Нужна ли аттестация за 11 класс при поступлении в вуз гражданину РФ с иностранным аттестатом

Обязанна ли гражданка РФ с иностранным аттестатом проходить аттестацию по всем предметам 11 класса

Российский аттестат о среднем общем образовании выдаётся только тем, кто успешно прошёл государственную итоговую аттестацию (ГИА) по образовательным программам среднего общего образования:

1. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).
   — ч. 6 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

1. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. 5.
   — ч. 4, 8 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ

Однако ваша дочь уже имеет документ о среднем общем образовании, выданный иностранной организацией. Закон прямо признаёт среднее общее образование, полученное за границей, — оно либо признаётся автоматически (международный договор о взаимном признании или включение иностранной организации в перечень, установленный Правительством РФ), либо признаётся Рособрнадзором по заявлению на основе экспертизы:

1. В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ

1. В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации. 5. По результатам экспертизы федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, принимается одно из следующих решений: 1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации; 2) отказ в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
   — ч. 4, 5 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ

На практике образовательные организации, перечень которых устанавливается Правительством РФ, и международные договоры о взаимном признании охватывают ключевые страны ближнего зарубежья и ряд государств, аттестаты которых эквивалентны российским. Если аттестат дочери подпадает под один из этих двух механизмов, отдельное «российское» прохождение аттестации по всем предметам 11 класса (получение российского аттестата) не требуется — иностранный документ признаётся как подтверждающий среднее общее образование и даёт право поступать в вуз наравне с обладателями российского аттестата.

Вывод: обязанности сдавать ГИА по всем общеобразовательным предметам 11 класса и получать российский аттестат для допуска к конкурсу у вашей дочери нет. Иностранный аттестат с заверенным переводом (при его признании по одному из механизмов ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ) признаётся документом о среднем общем образовании, и этого достаточно. Достаточно сдать ЕГЭ только по тем предметам, которые требуются для поступления (русский язык, математика и предметы по выбору направления).

В какой форме сдаются вступительные испытания: ЕГЭ или внутренние испытания вуза

По общему правилу приём на программы бакалавриата и специалитета проводится на основании результатов ЕГЭ:

1. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов.
   — ч. 1, 2 ст. 70 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

При этом право сдавать внутренние вступительные испытания вместо ЕГЭ закон предоставляет именно иностранным гражданам — при отсутствии у них результатов ЕГЭ:

1. Иностранным гражданам предоставляется право приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями высшего образования, научными организациями, указанными в части 2 1 статьи 31 настоящего Федера
   — ч. 5 ст. 70 ФЗ № 273-ФЗ

Ваша дочь — гражданка РФ, а значит, она не охватывается ч. 5 ст. 70 (это право иностранных граждан). Она поступает по общему конкурсу как гражданка России и сдаёт ЕГЭ.

Это подтверждается и Порядком ГИА-11, где лица, имеющие среднее общее образование, полученное в иностранных организациях, прямо отнесены к «выпускникам прошлых лет», которые участвуют в ЕГЭ по учебным предметам по своему выбору (для предоставления результатов при поступлении):

1. Лица, освоившие образовательные программы среднего общего образования в предыдущие годы, имеющие документ об образовании, подтверждающий получение среднего общего образования (или образовательные программы среднего (полного) общего образования - для лиц, получивших документ об образовании, подтверждающий получение среднего (полного) общего образования, до 1 сентября 2013 г.) и (или) подтверждающий получение среднего профессионального образования, а также лица, имеющие среднее общее образование, полученное в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее вместе - выпускники прошлых лет), обучающиеся СПО, обучающиеся, получающие среднее общее образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - иностранные 00), могут участвовать в ЕГЭ, в том числе при наличии у них действующих результатов ЕГЭ прошлых лет. Выпускники прошлых лет, обучающиеся СПО, а также обучающиеся, получающие среднее общее образование в иностранных 00 (далее вместе - участники ЕГЭ), участвуют в ЕГЭ по следующим учебным предметам: "Биология", "География", "Иностранные языки" (английский, испанский, китайский, немецкий и французский), "Информатика", "История", "Литература", математика профильного уровня, "Обществознание", "Русский язык", "Физика", "Химия" - по своему выбору для предоставления результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета 12 .
   — п. 14 Порядка ГИА-11, утв. приказом Минпросвещения и Рособрнадзора № 233/552 от 04.04.2023

Обратите внимание на перечень предметов в этой норме: выпускник прошлых лет участвует в ЕГЭ именно по тем предметам, которые ему нужны для поступления на выбранное направление (русский язык, профильная математика и предметы по выбору), а не по всем предметам школьной программы.

Вывод: ваша дочь как гражданка РФ сдаёт ЕГЭ наравне с российскими выпускниками прошлых лет — по русскому языку, математике и предметам по выбору направления (внутренние испытания вуза вместо ЕГЭ для неё как гражданки РФ законом не предусмотрены). Сдавать все предметы школьной программы не требуется — только те, что нужны для выбранного направления.

