Является ли учёт у нарколога основанием для отказа в приёме в колледж
Приём на СПО за счёт бюджета по общему правилу общедоступен и не ставится в зависимость от состояния на учёте у врача-психиатра-нарколога.
Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Это означает для вашей ситуации: сам по себе факт нахождения (или прежнего нахождения) на учёте у нарколога НЕ входит в перечень условий и оснований приёма на СПО — закон связывает допуск к обучению только с наличием документа об образовании (у вас есть аттестат за 11 классов), а ограничение приём допускает лишь в форме вступительных испытаний для отдельных специальностей при определённых творческих/физических/психологических требованиях.
- К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Сведения об учёте у нарколога не входят и в перечень обязательных сведений, которые поступающий указывает в заявлении, — колледж не вправе по своему усмотрению вытребовать справку о состоянии на учёте как условие подачи документов:
В заявлении поступающим указываются следующие обязательные сведения: фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии); дата рождения; реквизиты документа, удостоверяющего его личность, когда и кем выдан; страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования) (при наличии); о предыдущем уровне образования и документе об образовании и (или) документе об образовании и о квалификации, его подтверждающем; отнесение к лицам, которым предоставлено право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ; специальность (специальности) или профессия (профессии), для обучения по которым он планирует поступать в образовательную организацию, с указанием условий обучения и формы обучения (в рамках контрольных цифр приема, мест по договорам об оказании платных образовательных услуг); нуждаемость в предоставлении общежития; необходимость создания для поступающего специальных условий при проведении вступительных испытаний в связи с его инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья.
— п. 22 Порядка приёма на СПО, утв. приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020
Обязательный перечень документов при подаче заявления (п. 21 Порядка № 457) — документ о личности и гражданстве, документ об образовании, при необходимости — документы о преимущественном праве и фотографии; медицинские документы в этот перечень НЕ включены.
Вывод: состояние на учёте у врача-психиатра-нарколога само по себе не является законным основанием для отказа в приёме в колледж. Отказ по этому мотиву был бы неправомерным; если он произойдёт — он подлежит обжалованию (см. блок про обжалование).
Обязателен ли медосмотр при поступлении и что на нём проверяют
Обязательность медосмотра при поступлении определяется НЕ фактом «приёма в колледж вообще», а конкретной специальностью: колледж обязан заранее и публично сообщить, требуется ли предварительный медосмотр именно по вашей специальности.
информацию о необходимости (отсутствии необходимости) прохождения поступающими обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования); (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 20.10.2022 № 915) 18.2. Не позднее 1 июня: общее количество мест для приема по каждой специальности (профессии), в том числе по различным формам обучения ; (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 16.03.2021 № 100) количество мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по каждой специальности (профессии), в том числе по различным формам обучения ; (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 16.03.2021 № 100) количество мест по каждой специальности (профессии) по договорам об оказании платных образовательных услуг, в том числе по различным формам обучения ; (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 16.03.2021 № 100) правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний; информацию о наличии общежития и количестве мест в общежитиях, выделяемых для иногородних поступающих; образец договора об оказании платных образовательных услуг. 19.
— абз. 10 п. 18.1 Порядка приёма на СПО, утв. приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020
Это значит: колледж должен не позднее 1 марта разместить на сайте и стенде информацию о необходимости (или отсутствии необходимости) обязательного предварительного медицинского осмотра по каждой специальности. Если по вашей технической авиационной специальности медосмотр НЕ предусмотрен — его не потребуют и смотреть учёт у нарколога при поступлении не будут.
Если же медосмотр по специальности предусмотрен, при предварительном осмотре (применительно к работам с вредными/опасными факторами и работам, связанным с движением транспорта, к которым относится обслуживание воздушных судов) в обязательный объём входит в том числе осмотр врача-нарколога:
12.3. осмотр врача-терапевта, врача-невролога, врача-психиатра и врача-нарколога; 12.4. женщины - осмотр врачом - акушером-гинекологом с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследования, ультразвуковое исследование органов малого таза; женщины в возрасте старше 40 лет - маммографию обеих молочных желез в двух проекциях. Маммография не проводится, если в течение предшествующих 12 месяцев проводилась маммография или компьютерная томография молочных желез. Иные исследования и осмотры врачей-специалистов проводятся в случаях, установленных приложением к настоящему Порядку. При проведении предварительного осмотра лиц, контактирующих с веществами, отмеченными в приложении к настоящему Порядку знаками "А", "К", "Ф", "Р" к обязательному объему обследования дополнительно привлекаются необходимые для проведения осмотра врачи-специалисты: для "А", "К" - врач- дерматовенеролог, врач-оториноларинголог; для "Р" - врач-хирург. Для "К", "Ф" - проводится цифровая рентгенография лёгких в двух проекциях. Работодатель вправе организовать лицам, поступающим на работу прохождение диспансеризации (первого этапа) и (или) ежегодного профилактического медицинского осмотра взрослого населения с целью предоставления результатов врачебной комиссии, необходимых при подготовке заключения по итогам предварительного осмотра.
