Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Распитие алкоголя в общественных местах

Могут ли сразу поставить несовершеннолетнего на учёт за первое появление в нетрезвом виде и как учитываются смягчающие обстоятельства, включая службу отца на СВО

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните возраст сына: до 16 лет отвечаете вы, с 16 — он сам.
  2. 2
    Заявите письменно о первичности, характеристиках и участии отца в СВО как смягчающих.descriptionЗаявление в подразделение по делам несовершеннолетних о смягчающих обстоятельствах (первичность, положительные характеристики, участие отца в СВО) при решении в (свободная форма)
  3. 3
    Просите предупреждение по ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ или устное замечание по ст. 2.9 КоАП РФ.
  4. 4
    Проверьте акт освидетельствования и процедуру — дефекты дают основание для снятия с учёта.
  5. 5
    Если вынесено постановление по делу об административном правонарушении: Обжалуйте постановление в течение 10 дней в вышестоящий орган или районный суд.descriptionЖалоба на постановление по делу об административном правонарушении (свободная форма)
  6. 6
    Оспорьте действия ПДН по постановке на учёт в суд в течение 3 месяцев по КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
  • Если протокол об административном правонарушении составлен: Копия протокола об административном правонарушении (по ст. 20.22 КоАП РФ).
  • Если постановление по делу вынесено: Копия постановления по делу об административном правонарушении, если вынесено.
  • Документ, подтверждающий возраст сына (свидетельство о рождении, паспорт).
  • Положительные характеристики из школы, с места учёбы, от участкового.
  • Справка воинской части об участии отца в СВО и документы о семейном положении.

  • Срочно: первые шаги

    • Запросите копию акта освидетельствования и протокола — проверьте дату, время, подписи.
    • Подайте письменные возражения против постановки на учёт начальнику территориального органа МВД.
    • Приложите характеристики, справку об участии отца в СВО, подтверждение первичности.

  • Сроки и риски

    • Если постановление по делу вынесено и копия вручена: Жалобу на постановление по делу подайте в течение 10 дней со дня вручения копии.
    • Снятие с учёта по исправлению возможно не раньше чем через 6 месяцев.
    • Учёт ставится только при наличии документа-основания и письменного разрешения начальника органа МВД.
    • Первичность, характеристики и участие отца в СВО заявите письменно — безусловного иммунитета от учёта они не дают.

  • Чего не делать

    • Не считайте постановку на учёт автоматической — требуйте документ-основание по п. 42 Инструкции ПДН.
    • Не соглашайтесь с учётом, пока не проверено письменное разрешение начальника территориального органа МВД.
    • Не пропустите 10 дней на жалобу по постановлению и 3 месяца на иск по КАС РФ.
    • Не оставляйте без письменного заявления первичность, характеристики и участие отца в СВО.
    • Не признавайте дефектный акт освидетельствования допустимым доказательством — заявляйте возражения.
    • Не путайте: до 16 лет по ст. 20.22 КоАП РФ отвечаете вы, а не сын.

  • Когда нужен адвокат

    • Если сыну нет 16 лет — настаивайте: субъект по ст. 20.22 КоАП РФ — вы, а не ребёнок.
    • Если сыну 16–17 лет — добивайтесь освобождения от ответственности КДНиЗП с мерами воспитательного воздействия.
    • Оспаривайте дефекты акта освидетельствования и процедуры — это основание снятия с учёта.
    • Обжалуйте постановление в 10 дней; действия ПДН по учёту — в суд в течение 3 месяцев.
    • Заявляйте письменно смягчающие: первичность, характеристики, участие отца в СВО.

