Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Потребление наркотических средств

Могут ли изъять украинский загранпаспорт в аэропорту Домодедово при паспортном контроле, если есть вид на жительство в России, и что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Предъявите на паспортном контроле украинский загранпаспорт и вид на жительство РФ одновременно.
  2. 2
    При заявлении об изъятии уточните основание: какое дело об административном или уголовном правонарушении.
  3. 3
    Не отказывайтесь предъявлять документы и не оказывайте физического противодействия сотруднику.
  4. 4
    Потребуйте оформить изъятие протоколом и вручить вам его копию.descriptionТребование
  5. 5
    Получите заверенную копию изъятого паспорта одновременно с изъятием либо в течение пяти дней.
  6. 6
    Зафиксируйте ФИО и должность сотрудника, номер протокола, дату, время и место изъятия.

Документы и доказательства

  • Украинский загранпаспорт и вид на жительство РФ — предъявляйте оба документа на паспортном контроле.
  • Протокол об изъятии вещей и документов — требуйте составления при любом изъятии паспорта.
  • Копия протокола об изъятии — должна быть вручена вам под подпись.
  • Заверенная копия изъятого паспорта — выдаётся одновременно с изъятием либо в течение пяти дней.
  • Данные сотрудника: ФИО, должность, номер протокола, дата, время и место изъятия — фиксируйте.
  • Фотофиксация протокола и документов — при наличии возможности.

  • Срочно: первые шаги

    • Если заявляют об изъятии — потребуйте назвать основание: дело об административном правонарушении или уголовное дело.
    • Не отказывайтесь предъявить паспорт и не оказывайте физического сопротивления сотруднику.

  • Сроки и риски

    • Изъятие паспорта законно только по делу об административном или уголовном правонарушении с протоколом.
    • Требуйте копию протокола об изъятии — без неё изъятие незаконно.
    • Отказ предъявить паспорт или противодействие сотруднику — риск по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
    • Санкция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ: штраф 2 000–4 000 руб., арест до 15 суток либо работы 40–120 часов.
    • Жалобу на постановление подайте судье или должностному лицу, вынесшему его; направление в суд — 3 суток.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь предъявлять паспорт и ВНЖ — это риск по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
    • Не оказывайте физического противодействия сотруднику пограничного органа.
    • Не отдавайте паспорт без протокола об изъятии и без копии протокола.
    • Не соглашайтесь на изъятие «на словах» — требуйте письменного оформления по ст. 27.10 КоАП РФ.
    • Не уходите без заверенной копии изъятого паспорта (ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ).
    • Не подписывайте пустой протокол и не подписывайте документы, не прочитав их.

  • Когда нужен адвокат

    • Если паспорт изъят без протокола и копии: Паспорт изымают без протокола и копии — нужен адвокат для обжалования.
    • Если клиенту вменяют ст. 18.8 или ст. 19.3 КоАП РФ: Вам вменяют ст. 18.8 или ст. 19.3 КоАП РФ — риск выдворения и запрета въезда до 5 лет.
    • Если возбуждено уголовное дело по ст. 327 УК РФ: Возбуждено уголовное дело о подделке документа (ст. 327 УК РФ) — только адвокат.
    • Если вынесено решение о неразрешении въезда: Вынесено решение о неразрешении въезда — обжалование требует адвоката.
    • Если составлен протокол об административном правонарушении: Составлен протокол об административном правонарушении — адвокат нужен до рассмотрения дела.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин Украины, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, следует через аэропорт Домодедово по украинскому загранпаспорту, выданному на территории Украины. Паспорт является действительным документом, удостоверяющим личность, и признаётся Российской Федерацией в этом качестве. Наличие ВНЖ РФ означает, что въезд осуществляется на основании двух документов: национального паспорта и вида на жительство. Из этого следует, что сам по себе факт наличия украинского паспорта, выданного на Украине, не образует состава правонарушения и не даёт пограничным органам права на его изъятие.

Затронутые правоотношения:

