению № 107), поэтому просто задекларировать его как личный багаж недостаточно — потребуется помещение под таможенную процедуру с уплатой полных ввозных платежей, что для физического лица на практике означает отказ от ввоза такого количества.
-
Если вам меньше 18 лет — ввоз табачной продукции для личного пользования не допускается (п. 6 Приложения № 6 к Решению № 107, п. 3 примечаний к Приложению № 1 к Решению № 107).
-
Если таможенный орган выявил превышение и составил протокол по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ — решение о конфискации принимает суд. Вы вправе участвовать в рассмотрении дела, представлять объяснения и доказательства. Учитывайте, что предметом правонарушения считается вся незадекларированная партия табака, включая количество в пределах нормы.
-
При систематических поездках с табачной продукцией — учитывайте, что таможенный орган вправе оценивать частоту пересечения границы как критерий отнесения товара к коммерческой партии (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС), даже если каждый раз вы везёте количество в пределах нормы.