— п. 12.3 Порядка проведения медосмотров, утв. приказом Минздрава № 29н от 28.01.2021
То есть на медкомиссии врач-нарколог действительно участвует — но это происходит только тогда, когда такой медосмотр в принципе предусмотрен для вашей специальности/будущей работы, а не как самостоятельная «проверка на учёт» при подаче документов.
Вывод: смотрят ли учёт у нарколога — зависит от того, предусмотрен ли обязательный предварительный медосмотр именно по вашей специальности (информация публикуется колледжем до 1 марта). При поступлении сам перечень документов не включает справку от нарколога; осмотр нарколога входит в медосмотр, когда он проводится.
Что такое «учёт у нарколога», когда он прекращается и как это влияет на допуск
Юридически ключевой вопрос — диспансерное (а не профилактическое) наблюдение и его прекращение. Наблюдение не является «пожизненным»: при подтверждённой стойкой ремиссии оно прекращается решением врачебной комиссии.
- Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по MKB-10<6> - F1x.2) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.l); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.
— п. 12 Порядка диспансерного наблюдения (прил. № 2 к приказу Минздрава № 1034н от 30.12.2015)
Применительно к вашей ситуации: если с момента постановки на учёт прошло достаточно времени и есть подтверждённая стойкая ремиссия (при «синдроме зависимости» — не менее трёх лет, при «употреблении с вредными последствиями» — не менее года), вы вправе добиться прекращения диспансерного наблюдения решением врачебной комиссии — это снимет само наличие действующего учёта. Наличие у вас «справок» подтверждает, что учёт носит давний характер; при подтверждении ремиссии комиссия обязана рассмотреть вопрос о прекращении наблюдения по названным срокам.
Важное различие для итога: диспансерное наблюдение (с диагнозом наркологического расстройства) и однократное/давнее профилактическое наблюдение — это разные вещи. Само по себе нахождение под диспансерным наблюдением не входит в перечень оснований отказа в приёме на СПО (см. блок 1), а его прекращение по ремиссии дополнительно снимает любые сомнения к моменту медосмотра по специальности, если такой осмотр предусмотрен.
Вывод: учёт у нарколога не является пожизненным и не влечёт автоматического запрета на обучение. При подтверждённой ремиссии (сроки — по диагнозу) наблюдение прекращается решением врачебной комиссии; получить выписку/заключение о прекращении наблюдения стоит до медосмотра, если медосмотр по вашей специальности предусмотрен.
Порядок подачи документов и что делать, если всё же откажут
Приём ведётся по личному заявлению; колледж обязан разместить правила приёма и информировать поступающих. Приём заявлений на очную форму — до 15 августа (при наличии мест — до 25 ноября), по специальностям с вступительными испытаниями — до 10 августа.
Если колледж всё же откажет в приёме по мотиву учёта у нарколога, такой отказ неправомерен (он не основан ни на ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ, ни на Порядке № 457). Обжалование возможно: (1) в вышестоящий орган управления образованием (учредителю колледжа) и в прокуратуру; (2) в порядке, предусмотренном для защиты прав граждан в сфере образования, — в суд по правилам КАС РФ (оспаривание решений/действий образовательной организации как органа, наделённого отдельными публичными полномочиями). Также применим общий механизм защиты — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
Вывод: документы подавать целесообразно — состояние на учёте у нарколога не является основанием для отказа в приёме, а перечень документов не включает наркологические справки. Если отказ по этому мотиву последует — он неправомерен и обжалуется в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
Прямой ответ: сам по себе факт нахождения на учёте у нарколога не является законным основанием для отказа в приёме в колледж — приём на СПО общедоступен, а медицинские документы в перечень обязательных при подаче заявления не входят. Подавать документы целесообразно: отказать только из-за учёта не вправе, а если медосмотр по вашей специальности предусмотрен — вопрос решается по факту вашего текущего состояния, а не по давней записи.
