Могут ли лишить лицензии охранника из-за штрафов за алкогольное опьянение в поезде, если они оплачены

Есть ли у вас «лицензия охранника» и что вообще могут аннулировать

Прежде всего — терминологическая развилка, важная для прогноза. У частного охранника как физического лица НЕТ лицензии: лицензия выдаётся частной охранной организации (ЧОО/ЧОП) как юридическому лицу. Статус же самого охранника подтверждается удостоверением частного охранника, и именно оно (а не «лицензия») может быть аннулировано.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации. (В редакции федеральных законов от 22.12.2008 № 272-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица: 1) не являющиеся гражданами Российской Федерации; 2) не достигшие восемнадцати лет; 3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; 4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 230-ФЗ) 5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления; 6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
— ч. 1, 3 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1

То есть: ваше «удостоверение частного охранника» — это личный документ, дающий право работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной с оказанием охранных услуг. Угрожать вашей работе реально может только аннулирование этого удостоверения, а не «лишение лицензии», которой у вас как физлица нет.

Вывод: вопрос сводится не к «лишению лицензии», а к тому, аннулируют ли ваше удостоверение частного охранника из-за трёх оплаченных штрафов за опьянение в поезде. Аннулирует удостоверение Росгвардия (её территориальный орган) — тот же орган, что его выдал.

Каковы законные основания аннулирования удостоверения — и попадаете ли вы под них

Ключевой перечень оснований аннулирования удостоверения охранника содержит ч. 2 ст. 13 ФЗ № 427-ФЗ (дублирующая ч. 4 ст. 11.1 Закона № 2487-1).

1. Удостоверение частного охранника аннулируется в случае: 1) привлечения частного охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ или повторного привлечения в течение одного года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов либо прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) возникновения обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 3) окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от удостоверения частного охранника либо смерти гражданина, которому было выдано удостоверение частного охранника. 3. Удостоверение частного охранника аннулируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом
   — п. 2, 3 ст. 13 ФЗ от 30.11.2024 № 427-ФЗ

Разбор этой нормы применительно к вашей ситуации:

1. Однократное привлечение по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» или по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещённых местах» само по себе НЕ является основанием аннулирования. Норма прямо называет основаниями аннулирования только: (а) привлечение за потребление наркотиков/психотропных без назначения врача (однократно) — это не ваш случай, вы наказаны за алкогольное опьянение; (б) повторное привлечение в течение года за правонарушения против порядка управления либо посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

2. Статьи 20.21 и 20.20 КоАП РФ находятся в главе 20 «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» — то есть категорийно относятся к той группе правонарушений, при неоднократном совершении которых возможно аннулирование удостоверения.

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
— ст. 20.21 КоАП РФ

1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей
   — ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ

Здесь критична развилка однократность/неоднократность:

• Если все три постановления вынесены за ОДИН эпизод (например, в один день в поезде: появление в опьянении + распитие алкоголя в запрещённом месте + мелкое хулиганство) — формально постановлений три, но основание аннулирования требует именно повторного (т.е. в разное время, за самостоятельные эпизоды) привлечения. При однократном инциденте аннулирование по этому основанию не применяется.
• Если же это были разные эпизоды и в течение одного года вас привлекли по статьям главы 20 КоАП РФ дважды и более — появляется формальный риск аннулирования.

Третий, постоянный критерий — срок «подвергнутости наказанию»:

1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
   — ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ

Это означает: даже если наказания были, статус «подвергнутого административному наказанию» истекает через год со дня окончания исполнения постановления. Штрафы вы оплатили — следовательно, годичный срок по каждому постановлению течёт со дня уплаты штрафа (исполнения). По истечении одного года после полной уплаты вы перестаёте считаться подвергнутым наказанию, и эти взыскания не образуют «повторности» для целей аннулирования удостоверения.

