"Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до трех миллионов рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ст. 5.61.1
Здесь ключевой элемент — заведомая ложность. Если лицо называет другого «алкоголиком» или «наркоманом», и эти сведения не соответствуют действительности, то при определённых условиях (направленность на опорочение чести и достоинства, осведомлённость виновного о ложности) это может быть квалифицировано как клевета. Если же сведения соответствуют действительности (человек действительно состоит на учёте у нарколога или имеет судимость), то состава клеветы нет — отсутствует ложность. Однако это НЕ исключает оскорбления.
Для оскорбления (как противоправного деяния) истинность или ложность сведений не имеет значения. Предметом оценки выступает исключительно неприличная форма высказывания. Слова «алкоголик», «уголовник», «наркоман» могут быть признаны оскорбительными, если они выражены в циничной, унизительной или пренебрежительной манере, противоречащей нормам морали. Даже если человек стоит на учёте, называть его «наркоманом» в унизительном контексте — это посягательство на достоинство, и правдивость не защищает от ответственности.
Таким образом, ответ на первый вопрос: правдивость высказывания не является обстоятельством, исключающим административную ответственность за оскорбление. Это подтверждается и ст. 24.5 КоАП РФ, перечисляющей обстоятельства, исключающие производство по делу:
"Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения (...) или невменяемость физического лица, совершившего противопра"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ст. 24.5
Ни в одном из пунктов этой статьи достоверность сведений не указана как основание для освобождения от ответственности за оскорбление. Событие оскорбления — это сам акт неприличного высказывания; если он имел место, событие есть. Состав оскорбления образуется независимо от истинности.
Что касается того, на что смотрит полиция, то при возбуждении дела об оскорблении ст. 28.1 КоАП РФ требует наличия повода и достаточных данных, указывающих на событие правонарушения:
"Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении 1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключени"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ст. 28.1
Под «событием» здесь понимается факт высказывания в неприличной форме. Достоверность сведений не входит в предмет доказывания по оскорблению. Сотрудник полиции, рассматривая заявление об оскорблении (например, «назвал наркоманом»), должен установить: имело ли место высказывание, было ли оно адресовано конкретному лицу, и было ли оно выражено в неприличной форме. Именно эти обстоятельства устанавливаются на основе доказательств по правилам ст. 26.2 КоАП РФ:
"Статья 26.2. Доказательства 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных техниче"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ст. 26.2
Таким образом, полиция не будет выяснять, состоит ли адресат на учёте или имеет судимость, чтобы решить, есть ли оскорбление. Она проверит, в какой форме было высказывание (было ли оно неприличным, унизительным). Фактическая достоверность может проверяться только в том случае, если заявитель настаивает на клевете — тогда ложность станет элементом состава, и её нужно доказывать.
Относительно различия в наказании: ни ст. 4.2 КоАП РФ (смягчающие обстоятельства), ни другие нормы из контекста не предусматривают дифференциации ответственности за оскорбление в зависимости от правдивости сведений. Размер штрафа по ст. 5.61 КоАП РФ (в её общей части) един для всех оскорблений, совершённых в аналогичных условиях. Исключение возможно, если оскорбление одновременно содержит признаки клеветы (ложные порочащие сведения в неприличной форме) — тогда может быть применена более строгая статья. Но в чистом виде оскорбление не предполагает градации по признаку достоверности.