  • Альтернативные пути

    • Заявите ходатайство о применении предупреждения по ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ — первичность и отсутствие вреда.
    • Письменно заявите смягчающие: несовершеннолетний возраст (п. 9 ч. 1 ст. 4.2), характеристики, участие отца в СВО (ч. 2 ст. 4.2).
    • Приложите справку воинской части об участии отца в СВО и положительные характеристики на сына.
    • Оспорьте дефекты акта освидетельствования — при неподтверждении основания ребёнок снимается с учёта (п. 63.4 Инструкции ПДН).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Несовершеннолетний сын заявителя был задержан сотрудником ПДН в вечернее время в состоянии опьянения, направлен на освидетельствование, по результатам которого получен положительный результат, и в отношении ребёнка составлен процессуальный акт. В настоящее время решается вопрос о постановке подростка на профилактический учёт в ПДН. Юридически значимыми являются: возраст ребёнка (до 16 лет либо 16–17 лет), первичность правонарушения, отсутствие прежних приводов, положительные характеристики, участие отца в СВО, а также соблюдение процедуры освидетельствования и оформления акта. От возраста напрямую зависит субъект административной ответственности: до 16 лет по ст. 20.22 КоАП РФ отвечают родители, с 16 лет — сам несовершеннолетний с возможностью освобождения от ответственности КДНиЗП.

Затронутые правоотношения:

  • Административная ответственность за нахождение несовершеннолетнего в состоянии опьянения (ст. 20.22 КоАП РФ) — определяет, кто является субъектом ответственности: родители (если ребёнку нет 16 лет) либо сам подросток (если ему 16–17 лет). Это влияет на законность постановки ребёнка на учёт именно как правонарушителя.
  • Применение административных наказаний и освобождение от ответственности (ст. 2.3, 2.9, 3.4, 4.2 КоАП РФ) — регулируют возможность ограничиться предупреждением либо устным замечанием, а также учитывать смягчающие обстоятельства. Первичность, положительные характеристики и участие отца в СВО могут быть заявлены как смягчающие, но автоматического иммунитета от учёта не дают.
  • Организация индивидуальной профилактической работы и постановка на учёт в ПДН (ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ, Инструкция ПДН, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845) — устанавливают основания, процедуру и порядок снятия с профилактического учёта. Учёт возможен только при наличии конкретного документа-основания и письменного разрешения начальника территориального органа МВД.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Возраст сына на момент задержания. Если ему нет 16 лет — субъектом ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ является родитель, а не ребёнок, что исключает законность постановки подростка на учёт как правонарушителя. Если ему 16–17 лет — отвечает сам подросток, но КДНиЗП вправе освободить его от ответственности с применением мер воспитательного воздействия.
  2. Первичность правонарушения и отсутствие прежних приводов. Эти обстоятельства позволяют ставить вопрос о предупреждении (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) либо об устном замечании при малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), однако автоматической обязанности ограничиться предупреждением закон не устанавливает.
  3. Положительные характеристики и участие отца в СВО. Могут быть признаны смягчающими обстоятельствами по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, но не являются безусловным основанием для отказа в постановке на учёт — их необходимо заявить письменно с приложением подтверждающих документов.
  4. Соблюдение процедуры освидетельствования и оформления акта. Дефекты акта или недоказанность факта употребления алкоголя дают основание для неподтверждения обстоятельств, послуживших поводом для учёта, и последующего снятия с учёта по п. 63.4 Инструкции ПДН.
  5. Наличие документа-основания для постановки на учёт. Постановка на профилактический учёт возможна только при наличии одного из оснований, перечисленных в п. 42 Инструкции ПДН, и письменного разрешения начальника территориального органа МВД (п. 48 Инструкции ПДН). Сам по себе факт задержания и положительный результат освидетельствования не означают автоматической постановки на учёт.

Кто вообще отвечает: сам подросток или родители

Ключ к ситуации — возраст сына. По ст. 20.22 КоАП РФ за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет наказывают не ребёнка, а родителей (законных представителей):

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - (В редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
— ст. 20.22 КоАП РФ

А если сыну уже 16–17 лет, работает общее правило ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ — отвечает сам подросток, но КДНиЗП вправе освободить его от ответственности:

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
— ст. 2.3 КоАП РФ, п. 1

Что это значит для вас: если сыну нет 16 лет, никакого «протокола на ребёнка» быть не должно — субъект ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ родитель, и «учёт» подростка как правонарушителя лишён правового основания. Если сыну 16–17 лет, состав формально на подростке, и у КДНиЗП есть прямо предусмотренная законом возможность освободить его от ответственности с применением мер воспитательного воздействия — это и есть законная альтернатива учёту.

