Законно ли полиция требует у несовершеннолетнего 15 лет ФИО, адрес и год рождения при сообщении о наркомане во дворе и сообщат ли родителям

Законно ли требование ФИО, адреса и года рождения у заявителя

Требование сообщить свои данные при обращении в полицию имеет прямое законное основание и никак не связано с возрастом заявителя.

1. требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц
   — п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Именно слова «в случае их обращения» — ключевые: сотрудник вправе попросить назвать ФИО у любого, кто сам обратился в полицию, вне зависимости от того, 15 лет человеку или 40. Данные нужны, чтобы идентифицировать заявителя и, при необходимости, зафиксировать его как лицо, сообщившее сведения о правонарушении.

Требование к письменным обращениям подтверждает эту логику — заявитель идентифицируется по ФИО и адресу, по которым ему направляют ответ:

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ

При этом само обращение — право гражданина, а не обязанность, и оно бесплатно и добровольно:

1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — ч. 3 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ

Разбор применения: в вашей ситуации сотрудник просил ФИО, адрес и год рождения — это допустимо, данные собирались правомерно, чтобы зафиксировать вас как заявителя. Ваш несовершеннолетний возраст сам по себе не делает такой запрос незаконным и не требует обязательного присутствия или согласия родителей.

Вывод по вопросу: требование сообщить ФИО, адрес и год рождения при обращении в полицию законно и опирается на п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»; за сам факт сообщения этих данных никакой ответственности для вас не наступает.

Можно ли в следующий раз не называть данные (анонимность) и что при этом произойдёт

Да, назвать себя необязательно, но у анонимного сообщения есть последствия для его судьбы.

Полиция обязана принять и зарегистрировать сообщение о правонарушении независимо от того, кто его принёс:

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

А вот что происходит с анонимным обращением — оно проверяется как информация, но ответа заявитель не получает:

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ

Ключевой момент именно для вашего случая — сообщение о противоправном деянии (потребление наркотиков) проверяется даже без ФИО заявителя: вторая часть нормы прямо говорит, что такое обращение направляется по компетенции, то есть потребитель не останется без внимания, даже если вы не назовётесь.

Разбор применения: если в следующий раз вы не назовёте ФИО и адрес, вас не накажут (отказ назвать себя при обращении — не правонарушение), но вы лишитесь права получать информацию о ходе рассмотрения и результатах проверки, а также не сможете быть свидетелем, если окажется, что преступление серьёзное. По телефону 112 анонимное сообщение тоже принимается и регистрируется.

Вывод по вопросу: называть данные вы не обязаны — анонимное сообщение о правонарушении всё равно подлежит проверке (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ), однако ответ и уведомление о результатах вы в таком случае не получите.

Что полиция обязана сделать с вашим сообщением и что делать, если его не приняли

Сообщение о человеке, употребляющем наркотики при людях во дворе, — это повод к возбуждению дела об административном правонарушении:

1. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
   — п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

Отказ принять и зарегистрировать такое сообщение напрямую запрещён:

Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы. IV. Организация проверки сообщений о преступлениях
— п. 24 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (совместный приказ Генпрокуратуры, МВД и др. от 29.12.2005)

Разбор применения: на практике ваше обращение должно быть зарегистрировано (в КУСП), вам вправе выдать талон-уведомление с номером. Если сотрудник отказывается принять сообщение или, наоборот, требует данные под угрозой «иначе ничем не поможем», это нарушение — такой отказ можно обжаловать руководителю территориального органа МВД или прокурору. Игнорировать обращение безнаказанно нельзя:

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
— ст. 5.39 КоАП РФ

Разбор применения: эта норма (штраф 5–10 тыс. руб. на должностное лицо) применима, когда вам отказывают в выдаче талона-уведомления или информации о ходе проверки вашего сообщения; она подтверждает, что безнаказанно отказать в работе по обращению нельзя.

Вывод по вопросу: полиция обязана принять и зарегистрировать ваше сообщение (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), отказ в регистрации недопустим; при отказе обращайтесь к руководителю органа или в прокуратуру.

Сообщат ли родителям и грозит ли что-то вам лично

Данные, которые вы сообщили (ФИО, адрес, год рождения), — это персональные данные, и сотрудники полиции обязаны их не разглашать:

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ )
— ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»

Разбор применения: это значит, что ваши данные не могут «гулять» или передаваться посторонним без законного основания. Вместе с тем обязанности полиции уведомлять родителей о самом факте вашего добровольного звонка закон не устанавливает. Как правило, родителям сообщают лишь в двух случаях — если вы сами попали в поле зрения как несовершеннолетний, находящийся без присмотра (особенно в ночное время), либо если вас нужно вызвать/допросить как свидетеля. По одному лишь факту «позвонил и сообщил о наркомане» родителей не вызывают.

Что касается ответственности лично для вас: за сообщение в полицию ответственности не существует. Более того, вы в 15 лет вообще не субъект административной ответственности:

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
   — ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Разбор применения: даже если бы какая-то норма и вменялась, до 16 лет вас по КоАП РФ наказать нельзя. Здесь же никакого правонарушения с вашей стороны вообще нет — вы реализовали законное право на обращение.

Единственный потенциальный риск для родителей связан не с самим звонком, а с возможным нахождением вас ночью на улице без взрослых:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Разбор применения (ветка «если звонок был ночью и вы были на улице один»): в этом сценарии наряд, выехавший на место, мог зафиксировать вас на улице в ночное время без взрослых и передать сведения в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН), что теоретически влечёт профилактический учёт и — при наличии регионального запрета — вопрос о привлечении родителей по ст. 5.35 КоАП РФ. Если же звонок был днём и нарушений с вашей стороны не фиксировали — ни учёта, ни ответственности родителей не будет.

Вывод по вопросу: о самом факте звонка родителям сообщать не обязаны, данные защищены от разглашения (ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ); вам до 16 лет административная ответственность по КоАП РФ невозможна; риск для родителей возникает только если вы ночью находились на улице один и в вашем регионе действует ограничение на ночное пребывание несовершеннолетних.

Что грозит тому, о ком вы сообщили

Человек, употребляющий наркотическое средство без назначения врача, подлежит административной ответственности:

1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
   — ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ

Разбор применения: если факт употребления подтвердится (признаки опьянения, освидетельствование), этому лицу грозит штраф 4–5 тыс. руб. либо арест до 15 суток. В зависимости от вещества и обстоятельств возможна и уголовная квалификация (ст. 228 УК РФ — если при нём обнаружат наркотическое средство в значительном и более размере), но сам факт потребления «во дворе при людях» — именно административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Разбор применения к вашему статусу: сообщив об этом, вы выступили заявителем, чьё сообщение — законный повод к возбуждению дела. Никакой обязанности в дальнейшем участвовать в деле у вас нет, если вас не вызовут как свидетеля; вы вправе не давать пояснений, кроме случаев процессуального вызова.

Вывод по вопросу: заявленному лицу грозит административная ответственность по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (штраф до 5 тыс. руб. или арест до 15 суток); ваше сообщение — законный и достаточный повод для проверки.