В 2018 году гражданин был поставлен на профилактический учёт у нарколога. Основанием для этого, по всей видимости, послужило привлечение к уголовной ответственности (вероятно, по статье, связанной с незаконным оборотом наркотиков, поскольку учёт у нарколога обычно является мерой профилактики, назначаемой судом или органами дознания в рамках уголовного дела). Впоследствии гражданин отбыл наказание в виде лишения свободы (1,5 года) и в 2022 году получил водительское удостоверение. В 2023 году он был лишён этого удостоверения за отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
При обращении к врачу-наркологу в 2023 году выяснилось, что он по-прежнему (с 2018 года) состоит на профилактическом учёте, и врач требует проходить наблюдение в течение года. Гражданин полагает, что после отбытия наказания и снятия судимости учёт должен был прекратиться автоматически. Нарколог же ссылается на некую «внутреннюю инструкцию».
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: точное основание постановки на учёт в 2018 году; продолжение учёта после отбытия наказания (через 5 лет); факт получения водительского удостоверения в 2022 году (что могло бы свидетельствовать об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством на тот момент); факт лишения прав в 2023 году за отказ от медосвидетельствования; позиция нарколога со ссылкой на ведомственный документ.
Ключевое правоотношение — это не уголовно-исполнительное (наказание отбыто), а административно-правовое (профилактический учёт у нарколога) и, возможно, связанное с медицинским обеспечением безопасности дорожного движения (допуск к управлению ТС). Важно определить: прекращается ли учёт у нарколога автоматически после отбытия наказания и снятия судимости (если учёт был назначен в связи с уголовным делом), или же для этого требуется решение врачебной комиссии, истечение определённого срока и/или наличие медицинской ремиссии. Также имеет значение, был ли учёт в 2018 году мерой принудительного наблюдения (назначен судом) или добровольной мерой (по заявлению самого лица). Ссылка нарколога на «внутреннюю инструкцию» — это ведомственный нормативный акт (например, приказ Министерства здравоохранения или регионального департамента), который не может противоречить федеральным законам (например, Закону «Об основах охраны здоровья граждан» или КоАП РФ). Внутренняя инструкция не может устанавливать обязательные для гражданина правила, если они не основаны на законе и не соблюдены процедуры её принятия.
Факт лишения водительских прав за отказ от освидетельствования — это самостоятельное административное правонарушение (ст. 12.26 КоАП РФ), которое не связано напрямую с учётом у нарколога (если только отказ не был вызван страхом выявления наркотического опьянения, но это не имеет прямого правового значения для обязанности состоять на учёте). Наличие справки об освобождении и решения о снятии судимости — это документы, подтверждающие юридическое прекращение уголовного преследования и ликвидацию его последствий, но в данном контексте они могут не являться автоматическим основанием для снятия с профилактического учёта, если порядок такого снятия регулируется специальными правилами (например, приказом Минздрава, а не УПК РФ). Таким образом, ситуация требует анализа того, на каком основании (правовом акте) лицо было поставлено на учёт и какой именно порядок (срок, условия) установлен для снятия с такого учёта, а также насколько законно его продление через 5 лет после освобождения.
