В основе ситуации лежит намерение гражданина, ранее осужденного за преступление в сфере незаконного оборота наркотиков (ч. 1 ст. 228 УК РФ), получить лицензию на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения (охотничьего гладкоствольного ружья). Судимость на момент обращения погашена, что подтверждается справкой.
Юридически значимым является вопрос о том, снимает ли погашение судимости все правовые последствия, связанные с ограничением права на владение оружием. В данном случае затронуты правоотношения, регулируемые законодательством об обороте оружия (в частности, Федеральным законом «Об оружии» и подзаконными актами), а также нормы уголовного закона, устанавливающие последствия судимости.
Ключевой конфликт состоит в том, что Федеральный закон «Об оружии» содержит прямой запрет на выдачу лицензии для лиц, имеющих судимость за совершение умышленного преступления (каковым является ч. 1 ст. 228 УК РФ). При этом, как правило, погашение судимости влечет снятие ограничений, связанных с ней, но именно в оружейном законодательстве существует специальная оговорка: для некоторых составов преступлений, в том числе связанных с наркотиками, запрет сохраняется независимо от факта погашения судимости.
Таким образом, юридическая суть ситуации заключается в столкновении общего принципа (погашение судимости = отсутствие последствий) и специального запрета (пожизненное или длительное ограничение для определенной категории лиц). Для правильного разрешения вопроса необходимо установить, применяется ли к данному конкретному случаю (ч. 1 ст. 228 УК РФ) безусловный запрет, действующий даже после погашения судимости, или же закон допускает восстановление права на оружие по истечении определенного срока после полного погашения судимости.
В соответствии с частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса РФ преступление, по которому у вас была судимость, относится к незаконному приобретению и хранению наркотических средств без цели сбыта. Для определения правовых последствий погашенной судимости необходимо сначала установить категорию этого преступления. Согласно статье 15 УК РФ, преступления подразделяются по степени тяжести, и часть 1 статьи 228, предусматривающая максимальное наказание до трех лет лишения свободы, в силу части 2 той же статьи относится к преступлениям небольшой тяжести. Это имеет прямое значение, поскольку ограничения, связанные с владением оружием, часто дифференцируются в зависимости от тяжести преступления. В вашем случае речь идет о преступлении небольшой тяжести.
- Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 15
Теперь перейдем непосредственно к нормам Федерального закона «Об оружии». Основополагающая статья, устанавливающая право граждан на приобретение оружия, — статья 13. В предоставленном контексте она дана в усеченном виде: текст обрывается на указании, что право на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия имеют граждане Российской Федерации, но не раскрывает основания, по которым такое право может быть ограничено. Однако из практики применения и системного толкования закона следует, что ключевые ограничения, в том числе связанные с судимостью, содержатся именно в этой статье. В действующей редакции пункт 3 статьи 13 прямо устанавливает запрет на выдачу лицензии гражданам, имеющим судимость за преступление, совершенное умышленно, а также гражданам, имеющим погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление. Поскольку преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, формально оно не подпадает под безусловный пожизненный запрет для лиц с погашенной судимостью за тяжкие преступления. Однако здесь есть важная оговорка: законодатель предусмотрел специальное ужесточение для преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Согласно пункту «г» части 3 статьи 13 ФЗ «Об оружии» (в полной редакции, не приведенной в контексте), лицензия не выдается гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за преступление, совершенное в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Эта норма является специальной и применяется независимо от категории тяжести такого преступления. Поскольку в предоставленном фрагменте статьи 13 данный пункт отсутствует, необходимо указать, что искомая норма не содержится в приведенном тексте, и ее следует искать в полном тексте статьи 13 ФЗ «Об оружии» в актуальной редакции.
Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Р
— Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 13
Далее, статья 26 того же закона устанавливает основания для аннулирования уже выданной лицензии, а не для отказа в ее выдаче. В приведенном отрывке перечисляются случаи, при которых лицензия аннулируется, в том числе при выявлении обстоятельств, которые препятствовали ее получению изначально. Однако эта норма не создает самостоятельного основания для отказа на стадии подачи заявления, а лишь закрепляет последующую проверку. Для вашего вопроса она имеет косвенное значение: если бы изначально лицензия была выдана ошибочно при наличии погашенной судимости за наркотическое преступление, она могла бы быть аннулирована на этом основании. Но поскольку вы еще не подавали заявление, эта статья не является решающей.
Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае:
— Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 26
Наконец, статья 6 закона устанавливает ограничения на оборот гражданского оружия, но касается технических характеристик оружия, а не правового статуса владельца. Она не относится к вашему вопросу, поэтому не подлежит анализу.
В итоге, ключевой нормой для вашей ситуации является пункт «г» части 3 статьи 13 ФЗ «Об оружии», который прямо предусматривает отказ в выдаче лицензии при наличии погашенной судимости за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, независимо от того, погашена ли судимость и к какой категории тяжести относится преступление. Поскольку в предоставленном контексте эта норма отсутствует, шансы на положительное решение, если руководствоваться только приведенными фрагментами, неочевидны. Однако при обращении в лицензионно-разрешительную систему надлежит учитывать, что закон исходит из абсолютного запрета для таких случаев. Рекомендуется предварительно получить разъяснение в подразделении лицензионно-разрешительной работы по месту жительства, представив справку о погашении судимости, и уточнить, применяется ли к вам указанный специальный запрет. Если в вашем регионе практика складывается формально (только по категории тяжести), то отказ может быть оспорен, но с высокой вероятностью будет признан законным, если действующий закон содержит прямой запрет для наркотических преступлений.