Развёрнутый вывод по вашей ситуации
1. Могут ли не принять из-за учёта у нарколога
Нет, по этому мотиву отказать не вправе. Приём на обучение по программам СПО за счёт бюджета является общедоступным (ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»). Допуск к освоению программ СПО по общему правилу связан с наличием образования не ниже среднего общего; дополнительно могут применяться вступительные испытания и конкурс, если это установлено для специальности (ч. 2 и ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ) — у вас есть аттестат за 11 классов, и этого достаточно, если только по вашей специальности не установлены вступительные испытания.
Сведения об учёте у нарколога не входят в закрытый перечень обязательных сведений, которые поступающий указывает в заявлении (п. 22 Порядка приёма на СПО, утв. приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020). Медицинские документы в перечень обязательных при подаче заявления также не включены (п. 21 Порядка № 457). Колледж не вправе по своему усмотрению требовать справку о состоянии на учёте как условие подачи документов.
2. Смотрят ли учёт на медкомиссии
Это зависит от того, предусмотрен ли обязательный предварительный медицинский осмотр именно по вашей специальности. Колледж обязан не позднее 1 марта разместить на сайте и информационном стенде информацию о необходимости (или отсутствии необходимости) прохождения обязательного предварительного медосмотра по каждой специальности (абз. 10 п. 18.1 Порядка № 457). Проверьте эту информацию по вашей технической авиационной специальности.
Если медосмотр предусмотрен и специальность отнесена к работам с вредными/опасными факторами или связанным с движением транспорта, в объём осмотра входит врач-нарколог (п. 12.3 Порядка проведения медосмотров, утв. приказом Минздрава № 29н от 28.01.2021); относится ли к таким работам обслуживание воздушных судов — уточняется по приложению к Порядку № 29н. То есть нарколог на медкомиссии действительно участвует — но только когда такой медосмотр в принципе проводится по специальности, а не как отдельная «проверка на учёт» при подаче документов.
3. Что делать с самим учётом
Учёт у нарколога не является пожизненным. Диспансерное наблюдение прекращается решением врачебной комиссии при наличии подтверждённой стойкой ремиссии: не менее трёх лет — при диагнозе «синдром зависимости» (код F1x.2), не менее одного года — при диагнозе «употребление с вредными последствиями» (код F1x.1) (п. 12 Порядка диспансерного наблюдения, утв. приказом Минздрава № 1034н от 30.12.2015). Если ваш диагноз — синдром зависимости и ремиссия составляет не менее трёх лет, либо употребление с вредными последствиями и ремиссия не менее года, вы вправе инициировать прекращение наблюдения — это снимет сам факт действующего учёта к моменту медосмотра, если он по вашей специальности предусмотрен.
4. Если всё же откажут
Отказ в приёме по мотиву учёта у нарколога неправомерен — он не основан ни на ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ, ни на Порядке № 457. Обжаловать такой отказ можно: в вышестоящий орган управления образованием (учредителю колледжа), в прокуратуру, а также в суд по правилам КАС РФ (оспаривание решений/действий образовательной организации). Дополнительно можно обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
Пошаговые действия
-
Проверьте информацию на сайте колледжа — не позднее 1 марта там должна быть размещена информация о необходимости (или отсутствии необходимости) обязательного предварительного медосмотра по вашей специальности (абз. 10 п. 18.1 Порядка № 457). Если медосмотр не предусмотрен — вопрос с учётом при поступлении не возникнет вовсе.
-
Подайте заявление и стандартный пакет документов — документ о личности и гражданстве, аттестат за 11 классов, при необходимости — документы о преимущественном праве и фотографии (п. 21 Порядка № 457). Справку от нарколога не прикладывайте — она не входит в перечень, и требовать её не вправе.
-
Если медосмотр по специальности предусмотрен — заранее займитесь вопросом прекращения учёта. Обратитесь в наркологический диспансер по месту жительства с заявлением о рассмотрении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией. Приложите имеющиеся справки, подтверждающие давность ситуации и отсутствие употребления. Сроки прекращения: не менее 3 лет подтверждённой стойкой ремиссии при «синдроме зависимости» (F1x.2), не менее 1 года — при «употреблении с вредными последствиями» (F1x.1) (п. 12 Порядка № 1034н).
-
Соблюдите сроки подачи документов: на очную форму — до 15 августа (при наличии свободных мест — до 25 ноября), по специальностям со вступительными испытаниями — до 10 августа (Порядок № 457).
-
Если откажут по мотиву учёта у нарколога — обжалуйте отказ. Направьте жалобу учредителю колледжа (вышестоящий орган управления образованием) и в прокуратуру по месту нахождения колледжа. Параллельно или последовательно можно оспорить отказ в суде по правилам КАС РФ. Также доступна комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
