Можно ли подростку 15 лет после комендантского часа пойти в кино с совершеннолетним без письменного согласия родителей?

Доступ 15-летнего к фильму «6+» по ФЗ № 436-ФЗ: сопровождение и согласие не требуются

По возрастной классификации ФЗ № 436-ФЗ информационная продукция делится на категории, и для фильма с маркировкой «6+» (продукция для детей, достигших шести лет) запретов для 15-летнего подростка нет. Категория «6+» — это минимальный разрешённый возраст, а не максимальный: подросток, которому уже исполнилось 15 лет, целиком «перекрывает» категории «0+», «6+», «12+».

Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия с учетом положений частей 3, 5 и 7 1 настоящей статьи
— ч. 7.2 ст. 11 ФЗ № 436-ФЗ

Требование предъявлять документ и ограничивать допуск закон предъявляет только к продукции, «запрещённой для детей» (18+), — для неё организатор обязан не пускать лиц до 18 лет (ч. 7.1 ст. 11 ФЗ № 436-ФЗ). Для фильма «6+» такого запрета нет: 15-летний зритель старше порога категории, поэтому федеральный закон о защите детей от информации не даёт кинотеатру оснований требовать ни сопровождения взрослого, ни каких-либо «бумажек» от родителей.

Вывод по этому вопросу: по ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации» 15-летний подросток имеет полное право смотреть фильм «6+» без согласия родителей и без нотариально заверенной доверенности — никакого письменного разрешения закон здесь не требует.

Ночное ограничение («комендантский час»): кто считается сопровождающим и что значит спутник-не-родитель

Отдельная проблема — не сам фильм, а время показа. Федеральный закон № 124-ФЗ относит «ночное время» к периоду с 22 до 6 часов местного времени:

ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ) торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) эксплуатация детей - использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) жертва торговли детьми и (или) эксплуатации детей - несовершеннолетний, пострадавший от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченный в торговлю детьми и (или) подвергаемый эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) территория организации отдыха детей и их оздоровления - земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов;
— ст. 1 ФЗ № 124-ФЗ (понятие «ночное время»)

Именно на этот период законы субъектов РФ вводят «комендантский час» для несовершеннолетних. Федеральную рамку задаёт ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ:

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей
— ст. 14.1 п. 3 ФЗ № 124-ФЗ

Ключевое здесь — то, кем вправе сопровождаться ребёнок ночью. Закон называет только две категории: родителей (лиц, их заменяющих) и лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Вторая категория — это не любой знакомый взрослый, а лица с воспитательной/образовательной функцией:

Родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей)
— ст. 14.1 п. 2 ФЗ № 124-ФЗ (определение)

Совершеннолетний брат, друг, родственник, не являющийся родителем/опекуном и не осуществляющий педагогические или подобные мероприятия, под это определение не подпадает. Таким образом, ночью (после 22:00) сопровождение таким лицом по букве закона не приравнивается к сопровождению родителем.

При этом регион вправе снижать возраст и сокращать ночное время:

Субъекты Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи вправе: определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; сокращать с учетом сезонных, климатических и иных условий ночное время, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в установленных общественных местах; снижать с учетом культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года
— ст. 14.1 п. 4 ФЗ № 124-ФЗ

То есть то, действует ли ограничение для конкретного 15-летнего подростка в конкретном городе и в конкретное время года (летом «ночь» во многих регионах начинается с 23:00), определяется законом субъекта РФ, где находится кинотеатр: он может распространять запрет на всех до 18 лет либо снизить порог до 16 лет. Это — определяющий факт, который нужно проверить по своему региону.

Вывод по этому вопросу: если сеанс начинается или идёт после 22:00, то юридически решает региональный закон о «комендантском часе». Совершеннолетний спутник, не являющийся родителем/лицом его заменяющим и не осуществляющий мероприятия с участием детей, сопровождающим по смыслу ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ не является — его присутствие само по себе «не легализует» ночное нахождение подростка.

Нужна ли «бумажка» от родителей и надо ли заверять у нотариуса

Ни федеральный закон № 436-ФЗ, ни федеральный закон № 124-ФЗ не предусматривают такого документа, как письменное согласие родителей на посещение ребёнком кинотеатра, и тем более его обязательное нотариальное удостоверение. Нотариальная форма обязательна лишь там, где она прямо указана законом (например, согласие на выезд несовершеннолетнего за границу — ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ), а к посещению кино это неприменимо.

Однако закон прямо разрешает кинотеатру самому определять порядок допуска детей:

Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия с учетом положений частей 3, 5 и 7 1 настоящей статьи
— ч. 7.2 ст. 11 ФЗ № 436-ФЗ

Это означает, что кинотеатр вправе своим локальным актом (правилами посещения) установить для несовершеннолетних любые условия допуска на ночные сеансы — в том числе требование сопровождения родителем или предъявление письменного согласия. Это его организационная мера, и она законна, если не противоречит обязательным требованиям (возрастным категориям, региональному «комендантскому часу»). Поэтому требование сотрудников кинотеатра «покажите бумажку» может быть основано именно на внутренних правилах, а не на законе — но такие правила, если они доведены до зрителя и не противоречат закону, для кинотеатра обязательны.

С другой стороны, кинотеатр, продающий билеты любому обратившемуся, действует в режиме публичного договора:

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами
— п. 1 ст. 426 ГК РФ

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса
— п. 3 ст. 426 ГК РФ

Это означает: отказать во входе на фильм «6+» зрителю 15 лет кинотеатр вправе только по основаниям, установленным законом или правовыми актами (возрастная категория, региональный комендантский час) либо его собственными опубликованными правилами. Произвольное требование «нотариальной бумажки», не основанное ни на законе, ни на публично доведённых правилах кинотеатра, правового основания не имеет.

Вывод по этому вопросу: письменное согласие родителей на посещение кинотеатра законом не предусмотрено и нотариального удостоверения не требует. Если кинотеатр ввёл такое требование, оно должно быть закреплено в его правилах посещения (локальном акте); без этого требовать «нотариально заверенную бумажку» он не вправе. Перед походом стоит запросить у кинотеатра именно его правила посещения и проверить региональный закон о комендантском часе.