Вывод: прежде чем спорить об учёте, установите возраст сына. До 16 лет отвечают родители (риск штрафа 1 500–2 000 руб. по ст. 20.22 КоАП РФ), с 16 лет — сам подросток, но с возможностью освобождения от ответственности.

Можно ли ограничиться предупреждением / устным замечанием

Да, но это не автоматическое право, а усмотрение органа. Предупреждение по ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ прямо предусмотрено именно «за впервые совершенные» правонарушения:

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1 1 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 316-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 08.12.2020 № 410-ФЗ , от 26.03.2022 № 70-ФЗ , от 14.07.2022 № 290-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 239-ФЗ )
— ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ

Если даже штраф уже назначен, а дело имеет признаки малозначительности, применима ст. 2.9 КоАП РФ:

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
— ст. 2.9 КоАП РФ

Применительно к вашим фактам: первичность, отсутствие приводов и положительные характеристики — это как раз те обстоятельства, которые закон позволяет положить в основу и предупреждения (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ), и устного замечания при малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ). Но учтите: состояние опьянения само по себе — и квалифицирующий признак состава, и по ч. 2 ст. 4.2/п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обычно трактуется как отягчающее, поэтому «малозначительность» здесь надо обосновывать активно (характеристики, отсутствие вреда, добровольность).

Вывод: «на первый раз обязаны предупредить» — неверно, автоматизма нет; но предупреждение/устное замечание — реальный и законный исход, которого нужно добиваться ходатайством с приложением характеристик.

Учитываются ли смягчающие обстоятельства, включая участие отца в СВО

Перечень смягчающих в КоАП РФ открытый — ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ позволяет признать смягчающими обстоятельства, прямо в Кодексе не названные:

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ )
— ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ

Кроме того, п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ относит к смягчающим сам факт совершения правонарушения несовершеннолетним:

  1. совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. (Часть в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ ) 2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ )
    — п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ

Для вас это означает: участие отца в СВО, положительные характеристики, первичность можно заявить как смягчающие именно по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ — закон не требует, чтобы обстоятельство было «в списке», достаточно, чтобы орган согласился его учесть. Однако правовых норм, которые обязывали бы ПДН или КДНиЗП автоматически не ставить ребёнка на учёт лишь потому, что отец — участник СВО, в КоАП РФ и в Инструкции ПДН нет: это фактор для смягчения ответственности и аргумент при рассмотрении дела, но не самостоятельное безусловное основание отказа от учёта.

Вывод: смягчающие, включая СВО, закон учитывать позволяет (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ), но это не автоматический иммунитет — их надо заявить письменно с документами (справка воинской части, характеристики).

Учёт в ПДН: основания, разрешение начальника и снятие

Постановка на профилактический учёт — не механическая реакция на акт, а решение, требующее конкретного документа-основания (п. 42 Инструкции ПДН, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845):

  1. Сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании: 42.1. Приговора, определения или постановления суда. 42.2. Постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, КДНиЗП с принятием решения, вынесенного по основаниям, указанным в абзацах "г" - "е" подпункта 2.1.1 настоящей Инструкции. 42.3. Протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания. 42.4. Заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции). 43. Профилактический учет ПДН осуществляется с заведением УПД и УПК (приложения N 3-5 к настоящей Инструкции). 44. При постановке несовершеннолетних на профилактический учет с заведением УПД выносится постановление о заведении учетно-профилактического дела на несовершеннолетнего (приложение N 16 к настоящей Инструкции). 45. На профилактический учет ПДН с заведением УПК и УПД ставятся несовершеннолетние. Родители или иные законные представители, проживающие на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России, - только с заведением УПК. 46.
    — п. 42 Инструкции ПДН, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Причём само разрешение на учёт даёт только руководитель территориального органа МВД письменно (п. 48 той же Инструкции):

