Статья 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ устанавливает запреты для лиц, замещающих муниципальные должности. Ваша должность заместителя директора школы не является муниципальной должностью — такие должности замещаются в органах местного самоуправления (депутат, глава муниципального образования и т.п.). Следовательно, подпункты 2 и 3 части 3 этой статьи, запрещающие заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой), к вам не относятся.
"3. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе: ... 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности."
— Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 12.1
Основным механизмом, который может ограничить вашу дополнительную деятельность, является институт конфликта интересов, урегулированный статьями 10 и 11 того же закона. Эти нормы адресованы лицам, «замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов». Ваша должность заместителя директора школы может быть отнесена к таким должностям, если это прямо указано в локальном нормативном акте школы (положении о конфликте интересов) или в перечне должностей, утвержденном работодателем в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства. Если такое положение на вас распространяется, то вы обязаны оценивать любую новую деятельность на предмет возможного конфликта интересов. По смыслу ст. 10 конфликт интересов возникает, когда личная заинтересованность (возможность получения дохода) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ваших трудовых обязанностей.
"1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). 2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве "
— Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 10
Если на вас распространяется эта обязанность, то работа по сортировке товаров на складе маркетплейса (например, Ozon) сама по себе вряд ли связана с вашими обязанностями заместителя директора школы. Для возникновения конфликта интересов необходимо, чтобы ваша должность в школе позволяла влиять на условия деятельности маркетплейса или его контрагентов (например, если школа закупает товары у этого маркетплейса и вы участвуете в закупках). Такая связь маловероятна, однако закон обязывает вас принять меры по недопущению самого риска. Статья 11 предписывает уведомить работодателя о возможности возникновения конфликта интересов, как только вам станет об этом известно. Уведомление должно быть сделано в письменной форме в порядке, установленном локальным актом. Неисполнение этой обязанности является правонарушением.
"1. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
- Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя) ... о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
- Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица ... вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей ... и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
- Непринятие лицом ... мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является прав"
— Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 11
Статья 12.5 Закона № 273-ФЗ допускает установление дополнительных запретов и ограничений для муниципальных служащих, но вы к ним не относитесь. Однако на основании этой нормы ваша школа могла ввести в локальном акте (положении о конфликте интересов) обязанность для всех работников, включая заместителей директора, уведомлять о любой иной оплачиваемой деятельности и получать согласие работодателя. Поэтому вам необходимо проверить, распространяется ли такое требование лично на вас. Если в локальном акте прямо указано, что заместители директора обязаны согласовывать дополнительную работу, то его нужно соблюдать.
"Статья 12.5. Установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения. 1. Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих ... должности муниципальной службы ... в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения."
— Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 12.5
Норма Трудового кодекса, касающаяся работы по совместительству, к вашей ситуации применима лишь частично. Статья 276 ТК РФ регулирует работу по совместительству руководителя организации — директора школы. Вы таким лицом не являетесь, поэтому эта статья на вас не распространяется. Однако это не означает, что на вас вовсе не распространяются правила о совместительстве. Общий порядок работы по совместительству (в том числе внешнему) для работников, не являющихся руководителями, установлен главой 44 ТК РФ. Ваша деятельность в качестве самозанятого по гражданско-правовому договору не является работой по совместительству в смысле ТК РФ (так как не заключается трудовой договор). Самозанятость — это специальный налоговый режим для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Прямого запрета на регистрацию в качестве самозанятого для работников муниципальных учреждений федеральное законодательство не содержит.
"Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству
Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа)."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 276
Таким образом, с точки зрения федерального законодательства вы вправе зарегистрироваться как самозанятый и оказывать услуги по сортировке товаров на складе маркетплейса, если это не приведет к конфликту интересов с вашей основной работой. Ключевое условие — отсутствие связи между дополнительной деятельностью и вашими обязанностями заместителя директора школы, а также соблюдение требований локального акта (положения о конфликте интересов), который может обязывать вас уведомить работодателя. Поскольку работа на складе маркетплейса не связана со сферой образования и не предполагает использования вашего служебного положения, риск конфликта интересов минимален, но формально вы обязаны проверить, требуется ли уведомление по внутренним правилам школы.