Вывод: однократный случай с опьянением в поезде, даже оформленный тремя штрафами по главе 20 КоАП РФ, не является достаточным основанием для аннулирования удостоверения охранника. Риск возникает только при повторном привлечении по статьям главы 20 КоАП РФ в течение одного года — и он полностью снимается по истечении года после уплаты последнего штрафа.

Влияет ли инцидент на трудовые отношения с ЧОП

Трудовой кодекс даёт работодателю основания реагировать на опьянение, но строго привязанные к рабочему месту и рабочему времени.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
— абз. 1, 2 ч. 1 ст. 76 ТК РФ

1. однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
   — пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Системный смысл этих норм: и отстранение (ст. 76 ТК РФ), и увольнение по пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможны только за появление в состоянии опьянения на работе — на рабочем месте, на территории работодателя либо на объекте, где работник должен выполнять трудовую функцию по поручению работодателя.

Ваш инцидент произошёл в поезде, вне рабочего времени и вне объекта охраны. Следовательно:

• у работодателя нет законного основания уволить вас по пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ или отстранить по ст. 76 ТК РФ именно за этот случай (появление в опьянении в нерабочее время вне территории работодателя не образует состава данного дисциплинарного проступка);
• сами штрафы по главе 20 КоАП РФ не являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя — ст. 81 ТК РФ такого основания не содержит.

Однако есть вторая, косвенная ветка — приостановка действия специального права:

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья
— абз. 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ

Если бы удостоверение охранника (или право на ношение оружия при 6-м разряде) было приостановлено или аннулировано, работодатель вправе отстранить вас от работы на срок до двух месяцев, а при невозможности перевести — уволить по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (обстоятельства, не зависящие от воли сторон). Но эта цепочка срабатывает только при фактическом аннулировании/приостановлении удостоверения Росгвардией, а как показано выше, оснований для этого в вашей ситуации (однократный эпизод) не усматривается.

Вывод: сам факт снятия с поезда в опьянении и оплаченных штрафов не даёт работодателю законного основания ни уволить вас, ни отстранить от работы. Трудовые риски возникли бы только при реальном аннулировании Росгвардией вашего удостоверения — которого при однократном инциденте не будет.

Влияние на будущее: продление удостоверения и допуск к оружию

Ограничение на приобретение (и, по смыслу, сохранение) статуса охранника сформулировано в п. 12 ч. 2 ст. 11.1 Закона № 2487-1 — зеркально основаниям аннулирования:

1. повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
   — п. 12 ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1

При этом препятствием является только «повторное привлечение в течение года», причём до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию. Как установлено выше (ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ), после полной уплаты штрафов этот срок составляет один год со дня уплаты. Оплата штрафов — то, что вы уже сделали, — запускает этот годичный срок и делает его конечным и предсказуемым.

Практические следствия для вас:

1. Сейчас (в пределах года с даты уплаты последнего штрафа) формальный «след» в виде статуса подвергнутого наказанию сохраняется в базах МВД/Росгвардии, но без повторного правонарушения по главе 20 КоАП РФ он не порождает ни аннулирования, ни отказа в продлении удостоверения.

2. При продлении удостоверения (раз в 5 лет, после повышения квалификации) проверяется соблюдение ограничений п. 12 ч. 2 ст. 11.1. Однократное наказание за опьянение в поезде ограничению не соответствует, а после истечения годичного срока исчезает вовсе.

3. По истечении одного года со дня уплаты последнего штрафа вы полностью выходите из статуса «подвергнутого административному наказанию» по этим постановлениям, и они не могут учитываться ни при аннулировании, ни при продлении удостоверения, ни при решении о допуске к оружию (в части административно-правовых ограничений).

Вывод: три оплаченных штрафа за один случай опьянения в поезде не блокируют продление удостоверения и не лишают допуска к оружию. Единственная реальная мера предосторожности — не допустить повторного привлечения по статьям главы 20 КоАП РФ (общественный порядок и общественная безопасность) в течение одного года после уплаты штрафов; после этого срока ограничения прекращаются автоматически.