Законно ли отчисление из частной школы после 9 класса за употребление алкоголя на выпускном, если раньше не было замечаний, и можно ли это обжаловать?

Допускает ли закон отчисление за употребление алкоголя и применимы ли нормы к частной школе

Частная образовательная организация — такая же организация, осуществляющая образовательную деятельность, и требования ст. 43, 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяются на неё в полном объёме. Своя автономия и свой устав есть у любой школы, но она работает только в рамках закона.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
— ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает: ссылка школы на собственный устав и правила внутреннего распорядка сама по себе правомерна — именно этих локальных актов и требует закон как основания дисциплинарной ответственности. Но автономия не отменяет закон: устав не может установить иную, «свою» процедуру отчисления и не может сделать отчисление первой мерой реагирования.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Отчисление в принципе допустимо как мера дисциплинарного взыскания — но только за нарушение устава и правил внутреннего распорядка. Поэтому первое, что надо проверить: есть ли в уставе и правилах частной школы прямое основание, относящее употребление алкоголя к дисциплинарным проступкам. Если такого основания нет — отчисление лишено правового фундамента.

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации
— ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вот ключевая норма для вашей ситуации. Для несовершеннолетнего отчисление закон допускает только при одновременном соблюдении двух условий: (1) проступки совершены неоднократно и (2) иные меры взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата, дальнейшее пребывание ученика оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и нормальное функционирование школы. По вашим фактам оба условия отсутствуют: эпизод один (выпускной), ранее замечаний не было, то есть неоднократности нет, а предыдущие меры воздействия не применялись и «не дали результата» — невозможная формула. Это главный дефект приказа.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.
— ч. 7 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Кроме того, при выборе меры школа обязана оценить тяжесть проступка, обстоятельства, предыдущее поведение ученика, его психофизическое и эмоциональное состояние и учесть мнение советов обучающихся и родителей. Если объяснения ученика и родителей получены формально, а мнение советов не выяснялось, порядок применения взыскания нарушен. При нейтральной предшествующей характеристике вывод о необходимости отчисления немотивирован.

Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
— ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Иные обязанности обучающегося, помимо перечисленных в законе, могут вводиться только законом либо договором об образовании. Для частной школы это важно: запрет на алкоголь может следовать из правил внутреннего распорядка, но и он не может устанавливать меру ответственности, которую закон для разового проступка не предусматривает (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ).

Вывод: формально закон допускает отчисление как дисциплинарное взыскание, но для несовершеннолетнего — только за неоднократные проступки и лишь после того, как более мягкие меры не дали результата. Разовый эпизод на выпускном при отсутствии прежних замечаний этим условиям не отвечает; отчисление по ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ в такой ситуации незаконно. Дополнительно нужно проверить, закреплено ли в уставе и правилах частной школы употребление алкоголя как основание взыскания — при отсутствии такого закрепления основание отсутствует вовсе.

Что школа обязана была сделать: порядок, комиссия, предварительное согласие КДН

Закон прямо привязывает факт отчисления к «неэффективности» предыдущих мер — значит, до отчисления школа должна была реально применить хотя бы замечание или выговор (беседа сама по себе мерой взыскания не является, но является мерой педагогического воздействия). Ни того, ни другого, по вашим словам, не было — сразу приказ об отчислении.

Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.
— ч. 6 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Если приказ издан в период летних каникул (после выпускного), взыскание наложено с нарушением прямого запрета: во время каникул и болезни меры дисциплинарного взыскания к обучающимся не применяются. Дата приказа здесь критична — она либо подтверждает законность, либо сама по себе является основанием для отмены.

Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
— ч. 9 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Далее. Если ученику меньше 16 лет и он на момент отчисления ещё не получил основного общего образования (не прошёл ГИА, не получил аттестат), решение об отчислении принимается с учётом мнения родителей и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Такое согласие органа, не являющегося частью школы, обязательно. Если КДН согласия не давала, приказ незаконен независимо от проступка.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Наконец, любая норма локального акта частной школы, ухудшающая положение обучающегося по сравнению с законом (например, допускающая отчисление за разовый проступок), не применяется и подлежит отмене. Это ваш аргумент против ссылок школы исключительно на устав и правила внутреннего распорядка.

Вывод: школа должна была применить более мягкую меру воздействия (замечание, выговор), учитывать тяжесть проступка, предыдущее поведение и мнение советов, не применять взыскание в каникулы, а при отчислении несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, — получить согласие КДН и учесть мнение родителей. Проверьте по датам и документам: если приказ издан на каникулах, а согласия КДН нет — налицо самостоятельные нарушения процедуры.

Как обжаловать: комиссия по урегулированию споров и суд

Первый шаг — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, создаваемая в самой организации. Обжалование решения о применении дисциплинарного взыскания прямо отнесено к её компетенции.