Порядок и сроки регистрации на ЕГЭ для лица с иностранным аттестатом

Заявление об участии в ЕГЭ с указанием выбранных предметов подаётся до 1 февраля (по общему правилу), а после этой даты — только при уважительных причинах, подтверждённых документально, через ГЭК не позднее чем за две недели до экзамена:

1. Заявления с указанием выбранных учебных предметов, уровня ЕГЭ по математике (базовый или профильный), форм (формы) ГИА (для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 7 Порядка), языка, на котором планируется сдавать экзамены (в случае, установленном пунктом 10 Порядка), а также сроков участия в экзаменах (далее - заявления об участии в экзаменах) подаются до 1 февраля включительно: 1) лицами, указанными в пункте 7 Порядка (за исключением экстернов), - в образовательные организации, в которых указанные лица осваивают образовательные программы среднего общего образования; 2) экстернами - в образовательные организации, выбранные экстернами для прохождения ГИА. Лица, указанные в пункте 7 Порядка, вправе подать заявления об участии в экзаменах после 1 февраля только при наличии у них уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально. В этом случае указанные лица подают в ГЭК заявления об участии в экзаменах, а также документы, подтверждающие отсутствие возможности подать заявления об участии в экзаменах в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта. Указанные заявления подаются не позднее чем за две недели до начала соответствующего экзамена.
   — п. 12 Порядка ГИА-11, утв. приказом № 233/552 от 04.04.2023

Вывод: для участия в ЕГЭ вашей дочери нужно в срок до 1 февраля года приёма подать заявление в месте регистрации (орган/организацию, определённые органом исполнительной власти субъекта РФ по месту подачи, поскольку она является выпускником прошлых лет, а не обучающейся), приложив документ об иностранном образовании с заверенным переводом. Если срок пропущен — восстановить участие можно только через ГЭК при документально подтверждённых уважительных причинах. По предмету «по выбору» сдаются только те дисциплины, которые требуются для выбранного направления, плюс русский язык и математика — «сдавать всё подряд» обязанности нет.

Признание иностранного документа об образовании и госпошлина

Если аттестат дочери не подпадает под международный договор о взаимном признании и иностранная организация не включена в перечень, установленный Правительством РФ, признание осуществляется Рособрнадзором по заявлению на основе экспертизы:

1. В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации. 5. По результатам экспертизы федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, принимается одно из следующих решений: 1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации; 2) отказ в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
   — ч. 4, 5 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ

По итогам выдаётся выписка, а за само признание уплачивается государственная пошлина (выписка из реестра предоставляется бесплатно):

1. В случае признания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, иностранного образования и (или) иностранной квалификации соответствующая запись вносится в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве" и заявителю выдается выписка о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Взимание платы за предоставление выписки из указанной федеральной информационной системы не допускается. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 7. За признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
   — ч. 6, 7 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: перед подачей документов в вуз желательно заблаговременно пройти процедуру признания иностранного документа о среднем общем образовании в Рособрнадзоре (через Госуслуги возможна подача в электронной форме) и уплатить госпошлину, если документ не признаётся автоматически. Наличие свидетельства о признании снимает риск того, что вуз не примет иностранный аттестат. Если же между страной, выдавшей аттестат, и РФ есть договор о взаимном признании либо организация включена в правительственный перечень — отдельное признание не требуется.

Срок действия ЕГЭ и действия при отказе вуза принять иностранный аттестат

Результаты ЕГЭ действительны четыре года, следующих за годом их получения:

1. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов.
   — ч. 1, 2 ст. 70 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает, что баллы, заработанные дочерью, можно использовать для поступления в течение четырёх последующих приёмных кампаний.

Если вуз неправомерно откажется принимать иностранный аттестат (либо потребует российский аттестат и сдачу всех предметов), несмотря на наличие у дочери гражданства РФ и признанного/подлежащего признанию документа об образовании, отказ можно обжаловать: вначале — в сам вуз (его приёмную комиссию), далее — в Рособрнадзор (орган контроля и надзора в сфере образования) и/или в прокуратуру, а при необходимости — в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Признание иностранного образования осуществляется именно Рособрнадзором, поэтому именно он является компетентным органом для восстановления права на допуск к конкурсу.

Вывод: результаты ЕГЭ действительны 4 года. Требование вуза сдавать «все предметы 11 класса» или «получить российский аттестат» не основано на законе: при наличии гражданства РФ и признанного иностранного документа о среднем общем образовании дочь допускается к конкурсу по результатам ЕГЭ по необходимым предметам. При неправомерном отказе — обжалование в Рособрнадзор, прокуратуру, суд (КАС РФ).

Документы для регистрации на ЕГЭ и для подачи в вуз

Для регистрации на ЕГЭ как выпускника прошлых лет с иностранным образованием к заявлению прилагается документ об образовании иностранного государства с заверенным переводом (свидетельство о признании — если оно получено):

1. В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации. 5. По результатам экспертизы федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, принимается одно из следующих решений: 1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации; 2) отказ в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
   — ч. 4, 5 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ

При подаче заявления в вуз её права как гражданки РФ реализуются наравне с другими поступающими — приём регламентирует Порядок приёма, по которому вуз ведёт конкурс на основе ЕГЭ и (или) внутренних испытаний и совершает зачисление приказом:

1. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов.
   — ч. 1, 2 ст. 70 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: для ЕГЭ достаточно иностранного аттестата с заверенным переводом (и, при наличии, свидетельства о признании). Для участия в конкурсе в вуз подаются документ об образовании, документ о приёме и прочие сведения, после чего зачисление оформляется приказом вуза. Отдельной обязанности представлять российский аттестат нет — при условии, что иностранный документ признан по механизму ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ.