Могут ли полицейские приехать ко мне домой после отменённого вызова?

Обязана ли полиция проверять ваш звонок и вправе ли сотрудник опрашивать вас по нему

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции»

Ваш звонок в дежурную часть — это сообщение о происшествии (событии, требующем проверки для обнаружения возможных признаков административного правонарушения). Закон не связывает обязанность проверки с тем, что вы впоследствии отменили вызов: сообщение уже принято и зарегистрировано, а полиция обязана осуществить проверку и принять мотивированное решение, а также информировать заявителя о ходе рассмотрения.

1. вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
   — п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Именно этот пункт объясняет и телефонный звонок, и вопрос об адресе: сотрудник вправе получать по зарегистрированному сообщению необходимые объяснения, а для оформления объяснения и установления личности заявителя ему нужны ваши данные, включая адрес. Обратите внимание: право «вызывать в полицию» закон связывает с проверкой зарегистрированных сообщений — то есть телефонный опрос не является единственно допустимой формой, но и приезд сотрудника по адресу заявителя сам по себе не является нарушением.

1. прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
   — п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции»

Полиция обязана выезжать на место происшествия и документировать обстоятельства — этим и объясняется интерес к деталям (время, место, поведение человека). Важно, что предмет проверки — действия пьяного человека, а не ваши: вы проходите по материалу как заявитель (очевидец).

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ)
— ст. 20.21 КоАП РФ

Именно признаки этого правонарушения (появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и проверяются по вашему сообщению. Ваше описание — «шатался, мешал прохожим, но никого не трогал» — как раз и есть фактическая база, которую сотрудник фиксирует объяснением. По этой статье отвечает пьяный человек, а не вы; санкция (штраф от 500 до 1500 рублей или арест до 15 суток) к вам не применяется.

Вывод: да, сотрудники вправе опросить вас, в том числе приехать к вам по адресу для получения объяснения, поскольку проверка зарегистрированного сообщения — их обязанность (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»), а получение объяснений и вызов в полицию по такому материалу — их право (п. 3 ч. 1 ст. 13 того же закона). Отмена вызова проверку не прекращает. При этом приезд сотрудника — это просьба дать объяснение, а не обязанность впустить его в квартиру (см. блок 3).

Грозит ли вам ответственность за сам вызов и за его отмену

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.13 КоАП РФ

Ключевое слово в норме — «заведомо»: ответственность наступает только за вызов, который лицо в момент звонка осознанно делало ложным. Вы видели человека, который шатался и мешал прохожим, — сообщение было правдивым, а последующий уход человека и отмена вызова не превращают его в заведомо ложный. Санкция статьи (штраф от 1000 до 1500 рублей) к вам в этой ситуации неприменима.

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ст. 306 УК РФ, п. 1

Ложный донос влечёт уголовную ответственность также только при заведомости сообщения о преступлении. Вы сообщали не о преступлении, а о поведении пьяного человека на улице, и сообщение соответствовало тому, что вы наблюдали. Состава здесь нет.

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
   — ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ

Это подтверждает общий принцип: ответственность возможна лишь при установленной вине. Поскольку умысла сообщить ложные сведения у вас не было, ни административная, ни уголовная ответственность за ваш звонок и его отмену не наступает.

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. 2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
— ч. 1 ст. 51 Конституции РФ

Если в ходе опроса сотрудник начнёт спрашивать о чём-то, что может быть истолковано против вас самих, вы вправе отказаться от показаний — но по фактическим обстоятельствам (что и когда вы видели) свидетельские показания даются; отказ от дачи объяснений по делу об административном правонарушении в отношении другого лица сам по себе ответственности не влечёт, однако и смысла уклоняться нет: ваши показания подтверждают правдивость вызова.

Вывод: ответственность по ст. 19.13 КоАП РФ и ст. 306 УК РФ вам не грозит — отсутствует обязательный признак «заведомости»; отмена вызова после ухода человека не создаёт состава, а наоборот подтверждает добросовестность. Штраф по ст. 19.13 (1000–1500 рублей) и уголовное наказание по ч. 1 ст. 306 УК РФ к вам не применимы.

Могут ли полицейские зайти к вам домой

1. Сотрудники полиции не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
   — ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О полиции»

Право на неприкосновенность жилища — базовое ограничение полномочий полиции: сотрудники не вправе проникать в квартиру против воли проживающих там лиц иначе как в случаях, прямо установленных федеральными законами. Простая проверка по сообщению о пьяном человеке на улице к таким случаям не относится. Поэтому приезд по адресу сам по себе не означает права войти — впускать сотрудников или нет, решаете вы.

1. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также: 1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; 2) для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ ) 3) для пресечения преступления; 4) для установления обстоятельств несчастного случая;
   — ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О полиции»

Перечень оснований для проникновения в жилое помещение помимо воли проживающих исчерпывающий и к вашей ситуации не подходит: здесь нет ни спасения жизни и имущества при ЧС, ни задержания подозреваемого в преступлении, ни пресечения преступления, ни установления обстоятельств несчастного случая. Ваш пьяный прохожий к моменту приезда ушёл, преступления не было. Значит, законных оснований войти в квартиру без вашего согласия у сотрудников нет.

1. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами
   — п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»

Это единственное «посещение», которое закон разрешает полиции беспрепятственно, — но оно касается государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, а не жилых помещений граждан. На вашу квартиру это право не распространяется.

1. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан в течение 24 часов с момента проникновения письменно уведомляется прокурор
   — ч. 7 ст. 15 Федерального закона «О полиции»

Норма показывает, насколько строго закон относится к проникновению в жилище: даже в разрешённых случаях об этом в течение 24 часов письменно уведомляется прокурор. Если сотрудники войдут в квартиру без вашего согласия и без оснований из ч. 3 ст. 15, они нарушат закон.

Вывод: приехать по адресу и позвонить в дверь сотрудники могут, но войти в квартиру против вашей воли — нет: законных оснований (ч. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции») в вашей ситуации нет. Вы вправе не впускать их и предложить дать объяснение на лестничной площадке, в отделе полиции или в удобное время. Если сотрудники всё же проникли в жилище помимо вашей воли, они обязаны уведомить прокурора в течение 24 часов (ч. 7 ст. 15).

Как вести себя при опросе и куда жаловаться, если действия полиции нарушают ваши права

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства
— ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Если производство по делу об административном правонарушении ведётся в отношении вас (например, вам начнут вменять ложный вызов), вы вправе знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться помощью защитника. Но подчеркну: по вашим фактам вы — заявитель, а не лицо, в отношении которого ведётся производство, поэтому объяснение вы даёте добровольно, и его содержание — это ваша версия событий.

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
— ст. 53 Федерального закона «О полиции»

Если сотрудник приедет и будет вести себя не в рамках закона (требовать впустить в квартиру, угрожать, давить), эти действия обжалуются руководителю территориального органа МВД, в прокуратуру или в суд. Порядок единый и не требует предварительного обращения к самому сотруднику.

Вывод: при звонке или приезде сотрудника спокойно сообщите те же сведения, что и по телефону (что видели, во сколько, где, что человек ушёл и вы отменили вызов), попросите предъявить служебное удостоверение и назвать территориальный орган, объяснение можете дать в отделе полиции в удобное время; в квартиру впускать не обязаны. Если давление или проникновение в жилище всё же произошли — жалоба руководителю органа МВД, в прокуратуру или в суд (ст. 53 ФЗ «О полиции»).

В какие сроки полиция рассмотрит ваше сообщение

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции»

Закон прямо закрепляет, что полиция информирует заявителя о ходе рассмотрения сообщения в установленные сроки, но не реже одного раза в месяц. Это значит, что ваш звонок не «повиснет»: по зарегистрированному сообщению вас обязаны уведомлять о том, как идёт проверка, а по её итогам — о принятом решении.

Что касается конкретных сроков проверки, то по сообщению о происшествии, содержащем признаки административного правонарушения (как в вашем случае — ст. 20.21 КоАП РФ), проверка проводится в порядке, установленном КоАП РФ, а решение по делу, как правило, принимается в пределах сроков производства по делу об административном правонарушении; по материалам, где признаки правонарушения не подтвердились, принимается решение о приобщении материалов к номенклатурному делу — и о принятом решении также информируется заявитель с разъяснением права на обжалование.

Вывод: конкретного срока, к которому сотрудник обязан именно опросить вас по адресу, закон не устанавливает, но пределы рассмотрения сообщения и обязанность информировать заявителя (не реже раза в месяц, а по итогам — с разъяснением права обжаловать решение) прямо закреплены п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции». Ваша позиция проста: вы дали правдивые сведения, дальнейшее — сфера обязанностей полиции, и о решении вас обязаны уведомить.