  1. Разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем. Указанными руководителями не реже одного раза в полугодие изучаются УПК, УПД на лиц, состоящих на профилактическом учете. По результатам изучения даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактической работы. 49. На профилактический учет с заведением УПК ставятся: 49.1. Несовершеннолетние: 49.1.1. Употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества. 49.1.2. Употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию. 49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. 49.1.4. Совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции). 49.1.5. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случае, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. 49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. 49.1.7.
    — п. 48 Инструкции ПДН, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

И ключевое для «первого раза»: учёт не вечен и снимается, если основания не подтвердились (п. 63.4 Инструкции ПДН):

63.4. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет. 63.5. Наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей. 63.6. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим. 63.7. Достижения детьми 18-летнего возраста. 64. Сотрудники ПДН обязаны при снятии с профилактического учета: 64.1. По исправлении несовершеннолетнего - опросить несовершеннолетнего и его родителей (иных законных представителей), приобщить к материалам характеристику на несовершеннолетнего, иные документы, свидетельствующие о его исправлении. 64.2. По исправлении родителей (иных законных представителей) - опросить лицо, состоящее на профилактическом учете, приобщить исчерпывающие материалы, свидетельствующие о его исправлении. В случае, если несовершеннолетние или родители (иные законные представители) состояли на профилактическом учете в ПДН в связи с употреблением алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ, при решении вопроса о снятии по исправлении к материалам также приобщаются материалы из медицинских организаций. 64.3. В случае неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет, - уведомить заинтересованных лиц. 64.4.
— п. 63.4 Инструкции ПДН, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Категории подростков, с которыми вообще может вестись индивидуальная профилактическая работа, очерчены ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ, и просто «один раз попался» в этот перечень автоматически не добавляет:

  1. употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
    — пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Применительно к вашим фактам: если освидетельствование и акт составлены корректно — учёт по п. 49.1.2 (употребление алкоголя) Инструкции ПДН формально возможен. Но пп. 63.4 и 64.3 Инструкции ПДН дают вам прямой инструмент: как только подтверждается, что основание (факт употребления или сам акт) дефектно, лицо снимается с учёта, а заинтересованные лица уведомляются. Характеристики и первичность сами по себе учёт не отменяют — они работают на стадии ответственности (блок 3) и на переоценке оснований учёта.

Вывод: учёт возможен, но только приказным порядком, по конкретному основанию и с разрешения начальника ОВД; при неподтверждении основания ребёнок подлежит снятию с учёта (п. 63.4 Инструкции ПДН). «За первый раз сразу на учёт» — это не автоматизм, а решение, которое вы вправе оспаривать.

Сроки и порядок обжалования

Здесь две самостоятельные ветки — важно не перепутать.

Ветка 1 — если вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба подаётся в течение 10 дней, а постановление должностного лица (в том числе составленное сотрудником ПДН) обжалуется в районный суд либо вышестоящему должностному лицу (ст. 30.3 и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ):

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

  1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
    — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Пропущенный срок восстанавливается по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ), а годичный период «подвергнутости» наказанию по ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ течёт со дня вступления постановления в силу:

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) 2. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. 3. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ )
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ

Ветка 2 — если обжалуется сама постановка на учёт (действие/решение должностного лица ПДН), то это не жалоба по КоАП, а административное исковое заявление по КАС РФ, и срок здесь — 3 месяца:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: постановление по делу об административном правонарушении обжалуется за 10 дней в районный суд или вышестоящему должностному лицу (ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ), срок восстановим; действия ПДН по постановке на учёт оспариваются в районный суд по КАС РФ в течение 3 месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ).

Законность освидетельствования без согласия законного представителя

Медицинское освидетельствование несовершеннолетнего на состояние опьянения требует информированного добровольного согласия родителя (законного представителя) — это прямое требование п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ:

  1. несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). 3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства. 4. При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа. 5. При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, либо законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, медицинская организация имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица.
    — ч. 2 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ (п. 2)

Применительно к вашей ситуации: если сыну нет 18 лет и освидетельствование проводилось без вашего согласия (а для установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения родитель вправе и отказаться от вмешательства), то такой акт освидетельствования получен с нарушением порядка. Это даёт вам серьёзный процессуальный довод: материалы, полученные с нарушением требований об ИДС, не могут служить достаточным основанием ни для привлечения к ответственности, ни для постановки на учёт.

Вывод: если освидетельствование проведено без согласия законного представителя несовершеннолетнего — оно проведено с нарушением п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ, и этот довод должен быть заявлен при оспаривании и акта, и учёта.

Снятие с учёта и действия, если ПДН откажет

Снятие с учёта возможно по исправлении, но не раньше чем через шесть месяцев (п. 62.1 Инструкции ПДН), либо сразу — при неподтверждении обстоятельств, послуживших основанием для учёта (п. 62.9 той же Инструкции):

62.1. Исправления. Решение о снятии с профилактического учета по исправлению принимается на основании материалов, подтверждающих факт исправления лица, но не раньше чем через шесть месяцев с момента постановки на профилактический учет. 62.2. Снятия с учета в медицинских организациях лиц, состоящих на профилактическом учете, по основаниям, предусмотренным подпунктами 49.1.1 и 49.1.2 настоящей Инструкции. 62.3. Достижения 18-летнего возраста. 62.4. Вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки отбывания наказания либо о замене неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. 62.5. Истечения испытательного срока при условном осуждении. 62.6. Отмены либо изменения приговора, исключивших применение условного осуждения или отсрочки отбывания наказания, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания. 62.7. Помещения в СУВУЗТ. 62.8. Совершения преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, или при его осуждении к лишению свободы. 62.9. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет. 62.10. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений. 62.11. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим. 63.
— п. 62.1 Инструкции ПДН, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

А при снятии по неподтверждению основания сотрудники ПДН обязаны уведомить заинтересованных лиц (п. 64.3 Инструкции ПДН):

63.4. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет. 63.5. Наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей. 63.6. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим. 63.7. Достижения детьми 18-летнего возраста. 64. Сотрудники ПДН обязаны при снятии с профилактического учета: 64.1. По исправлении несовершеннолетнего - опросить несовершеннолетнего и его родителей (иных законных представителей), приобщить к материалам характеристику на несовершеннолетнего, иные документы, свидетельствующие о его исправлении. 64.2. По исправлении родителей (иных законных представителей) - опросить лицо, состоящее на профилактическом учете, приобщить исчерпывающие материалы, свидетельствующие о его исправлении. В случае, если несовершеннолетние или родители (иные законные представители) состояли на профилактическом учете в ПДН в связи с употреблением алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ, при решении вопроса о снятии по исправлении к материалам также приобщаются материалы из медицинских организаций. 64.3. В случае неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет, - уведомить заинтересованных лиц. 64.4.
— п. 63.4 Инструкции ПДН, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Что делать, если ПДН откажет в снятии с учёта или в учёте смягчающих обстоятельств: это действие/решение должностного лица публичного органа, оспариваемое в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219 КАС РФ — цитированы в блоке об обжаловании). Отказ не является окончательным: его законность проверяет суд, и вы в административном иске вправе требовать как признания учёта незаконным, так и обязания снять ребёнка с учёта.

Вывод: ребёнка обязаны снять с учёта немедленно, если обстоятельства, послужившие основанием, не подтвердились (п. 62.9 Инструкции ПДН); при отказе — обжалование в районный суд по КАС РФ в 3-месячный срок, а по исправлении снятие возможно не ранее чем через 6 месяцев.

Автоматической постановки на учёт «за первый раз» закон не требует — это решение, которое принимается в особом порядке и которое вы вправе оспорить, а смягчающие обстоятельства (первичность, характеристики, участие отца в СВО) можно и нужно заявлять письменно.

Ключевой момент — возраст сына. Если ему нет 16 лет, по ст. 20.22 КоАП РФ к ответственности привлекаются родители (штраф от 1 500 до 2 000 руб.), а не ребёнок — сам подросток субъектом ответственности по этой статье не является. Однако это не исключает постановку его на профилактический учёт: Инструкция ПДН прямо предусматривает учёт несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию (пп. 49.1.2), и совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (пп. 49.1.3). Поэтому оспаривать следует не отсутствие основания как такового, а дефекты акта освидетельствования и процедуры. Если сыну 16–17 лет, отвечает он сам, но КДНиЗП вправе освободить его от административной ответственности с применением мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ) — это законная альтернатива и наказанию, и учёту.

Предупреждение вместо наказания — реально, но не автоматически. По ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение применяется за впервые совершённые правонарушения при отсутствии вреда или угрозы вреда. Первичность, отсутствие приводов и положительные характеристики — это как раз основания для такого исхода. Кроме того, при малозначительности возможно освобождение от ответственности с устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ). При этом нужно учитывать, что состояние опьянения является квалифицирующим признаком состава, поэтому на предупреждение или устное замечание нужно активно претендовать: заявлять ходатайства и прикладывать документы.

Смягчающие обстоятельства, включая участие отца в СВО, учитываются. Перечень смягчающих обстоятельств в КоАП РФ открытый — ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ позволяет признать таковыми обстоятельства, прямо в Кодексе не названные. Сам факт совершения правонарушения несовершеннолетним — прямо предусмотренное смягчающее обстоятельство (п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Участие отца в СВО, положительные характеристики, первичность можно заявить письменно с приложением подтверждающих документов (справка воинской части, характеристики). Но учтите: безусловного иммунитета от учёта эти обстоятельства не дают — они влияют на решение органа, а не отменяют его обязанность рассматривать вопрос.

Постановка на учёт — не автоматическое следствие акта. Согласно п. 42 Инструкции ПДН (Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845) учёт ставится только на основании конкретного документа: приговора, постановления суда, постановления КДНиЗП, протокола об административном правонарушении с назначенным наказанием либо заключения о постановке на учёт. Разрешение на постановку даёт письменно начальник территориального органа МВД или его заместитель (п. 48 Инструкции ПДН). Если основание не подтвердилось — например, акт освидетельствования или процедура составления дефектны — ребёнок подлежит снятию с учёта (п. 63.4 Инструкции ПДН).

Обжалование возможно по двум веткам. Если вынесено постановление по делу об административном правонарушении — жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Если оспариваются сами действия ПДН по постановке на учёт — подаётся административное исковое заявление в суд в порядке КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Установите возраст сына. Если ему нет 16 лет — настаивайте на том, что субъект ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ — родители, а не ребёнок; при этом учитывайте, что постановка подростка на профилактический учёт по пп. 49.1.2/49.1.3 Инструкции ПДН формально возможна, поэтому основной упор делайте на дефекты акта освидетельствования и процедуры.

  2. Запросите и изучите все документы: акт освидетельствования, протокол об административном правонарушении (если составлен), постановление КДНиЗП или иной акт, на основании которого планируется учёт. Проверьте корректность процедуры освидетельствования и составления акта.

  3. Подготовьте письменное ходатайство на имя органа, рассматривающего дело (КДНиЗП или должностного лица), с просьбой:

    • применить предупреждение (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) или освободить от ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ;
    • учесть смягчающие обстоятельства: первичность, отсутствие приводов, положительные характеристики, участие отца в СВО (ч. 2 ст. 4.2, п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ);
    • отказать в постановке на учёт либо ограничиться мерами воспитательного воздействия.

  4. Приложите к ходатайству документы: характеристики с места учёбы, справку воинской части об участии отца в СВО, сведения об отсутствии прежних приводов.

  5. Если постановление о наказании уже вынесено — подайте жалобу в течение 10 дней со дня вручения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) в вышестоящий орган или районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

  6. Если решение о постановке на учёт принято или действия ПДН нарушают права — подайте административное исковое заявление в суд в порядке КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требуйте признать действия ПДН незаконными и обязать снять ребёнка с учёта.

  7. Если ребёнка всё же поставили на учёт — добивайтесь снятия по исправлении (не ранее чем через 6 месяцев с момента постановки) либо при неподтверждении обстоятельств, послуживших основанием для учёта (п. 63.4 Инструкции ПДН).