  • Порядок въезда иностранных граждан в РФ и признание документов, удостоверяющих личность — определяет, что украинский загранпаспорт является надлежащим документом для пересечения границы, а ВНЖ предъявляется вместе с ним, но не заменяет паспорт.
  • Полномочия пограничных органов при осуществлении пограничного контроля — устанавливают, что сотрудники вправе не пропустить через границу при наличии предусмотренных законом оснований, однако непропуск не тождественен изъятию документа.
  • Производство по делам об административных правонарушениях — регулирует изъятие вещей и документов исключительно как меру обеспечения производства, что требует связи с конкретным делом и процессуального оформления.
  • Уголовно-процессуальные основания изъятия документов — допускают изъятие паспорта как вещественного доказательства, например при признаках подделки документа.
  • Административная ответственность иностранных граждан за нарушение правил въезда и режима пребывания — определяет риск применения ст. 18.8 КоАП РФ, включая штраф и административное выдворение, если въезд или пребывание осуществлены с нарушением.
  • Ответственность за неповиновение законному требованию сотрудника пограничного органа — устанавливает риск привлечения по ст. 19.3 КоАП РФ при отказе выполнить законное требование, в том числе предъявить документы.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Действительность украинского загранпаспорта — не истёк ли срок действия, нет ли технических повреждений, позволяющих идентифицировать личность.
  • Подлинность паспорта — отсутствие признаков подделки, поскольку использование подложного документа является основанием для непропуска через границу и последующего изъятия.
  • Наличие действующего вида на жительство в РФ — подтверждает законность проживания и исключает квалификацию лица как незаконно находящегося на территории РФ.
  • Соблюдение правил въезда и режима пребывания — отсутствие нарушений, которые могли бы образовать состав административного правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ.
  • Наличие либо отсутствие решения о неразрешении въезда в РФ — если такое решение вынесено, въезд не допускается, однако это не является основанием для изъятия паспорта.
  • Процессуальное оформление изъятия — составление протокола об изъятии вещей и документов, вручение копии протокола и заверенной копии паспорта; отсутствие такого оформления свидетельствует о незаконности изъятия.
  • Поведение лица при предъявлении требований сотрудником пограничного органа — отказ предъявить документы или физическое противодействие образует самостоятельный состав правонарушения по ст. 19.3 КоАП РФ.

Действителен ли украинский загранпаспорт для въезда в РФ при наличии ВНЖ, и могут ли его «отобрать» просто за то, что он выдан на Украине

Сам по себе факт, что паспорт гражданина Украины выдан украинскими органами на территории Украины, основанием для его изъятия в России не является. Для РФ вы являетесь иностранным гражданином, и ваш въезд определяется Федеральным законом № 114-ФЗ.

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ

Именно этот документ — ваш паспорт — и признаётся тем «действительным документом, удостоверяющим личность», который вы обязаны предъявить на границе. Вид на жительство РФ не заменяет паспорт, а предъявляется вместе с ним.

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.
— ч. 4 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ

То есть закон прямо устанавливает: иностранец с ВНЖ въезжает по паспорту + виду на жительство. Наличие у вас украинского загранпаспорта, выданного на Украине, не даёт пограничным органам права изымать его только по этому основанию — такого основания в законе нет.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
— ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 4730-1

Даже просроченный паспорт или паспорт с техническими неисправностями закон обязывает рассматривать как основание для пропуска (в случае возвращения в страну гражданства), то есть не создаёт автоматического права на изъятие.

Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина.
— ч. 3 ст. 11 Закона РФ № 4730-1

Вывод: действительный и неповреждённый украинский загранпаспорт — законный и достаточный документ для въезда в РФ при наличии ВНЖ; изъять его только потому, что он выдан на Украине, пограничные органы не вправе. Основания для изъятия иные и связаны с конкретным правонарушением (см. следующий блок).

В каких случаях паспорт могут изъять на паспортном контроле

Изъятие паспорта возможно не «просто так», а только как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении либо как вещественное доказательство по уголовному делу (например, о подделке). Перечень мер закрытый.

  1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов;
    — п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ

Предмет изъятия строго ограничен: изымаются вещи, явившиеся орудиями или предметами административного правонарушения, и документы, имеющие значение доказательств. Паспорт попадает под эту категорию лишь в конкретных ситуациях: если он подложный (поддельный), если он используется при нарушении правил въезда, если возбуждено дело по ст. 327 УК РФ о подделке и т.п. Применяется мера только в связи с конкретным делом о правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
— ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ

Закон обязывает пограничников не пропускать иностранца по основаниям, в числе которых — использование подложного документа (подп. «д»), сообщение заведомо ложных сведений о себе (подп. «е»), наличие решения о неразрешении въезда (подп. «а»).

Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения; б) иностранным гражданином или лицом без гражданства не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; в) при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства; г) иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлен документ на право въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации - до его представления; д) иностранным гражданином или лицом без гражданства использован подложный документ; е) иностранным гражданином или лицом без гражданства сообщены заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
— ч. 10 ст. 11 Закона РФ № 4730-1

Это ключевое разграничение: неразрешение въезда (непропуск через границу) — это не то же самое, что изъятие паспорта. Отказ пропустить по подп. «д» ч. 10 ст. 11 Закона о Госгранице и последующее изъятие подложного паспорта как доказательства происходят в рамках дела об административном правонарушении (например, ст. 18.8 или 19.17 КоАП, а при признаках преступления — ст. 327 УК РФ) и оформляются процессуально.