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
— ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 3 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).
— ч. 6 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Порядок работы комиссии устанавливается локальным актом школы, принятым с учётом мнения советов обучающихся и родителей; комиссия формируется из равного числа представителей родителей, совершеннолетних обучающихся и работников. Обращение в неё — предусмотренный законом способ защиты права на образование до обращения в суд.

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
— ч. 5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Решение комиссии (в том числе если оно будет не в вашу пользу) обжалуется в установленном законодательством порядке. Применительно к спору о незаконности приказа об отчислении это административное судопроизводство по КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (со дня ознакомления с приказом об отчислении). Пропуск срока без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении требований.

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

При удовлетворении иска суд признаёт приказ незаконным и обязывает школу устранить нарушение прав.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 12. В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе. Если указанные орган, организация, лицо не представят истребуемые судом доказательства и не сообщат суду о невозможности их представления, на указанные орган, организацию, лицо может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. 13. Суд может признать необходимым опубликование решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
— ч. 11 ст. 226 КАС РФ

Важно и распределение бремени доказывания: законность приказа об отчислении (основания и порядок его принятия) доказывает школа, а не вы.

Вывод: оспаривание ведётся в двух направлениях — внесудебном (обращение в комиссию по урегулированию споров школы, а при необходимости в орган управления образованием и прокуратуру) и судебном (административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения школы о признании приказа об отчислении незаконным и восстановлении обучающегося). Срок обращения в суд — три месяца со дня ознакомления с приказом; бремя доказывания законности отчисления лежит на школе.

Правовые последствия для ученика, родителей и частной школы

Права и обязанности обучающегося прекращаются с даты отчисления (ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), поэтому ученик теряет статус обучающегося в этой школе — именно этот акт вы и оспариваете.

Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

В трёхдневный срок после приказа школа обязана выдать справку об обучении. Если справка не выдана или выдана с нарушением срока, это дополнительное нарушение и одновременно препятствие для продолжения обучения в другой школе — за его устранением также следует обращаться к школе, а при отказе — в суд.

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для частной школы с платными услугами: отчисление расторгает договор об оказании платных образовательных услуг. Если законность отчисления не подтвердится, внесённая плата за неоказанный период обучения образует неосновательное обогащение школы и подлежит возврату с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (о договоре платных услуг)

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Возможен и спор о компенсации морального вреда: если ребёнку причинены нравственные страдания незаконным отчислением, восстановление в школе достигается по правилам о защите личных неимущественных прав. Возможность такой компенсации зависит от того, будет ли признано нарушение личных неимущественных прав ребёнка (при незаконности приказа этот вопрос решается в вашу пользу).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Отдельно о публичной ответственности. Если ученикам ещё нет 16 лет, факт распития алкоголя формально образует состав правонарушения, по которому штраф налагается на родителей — это не мера взыскания к ребёнку и не отменяет нарушения процедуры отчисления школой.

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - (В редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
— ст. 20.22 КоАП РФ

При этом важно правильно распределить ответственность: сама по себе административная ответственность родителей (или отсутствие протокола) не является основанием для отчисления и не восполняет его процедурные пороки. Если школа не привлекала семью к ответственности и не привлекала КДН, а сразу отчислила — это ещё раз подтверждает, что отчисление было первой и единственной мерой, чего закон не допускает.

Вывод: при незаконном отчислении вы вправе требовать восстановления обучающегося, выдачи справки об обучении, возврата внесённой платы за неоказанный период с процентами по ст. 395 ГК РФ и компенсации морального вреда; на родителей несовершеннолетних до 16 лет может быть наложен административный штраф по ст. 20.22 КоАП РФ, но это самостоятельный вопрос и на законность отчисления не влияет.

Альтернативная квалификация: когда отчисление может быть признано законным либо спор смещается

Для полноты проверьте и обратную ветку. Отчисление может быть признано правомерным, если одновременно имеется прямое основание в уставе и правилах частной школы, ученику исполнилось 15 лет, проступки неоднократны, ранее применялись замечание или выговор и не дали результата, взыскание наложено в учебное время, учтено мнение родителей и советов, а при отсутствии основного общего образования получено согласие КДН.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

По вашим фактам ни одно из этих условий, кроме формальной ссылки на устав, не подтверждено: проступок единичный, замечаний не было, иные меры не применялись.

Однако если по итогам разбирательства выяснится, что у выпускника уже был аттестат об основном общем образовании и приказ лишь оформляет окончание обучения, а с нового учебного года ребёнок не переведён в 10 класс, — спор смещается к вопросу об отказе в продолжении обучения. Тогда обжаловать нужно этот отказ, а не приказ об отчислении как таковой, и применять правила восстановления.

Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Глава 7. Общее образование
— ч. 2 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Порядок и условия восстановления обучающегося, отчисленного по инициативе организации (то есть как раз в вашем случае), определяются локальным нормативным актом школы — его следует истребовать у школы и проверить, не ухудшает ли он гарантии ФЗ № 273-ФЗ по сравнению с законом.

Вывод: при единичном проступке и отсутствии прежних замечаний отчисление незаконно, поскольку не соблюдено условие «неоднократности» и предшествующего безрезультатного применения иных мер. Если же окажется, что обучение фактически завершено и речь идёт лишь о неприёме в 10 класс, обжалуйте отказ в продолжении обучения в порядке, установленном локальным актом школы (ч. 2 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ), а не приказ об отчислении.

Достаточность доказательств: акт и объяснения как основание отчисления

Школа опирается на акт и объяснения. Их наличие само по себе не подтверждает ни факт проступка в надлежащей форме, ни тем более законность отчисления. Спор о законности приказа рассматривается судом по правилам КАС РФ, где законность оспариваемого решения (основания и порядок его принятия) доказывает принявшая его организация.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 12. В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе. Если указанные орган, организация, лицо не представят истребуемые судом доказательства и не сообщат суду о невозможности их представления, на указанные орган, организацию, лицо может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. 13. Суд может признать необходимым опубликование решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
— ч. 11 ст. 226 КАС РФ

Из этого следует: вам достаточно указать на недоказанность факта и на нарушение процедуры, а представить доказательства законности отчисления обязана школа. Акт, составленный в одностороннем порядке работниками школы, и объяснения несовершеннолетних, полученные без участия их законных представителей, могут быть оспорены по достоверности и допустимости — особенно если факт употребления алкоголя не зафиксирован иным способом (протокол уполномоченного органа, медицинское освидетельствование, показания свидетелей).

Ключевой момент: даже если факт проступка доказан бесспорно, это не снимает требования закона об ином порядке реагирования. Употребление алкоголя несовершеннолетними, не достигшими 16 лет, влечёт по закону ответственность их родителей, а не отчисление ребёнка.

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - (В редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
— ст. 20.22 КоАП РФ

То есть «доказанность факта» не равна «обязательности отчисления»: при единичном проступке закон требует соразмерной меры взыскания с учётом тяжести, обстоятельств и предыдущего поведения.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.
— ч. 7 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: акт и объяснения — внутренние документы школы, их доказательственная сила оценивается по существу, а достоверность объяснений несовершеннолетних без законных представителей может быть оспорена. При этом даже достоверно установленный единичный факт употребления алкоголя не даёт школе права отчислить ребёнка в обход требований ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ; бремя доказывания законности отчисления лежит на школе (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Значение статуса школы: частная (с лицензией) или иная форма

Объём защиты ребёнка зависит от того, каков правовой статус школы.

Если школа — частная образовательная организация, имеющая государственную аккредитацию и лицензию, все нормы ФЗ № 273-ФЗ (включая ст. 43 о дисциплинарных взысканиях и отчислении) применяются к ней в полном объёме: она реализует публично значимую функцию по реализации права на образование и является надлежащим ответчиком по административному иску об оспаривании приказа об отчислении.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
— ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если же это частная школа без лицензии (оказывающая, по сути, лишь консультационно-репетиторские услуги по договору, не являясь организацией, осуществляющей образовательную деятельность по смыслу закона), дисциплинарное «отчисление» как мера, предусмотренная ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ, к ней вообще неприменима: отношения регулируются договором об оказании услуг и нормами ГК РФ, а «приказ об отчислении» не порождает публично-правовых последствий, свойственных образовательным отношениям. В этом случае спор о возврате платы и незаконности расторжения договора — это гражданско-правовой спор в порядке искового производства, а не административное оспаривание.

Практически в вашей ситуации (школа сама ссылается на устав и правила внутреннего распорядка, ведёт акт и объяснения) речь почти наверняка идёт о лицензированной частной школе — то есть о первом варианте, и отчисление подлежит оспариванию именно по нормам ФЗ № 273-ФЗ через комиссию по урегулированию споров и в суд по КАС РФ.

Вывод: статус школы определяет порядок защиты. Если школа лицензированная частная — применяйте ст. 43, 45, 61 ФЗ № 273-ФЗ и КАС РФ (комиссия по урегулированию споров + административное исковое заявление о признании приказа незаконным, срок 3 месяца, районный суд по месту нахождения школы). Если лицензии нет и школа действует лишь по гражданско-правовому договору — «отчисление» не имеет публично-правовой силы, а возврат платы и оспаривание расторжения договора идут в порядке гражданского судопроизводства (ГПК РФ). Проверьте наличие лицензии в реестре Рособрнадзора.