Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Потребление наркотических средств

Сына 2010 года рождения поставили на учет в реестр контролируемых лиц в Новосибирске, как исключить, какие документы нужны, мать-одиночка

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в ПДН копии документов, послуживших основанием для постановки на учёт (решение, рапорт, объяснения).
  2. 2
    Подайте жалобу начальнику территориального отдела полиции на незаконное решение о постановке на учёт.descriptionЖалоба на действия сотрудников полиции (свободная форма)
  3. 3
    Подготовьте административный иск в районный суд о признании решения ПДН незаконным и исключении из реестра.
  4. 4
    В иске укажите, что нахождение в компании правонарушителей без собственных действий не является основанием по ст. 5 Закона № 120-ФЗ.
  5. 5
    Обратитесь к адвокату для составления иска по ст. 220 КАС РФ и соблюдения срока на оспаривание.

Документы и доказательства

  • Запросите в ПДН копию решения (приказа) о постановке сына на профилактический учёт.
  • Получите в ПДН копии материалов дела: рапорт, объяснения подростков и характеристику на сына.
  • Соберите доказательства отсутствия вины сына: справки из школы, характеристики, показания свидетелей.
  • Подготовьте письменное заявление в ПДН об ознакомлении с материалами, послужившими основанием для учёта.
  • Зафиксируйте факт получения уведомления о постановке на учёт (копия уведомления, почтовое уведомление).
  • Сохраните все документы, подтверждающие, что сын не совершал правонарушения (например, его письменные объяснения).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно запросите в ПДН копии всех документов, послуживших основанием для постановки сына на учёт.
    • В иске требуйте признать решение ПДН незаконным и исключить сына из реестра контролируемых лиц.
    • Соберите доказательства отсутствия правонарушения со стороны сына: характеристики, справки, показания.
    • Обратитесь к адвокату для составления иска и соблюдения трёхмесячного срока на оспаривание.

  • Сроки и риски

    • Если уведомление о постановке на учёт получено менее 10 дней назад: Подайте жалобу начальнику ПДН в течение 10 дней с момента получения уведомления о постановке на учёт.
    • При отказе — обжалуйте решение в районный суд по месту нахождения ПДН в течение 3 месяцев.
    • Риск: пропуск срока лишает права на судебное оспаривание без уважительной причины.
    • Риск: бездействие матери как законного представителя может быть расценено как ненадлежащее исполнение обязанностей по ст. 63 СК РФ.
    • Риск: нахождение сына в реестре контролируемых лиц может повлечь дополнительные проверки и ограничения.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте никакие документы в ПДН, не прочитав их и не сняв копии, особенно согласия на учёт.
    • Не признавайте вину сына и не соглашайтесь с формулировками о его причастности к правонарушению.
    • Не ждите год до автоматического снятия с учёта — это не гарантирует исключения из реестра.
    • Не пытайтесь решить вопрос устно через инспектора — требуйте письменный ответ на жалобу.
    • Не пропускайте трёхмесячный срок на оспаривание решения ПДН в суде, считая с даты уведомления.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в комиссию по делам несовершеннолетних (КДН) с ходатайством о прекращении учёта в связи с отсутствием вины сына.
    • Подайте заявление в прокуратуру о проверке законности постановки на учёт без доказательств правонарушения.
    • Направьте обращение Уполномоченному по правам ребёнка в вашем регионе для содействия в досудебном урегулировании.
    • Попробуйте договориться с инспектором ПДН о досрочном снятии с учёта при предоставлении положительных характеристик из школы.
    • Инициируйте проведение психолого-педагогической экспертизы, подтверждающей отсутствие склонности сына к правонарушениям.
    • Соберите справки и характеристики, доказывающие, что сын не участвовал в инциденте, и передайте их в ПДН для пересмотра решения.

  • Региональные особенности

    • Запросите в ПДН отдела полиции №... по Новосибирску копию решения о постановке на учёт.
    • Подайте жалобу начальнику УМВД России по городу Новосибирску.
    • Обжалуйте решение в Центральный районный суд г. Новосибирска по месту нахождения ПДН.
    • Приложите к иску уведомление из ПДН и доказательства отсутствия правонарушения сына.
    • Соблюдайте трёхмесячный срок на оспаривание со дня получения уведомления.
    • Обратитесь за помощью к адвокату в Новосибирске для составления административного иска.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с постановкой несовершеннолетнего Иванова Максима, 2010 года рождения, на профилактический учёт в подразделении по делам несовершеннолетних (ПДН) органов внутренних дел. Формально действия сотрудников ПДН оформлены как включение сведений о подростке в так называемый «реестр контролируемых лиц» — это учётная база данных, которая ведётся в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или склонных к правонарушениям. Постановка на такой учёт сроком на один год мотивирована профилактическими целями, при этом в уведомлении указано, что основанием послужило нахождение ребёнка в компании подростков, совершивших противоправные действия.

Юридически значимым обстоятельством является то, что сам Максим, по словам матери, не принимал участия в правонарушении, не совершал никаких действий, подпадающих под признаки административного правонарушения или уголовно наказуемого деяния. Его пребывание в компании нарушителей само по себе не образует состава правонарушения, однако может рассматриваться как фактор, свидетельствующий о возможном неблагополучии или необходимости профилактического воздействия.

Правоотношения в данном случае регулируются нормами, определяющими порядок взаимодействия органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также основания и процедуру постановки на учёт. Ключевыми моментами здесь являются: наличие либо отсутствие законных оснований для включения в реестр (в частности, совершение самим ребёнком правонарушения, общественно опасного деяния или нахождение в обстановке, угрожающей его жизни или здоровью), соблюдение процедуры уведомления законного представителя, а также возможность досрочного прекращения учёта при отпадении обстоятельств, послуживших его причиной.

Для разрешения ситуации необходимо установить, какие именно обстоятельства послужили основанием для постановки (документально подтверждённое правонарушение в отношении Максима, характеристика поведения, показания свидетелей и т. д.), и оценить, сохраняются ли эти обстоятельства в настоящее время. Мать-одиночка как законный представитель ребёнка имеет право обжаловать решение о постановке на учёт, требовать ознакомления с материалами дела и представлять доказательства, опровергающие необходимость профилактического учёта.

Основанием для постановки несовершеннолетнего на индивидуальный профилактический учет является наличие одного из предусмотренных законом обстоятельств. Согласно ст. 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», такая работа проводится в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности, или совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. В описании ситуации указано, что Иванов Максим сам никаких противоправных действий не совершал, а лишь находился в компании подростков, которые «что-то там нарушили». Это означает, что в отношении него лично не установлен факт совершения правонарушения, предусмотренного п. 5 или п. 6 ст. 5 Закона № 120-ФЗ. Следовательно, само по себе нахождение в компании правонарушителей при отсутствии доказательств его собственного виновного деяния не образует законного основания для проведения индивидуальной профилактической работы, и решение ПДН о постановке на учет может быть оспорено как незаконное.

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

  1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
    ...
  1. совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;
  2. совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
    — Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 5

В данной ситуации мать-одиночка как законный представитель ребенка наделена правом и обязанностью защищать его права и законные интересы. Это прямо вытекает из норм Семейного кодекса РФ. Согласно ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями, а в силу ст. 63 СК РФ родители обязаны воспитывать своих детей и несут ответственность за их развитие. Таким образом, мать вправе предпринимать все законные меры для оспаривания необоснованной постановки сына на профилактический учет.

Статья 56. Право ребенка на защиту

  1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 56
  1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
    — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63

Основной способ добиться исключения сына из реестра контролируемых лиц — оспорить решение ПДН о постановке на учет в судебном порядке. Такое оспаривание производится по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений органа государственной власти (в данном случае — подразделения по делам несовершеннолетних), если полагает, что этим решением нарушены его права и законные интересы. Поскольку мать действует в интересах ребенка, она подает административный иск как законный представитель.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

При подаче иска важно соблюсти срок, установленный ст. 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. В данном случае мать получила уведомление из ПДН, следовательно, срок исчисляется с момента получения этого уведомления. Даже если срок пропущен, это не является основанием для отказа в принятии иска, и причины пропуска будут выясняться в предварительном судебном заседании.

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Содержание административного искового заявления должно соответствовать требованиям ст. 220 КАС РФ. В нем необходимо указать: орган, принявший оспариваемое решение (ПДН); наименование, номер и дату решения; сведения о том, какие права ребенка нарушены (право не подвергаться необоснованным мерам профилактического воздействия, презумпция невиновности); нормы закона, которым решение не соответствует (ст. 5 120-ФЗ — отсутствие факта совершения правонарушения); а также требование о признании решения незаконным и об обязании исключить сына из реестра.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушенных правах; нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; требование о признании решения незаконным. К заявлению прилагаются документы, указанные в части 3 статьи.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

При подготовке дела важно правильно определить ответчика. Ст. 221 КАС РФ разъясняет состав лиц, участвующих в деле: в качестве ответчика привлекается соответствующий орган (ПДН), а также вышестоящий орган или должностное лицо, что позволяет избежать процессуальных ошибок.

Статья 221 КАС РФ определяет состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, часть 2 предусматривает привлечение в качестве второго административного ответчика соответствующего органа, в котором исполняют обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. Это может быть полезно для определения ответчика при оспаривании решения о постановке на учет.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 221

В случае удовлетворения иска суд принимает решение, предусмотренное ст. 227 КАС РФ. Если суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права ребенка, он признает это решение незаконным и обяжет ПДН устранить допущенные нарушения, то есть исключить Иванова Максима из реестра контролируемых лиц.

Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

  1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 227

Таким образом, ключевые нормы, подлежащие применению, — это ст. 5, 6 120-ФЗ (основания постановки), ст. 56, 63 СК РФ (право матери на защиту) и ст. 218, 219, 220, 221, 227 КАС РФ (процедура судебного оспаривания). Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют положения, прямо регулирующие порядок ведения реестра контролируемых лиц и досрочное снятие с учета во внесудебном порядке, при подготовке иска следует дополнительно руководствоваться ведомственными актами МВД России, регламентирующими порядок ведения такого реестра, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ по делам об оспаривании решений органов публичной власти.

Постановка Иванова Максима на профилактический учёт в ПДН при отсутствии доказательств совершения им правонарушения является незаконной. Мать-одиночка как законный представитель вправе требовать исключения сына из реестра контролируемых лиц путём оспаривания решения ПДН. Добиться снятия с учёта реально в судебном порядке, поскольку нахождение в компании правонарушителей без собственных виновных действий не входит в закрытый перечень оснований, предусмотренный ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ.

Рекомендуемые действия

  • Запросить в ПДН копии всех документов, послуживших основанием для постановки на учёт, включая заключение или рапорт должностного лица, объяснения подростков, характеристику, а также сам приказ (решение) начальника подразделения, на основании которого внесены сведения в реестр.
  • Подать жалобу на имя начальника территориального отдела полиции или вышестоящего руководителя УМВД с требованием отменить незаконное решение о постановке на учёт, подробно описав отсутствие факта правонарушения со стороны ребёнка и сославшись на ст. 5 Закона № 120-ФЗ.
  • Параллельно или после получения ответа на жалобу подготовить административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ПДН о признании решения о постановке на учёт незаконным и обязании исключить несовершеннолетнего из реестра контролируемых лиц. В иске необходимо указать на несоответствие решения ПДН требованиям ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ.
  • Обратиться к адвокату для составления иска в строгом соответствии со ст. 220 КАС РФ и соблюдения трёхмесячного срока на оспаривание, установленного ст. 219 КАС РФ, особенно если понадобится ходатайство о восстановлении пропущенного срока.