Вывод: «забрать» паспорт на паспортном контроле вправе только в одном из трёх случаев: (1) паспорт признан подложным/поддельным; (2) с его использованием совершается правонарушение (обнаруженное в связи с конкретным делом); (3) в рамках уголовного дела. Просто по факту гражданства Украины или места выдачи паспорта — изъятие незаконно.

Как оформляется изъятие и что делать на месте: протокол и копия

Изъятие документов не может производиться «молча». Сотрудник обязан составить протокол и вручить вам его копию.

В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе.
— ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.
— ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ

Это ваши главные «рычаги» на месте: если у вас изымают паспорт — требуйте протокол об изъятии вещей и документов и заверенную копию паспорта. Отказ выдать копию протокола или изъятие «с словами на словах», без письменной фиксации, — процессуальное нарушение.

Что именно делать на месте:

  1. Спокойно спросить, на основании чего и по какому делу изымается документ.
  2. Потребовать составить протокол об изъятии (ст. 27.10 КоАП РФ) и вручить вам копию.
  3. Не отказываться подписывать протокол — при отказе в нём делается запись, но право сделать письменные возражения (замечания) сохраняется.
  4. Зафиксировать ФИО и должность сотрудника, номер протокола, время и место.
  5. Требовать заверенную копию паспорта и, при возможности, идентифицировать личность видом на жительство.
  1. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
    — ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ

Если паспорт изъяли незаконно (без протокола или без связи с конкретным делом о правонарушении), причинённый этим вред (включая расходы на восстановление документов) подлежит возмещению по нормам гражданского законодательства.

Вывод: законное изъятие всегда оформляется протоколом с вручением вам копии и заверенной копии самого документа. Без протокола и копии изъятие незаконно; именно с этих документов начинается дальнейшее обжалование.

Ответственность, которой вы рискуете, и как её избежать

Если пограничный орган усматривает, что вы въехали или пребываете с нарушением правил, применяется административная ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Важно понимать последствия: санкция включает не только штраф от 2 до 5 тысяч рублей, но и административное выдворение — а выдворение влечёт запрет въезда на срок до 5 лет (подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). При наличии действующего вида на жительство и соблюдении режима пребывания оснований для ст. 18.8 нет.

Отдельный риск — конфликт с сотрудником: отказ выполнить законное требование сотрудника пограничного органа (например, не отдавать паспорт, который сотрудник вправе изъять в рамках конкретного дела) квалифицируется по ст. 19.3 КоАП РФ.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) 1 1 . Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 305-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Совет: не вступайте в физическое противодействие и не отказывайтесь предъявить документы — это само по себе образует состав ст. 19.3 КоАП (вплоть до ареста до 15 суток). Требуйте законного оформления, но подчиняйтесь требованию предъявить паспорт.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ

Если вы въехали с нарушением правил либо не имеете документов, подтверждающих право на проживание, вы признаётесь незаконно находящимся. При действующем ВНЖ и валидном паспорте этого статуса у вас нет — ВНЖ подтверждает право проживания.

Вывод: при действительных документах и соблюдении правил въезда состав ст. 18.8 КоАП РФ отсутствует; главный риск — не «потеря паспорта», а возможное выдворение при реальном нарушении режима, и усиление ответственности при неподчинении сотруднику (ст. 19.3 КоАП РФ). Ведите себя корректно, документы предъявляйте, но изъятие оформляйте протоколом.

Куда и в какие сроки обжаловать, если паспорт изъяли или не разрешили въезд

Если в отношении вас вынесено постановление по делу об административном правонарушении (штраф, выдворение) либо паспорт изъят в рамках такого дела, обжалование ведётся по правилам главы 30 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, подаются судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли соответствующее определение и которые в день поступления такой жалобы обязаны направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) 2 1 . Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит направлению в вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в день ее получения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 248-ФЗ) 3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. 3 1 .
— ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ

Жалоба подаётся либо тому органу/должностному лицу, которые вынесли постановление (они обязаны в 3 суток направить её по подведомственности), либо непосредственно в вышестоящий орган или в суд. Срок обжалования постановления — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления; пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству (ст. 30.3 КоАП РФ).

Практические шаги:

  1. Получите и сохраните копию протокола об изъятии и копию постановления.
  2. В 10-суточный срок подайте жалобу — в суд (районный суд по месту рассмотрения дела) и/или вышестоящему должностному лицу пограничного органа.
  3. Одновременно вправе подать жалобу прокурору на незаконные действия должностного лица.
  4. Если документ утрачен — обратитесь в консульское учреждение Украины (в РФ) за восстановлением паспорта; для подтверждения личности и права проживания используйте вид на жительство РФ — он удостоверяет ваш статус постоянно проживающего иностранца.

Вывод: незаконное изъятие паспорта или непропуск через границу обжалуются в суд (районный) или вышестоящему органу по ст. 30.2 КоАП РФ в 10-суточный срок; параллельно возможна жалоба прокурору. Вид на жительство остаётся вашим документом, подтверждающим личность и законность проживания, пока паспорт не вернут или не восстановят.

Действительный украинский загранпаспорт, выданный на Украине, не может быть изъят на паспортном контроле в Домодедово только по причине гражданства Украины или места выдачи документа. Изъятие возможно исключительно как процессуальная мера в рамках конкретного дела об административном правонарушении или уголовного дела — с оформлением протокола и вручением вам его копии.

При наличии у вас действительного украинского загранпаспорта и вида на жительство РФ вы въезжаете в Россию на законных основаниях: именно эта связка документов прямо предусмотрена ч. 4 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ. Сам по себе факт выдачи паспорта украинскими органами на территории Украины не образует ни состава правонарушения, ни основания для изъятия документа (ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ, ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 4730-1).

Изъятие паспорта на паспортном контроле возможно как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 27.1, ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ) — когда документ имеет значение доказательства по конкретному делу, — либо в рамках уголовного дела (например, по ст. 327 УК РФ о подделке документов). Перечень оснований для изъятия не исчерпывается случаями подложности паспорта: ст. 27.10 КоАП РФ говорит об изъятии любых документов, имеющих значение доказательств по делу. При этом подп. «д» ч. 10 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 (использование подложного документа) — это основание для непропуска через границу, а не самостоятельное основание для изъятия паспорта.

Важно различать отказ в пропуске через границу и изъятие паспорта. Само по себе наличие решения о неразрешении въезда (подп. «а» ч. 10 ст. 11 Закона РФ № 4730-1) влечёт непропуск через границу, а не изъятие паспорта; изъятие возможно лишь при наличии самостоятельного процессуального основания (например, возбуждённого дела об административном правонарушении). Если же паспорт изымают, изъятие оформляется протоколом об изъятии вещей и документов либо соответствующей записью в протоколе о доставлении, протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или протоколе об административном задержании (ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ); копия протокола вручается вам (ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ), а заверенная копия изъятого документа передаётся одновременно с изъятием либо, если это невозможно, в течение пяти дней после изъятия (ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ). Изъятие «на словах», без протокола и копии — незаконно.

При действительных документах и соблюдении правил въезда и режима пребывания оснований для привлечения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нет: вы не нарушаете правила въезда и имеете документ, подтверждающий право проживания в РФ (ч. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ). Однако учитывайте: если вы окажете физическое противодействие сотруднику пограничного органа или откажетесь предъявить документы, это может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ — санкция предусматривает штраф от 2 000 до 4 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы от 40 до 120 часов.

Пошаговые действия

  1. На паспортном контроле предъявите оба документа — украинский загранпаспорт и вид на жительство РФ. Это законное основание для въезда (ч. 4 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ).

  2. Если сотрудник заявляет об изъятии паспорта — спокойно уточните основание: по какому делу об административном правонарушении или уголовному делу изымается документ. Потребуйте оформить изъятие протоколом (ст. 27.10 КоАП РФ).

  3. Не отказывайтесь предъявить паспорт и не оказывайте физического противодействия — это исключит риск привлечения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. При этом настаивайте на письменном оформлении изъятия.

  4. Проверьте, чтобы вам выдали:

    • копию протокола об изъятии (ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ);
    • заверенную копию изъятого паспорта — одновременно с изъятием либо в течение пяти дней после изъятия (ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ).

  5. Зафиксируйте данные: ФИО и должность сотрудника, номер протокола, дату, время и место изъятия. Если есть возможность — сфотографируйте протокол.

  6. Если протокол не составили или отказались выдать копию — зафиксируйте это письменно (например, в жалобе укажите отсутствие протокола) и обжалуйте действия должностного лица вышестоящему должностному лицу пограничного органа, в прокуратуру или в суд.

  7. Если в отношении вас вынесли постановление по делу об административном правонарушении (например, по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ) — подайте жалобу в течение установленного срока судье, в орган или должностному лицу, вынесшим постановление; они обязаны в течение трёх суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами в соответствующий суд, вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ).

  8. При незаконном изъятии паспорта вы вправе требовать возмещения причинённого вреда (включая расходы на восстановление документа) в порядке гражданского законодательства (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ).