Продавец продал алкоголь несовершеннолетнему по поддельным правам: кто виноват и как оспорить штраф

Какие именно запреты нарушены и какая норма регулирует проверку возраста

{какое именно деяние образует состав}

1. несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 12) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10 2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии , без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона , без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии ;
   — подп. 11 п. 2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Эта норма очерчивает границы обязанности продавца: запрещена сама розничная продажа алкоголя несовершеннолетним, а проверка документа у продавца — это инструмент, который закон прямо связывает с его правом при сомнении потребовать документ. Для клиента это значит, что буквальное событие (алкоголь передан лицу младше 18 лет) формально в запрет вписывается, поэтому вопрос смещается в плоскость вины: имел ли продавец реальную возможность установить возраст.

1. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем) , совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя , или проверить сведения, позволяющие удостоверить личность и установить возраст покупателя, при их предоставлении покупателем с использованием многофункционального сервиса обмена информацией . Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ , от 29.12.2025 № 569-ФЗ ) 3.
   — п. 2 ст. 20 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ

1. Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции , если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, или сведения, позволяющие удостоверить личность и установить возраст покупателя с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, не представлены . (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ , от 29.12.2025 № 569-ФЗ ) 4. Не допускается потребление табака , потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ ) Статья 21.
   — п. 3 ст. 20 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ

В отличие от алкоголя, в сфере табака закон сформулирован жёстче: при сомнении продавец не просто «вправе», а обязан потребовать документ, но обязан отказать только тогда, когда документа нет вовсе. Это важно для фактов клиента: если покупатель предъявил водительское удостоверение с корректной датой рождения и внешне соответствовал возрасту, формальное требование «потребовать документ» им выполнено, а основание для отказа (непредставление документа) отсутствовало. Следовательно, упрёк «не продал — нарушил» здесь не работает: при отсутствии сомнений (визуально возраст не вызывал вопросов) отказ сам по себе был бы необязателен, а при наличии сомнений отказ при непредъявлении документа прямо предписан законом.

Состав правонарушения и его санкция

2 1 . Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 193-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2011 № 253-ФЗ) 2 2 . Розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 202-ФЗ) 3. Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 261-ФЗ;
— ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ

Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 193-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2011 № 253-ФЗ) 2 2 . Розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 202-ФЗ) 3. Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 261-ФЗ;
— ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (санкция)

{какая именно норма по алкоголю}

1. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции , табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, либо продажа ему потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, - (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ, от 04.08.2023 № 423-ФЗ, от 03.02.2025 № 1-ФЗ, от 03.02.2025 № 2-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей. (В редакции Федерального закона от 03.02.2025 № 1-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ)
   — ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ

{какая именно норма по табаку}

Размер санкции определяет интерес клиента к спору: по алкоголю гражданину грозит штраф от 30 000 до 50 000 рублей, должностному лицу — от 100 000 до 200 000 рублей; по табаку санкции ещё выше — от 200 000 до 300 000 рублей для гражданина и от 500 000 до 700 000 рублей для должностного лица. При таких суммах уплата «на всякий случай» экономически невыгодна, а спор имеет смысл. Судьба дела зависит от того, кем признают продавца — гражданином (работником) или должностным лицом (например, директором, заведующим), поскольку от этого прямо меняется размер штрафа.

Вина как обязательный элемент состава: главный довод защиты

{что такое административное правонарушение}

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо , за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи . (В редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ ) 4.
   — ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание.
   — ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ

1. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность 1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
   — ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
   — ч. 2–4 ст. 1.5 КоАП РФ

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
— ст. 26.1 КоАП РФ

{презумпция невиновности}

1. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
   — п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

{отсутствие состава}

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ

{доказательства}

1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
   — ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ

{не обязано доказывать невиновность}

Ключевой вывод по существу: ответственность по ч. 2.1 ст. 14.16 и ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ наступает только при установленной вине. Формулировка «продажа несовершеннолетнему» не означает объективного вменения факта: правоприменитель обязан доказать, что продавец осознавал либо должен был и мог осознать, что покупателю нет 18 лет. Если продавец проверил предъявленное водительское удостоверение, фотография соответствовала покупателю, дата рождения указывала на совершеннолетие, а внешность не давала оснований сомневаться, — у него не было и не могло быть осознания противоправности, то есть отсутствует вина (ни умысел по ч. 1 ст. 2.2, ни неосторожность по ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, поскольку он не предвидел и не должен был предвидеть подделку). Отсутствие вины = отсутствие состава правонарушения, что влечёт прекращение производства по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Именно на доказывание этих обстоятельств (добросовестная проверка документа, соответствие внешности возрасту, отсутствие признаков подделки) должна быть направлена защита, а неустранимые сомнения толкуются в пользу продавца.

Ветка «если дело уже дошло до постановления»: даже при доказанном событии продажи деятельность продавца, добросовестно проверившего официальный документ, может быть признана малозначительной по ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением от ответственности устным замечанием — этот исход прямо предусмотрен п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ как основание отмены постановления по жалобе.

Как обжаловать и куда жаловаться

{право на обжалование}

1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

{срок обжалования}

1. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ

{восстановление срока}

1. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом ; 6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 30.1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2.
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

{госпошлина}

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. 6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ

{решение по жалобе}

Жалоба на постановление подаётся в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии; при пропуске срок восстанавливается по ходатайству. Постановление, вынесенное должностным лицом (например, органом Роспотребнадзора или полиции), обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела; постановление судьи — в вышестоящий суд. Жалоба госпошлиной не облагается. По результатам рассмотрения жалобы постановление может быть отменено и производство прекращено при отсутствии состава либо малозначительности, а также при недоказанности обстоятельств — это и есть процессуальный результат, к которому нужно стремиться.

Практический порядок действий: подать письменную жалобу в 10-дневный срок (или ходатайство о восстановлении срока вместе с жалобой), приложив ходатайства об истребовании видеозаписи с камер магазина, копии кассового чека, служебных документов о проверке документа продавцом, а также о вызове свидетелей. Если жалоба оставлена без удовлетворения — дальнейшее обжалование в кассационный суд и надзор, а также обращение в прокуратуру с жалобой на незаконное привлечение к ответственности.

Ответственность самого покупателя за поддельный документ

{использование поддельного документа}

Подделка и использование заведомо поддельного удостоверения, дающего право, — самостоятельное уголовно наказуемое деяние по ст. 327 УК РФ, и именно покупатель, предъявивший липовые права, является лицом, создавшим ситуацию обмана продавца. Для защиты кассира это принципиально: он стал жертвой обмана со стороны покупателя, а не субъектом нарушения. Это подтверждает отсутствие умысла и вины у продавца и даёт основание ссылаться на то, что причина события — противоправное поведение третьего лица. Целесообразно заявить о подделке документа в полицию, поскольку материалы об этом укрепляют позицию продавца.

Риск повторного привлечения (когда грозит уже уголовная ответственность)

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.07.2011 № 253-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 515-ФЗ ) Статья 151 2 .
— ст. 151.1 УК РФ, п. 3

Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.07.2011 № 253-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 515-ФЗ ) Статья 151 2 . Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего 1.
— примечание к ст. 151.1 УК РФ, п. 3

Однократная продажа влечёт только административную ответственность по ч. 2.1 ст. 14.16 или ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ. Уголовная ответственность по ст. 151.1 УК РФ наступает лишь при неоднократности — если лицо уже было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние и в период, когда считается подвергнутым наказанию, совершило продажу повторно. Для клиента это два практических вывода: во-первых, при первом случае можно добиваться прекращения административного дела по отсутствию вины без угрозы уголовного преследования; во-вторых, если продавец ранее уже привлекался по такой статье, последствия резко тяжелее, и тогда спор по первому эпизоду приобретает особое значение. Это ветвление зависит от того, привлекался ли продавец ранее.

Денежный интерес: отмена штрафа и возмещение вреда

{возмещение вреда}

К отношениям «продавец — орган, назначивший штраф» частноправовые неустойка и проценты за пользование чужими денежными средствами не применяются: это публично-правовой спор о законности постановления. Денежный интерес здесь реализуется иначе — через отмену постановления и прекращение производства (штраф платить не нужно) и, если вред уже причинён незаконным привлечением (например, удержанные суммы, расходы на защиту), через возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны соответствующего уровня. Проще и надёжнее в первую очередь добиваться именно отмены постановления по мотиву отсутствия вины и состава.

Доказывание невиновности: какие доказательства и как их собирать

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ

{доказательства}

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
— ст. 26.1 КоАП РФ

{свидетель}

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. 2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. 3. Свидетель вправе: 1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; 2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; 3) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. 4. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля. 5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом. Примечание. В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
— ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ (свидетель)

Для доказывания позиции защиты продавец вправе заявлять ходатайства об истребовании и приобщении: видеозаписи с камер наблюдения магазина (показывает факт проверки документа продавцом), кассового чека (момент и факт продажи), служебных инструкций о порядке проверки возраста, а также о вызове свидетелей (коллег, находившихся на смене), которые могут подтвердить, что документ был предъявлен и внешне соответствовал покупателю. Показания свидетелей и объяснения привлекаемого лица прямо названы законом в числе допустимых доказательств, а бремя доказывания вины лежит на органе — продавец, по общему правилу, не обязан доказывать свою невиновность. Ключевой довод: продавец не является экспертом по подделке документов, закон не возлагает на него обязанности проводить криминалистическую проверку подлинности предъявленного удостоверения, а потому неустранимые сомнения в том, что он мог распознать подделку, толкуются в его пользу.

Если жалоба оставлена без удовлетворения: дальнейшие шаги

вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (Наименование в редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ) Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, вступает в законную силу со дня его принятия. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.12.2008 № 240-ФЗ) РАЗДЕЛ V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ГЛАВА 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
— ч. 1, 2 ст. 30.12 КоАП РФ

{вступление в силу и опротестование}

Вступившие в законную силу постановление и последующие решения могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном ст. 30.12–30.19 КоАП РФ (судебная проверка в вышестоящих инстанциях), а также опротестованы прокурором. Практический маршрут при отказе: подача жалобы в вышестоящий суд, а при исчерпании — обращение в прокуратуру с заявлением о принесении протеста на незаконное постановление и, при наличии ущерба, иск о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ. Подача жалобы госпошлиной не облагается, что снимает финансовый барьер для обжалования.